Необходимость и проблемы развития малых предприятий в процессе становления и совершенствования рыночных отношений в экономике

Улучшение ситуации будет  зависеть от скорости построения новой  модели государственной поддержки  МП.

Основными причинами  неудовлетворительной динамики в секторе  МП являются:

• ограниченность реального доступа субъектов МП к финансовым кредитным ресурсам, что объясняется отсутствием у большинства из указанных субъектов необходимого залогового обеспечения и кредитных историй;
• нерешенность на практике проблем, связанных с административными барьерами со стороны контролирующих органов и управлений (госпожарнадзор, СЭС, ГУВД и т.д.), сдерживающих развитие предпринимательства;
• недостаточный уровень профессиональной подготовки организаторов предпринимательской деятельности;
• отсутствие реальных возможностей в получении МП необходимой информации по предпринимательской деятельности.

Приоритетные направления  государственной поддержки малого предпринимательства: поддержка начинающих или «стартующих» малых предприятий; развитие предпринимательства на территории конкретных муниципалитетов; развитие инфраструктуры поддержки МП; развитие системы кредитования МП.

Территориальный аспект политики в сфере МП предполагает сочетание мер поддержки на муниципальном  и краевом уровнях.

Необходимо проведение территориального районирования муниципальных образований РБ края по двум основным направлениям: с точки зрения условий для развития МП и с точки зрения основных целей развития субъектов МП для развития территории.

Муниципальный уровень обеспечивает адресность мер  и мониторинг их эффективности. Именно на уровне местного самоуправления должны определяться приоритетные направления поддержки малого бизнеса, здесь же нужно вести работу с конкретными проектами, отбор финансовых и иных институтов, участвующих в реализации отдельных мероприятий.

Это предполагает активное участие органов местного самоуправления в решении глобальной задачи - создание механизма, в рамках которого осуществляется разделение ответственности  за реализацию краевой политики в  отношении МП средствами бюджетов обоих уровней. [23]

Система мер  муниципальной поддержки субъектов  МП может включать в себя:

• создание в структуре муниципальных органов управления отдела (сектора) предпринимательства;
• создание муниципального фонда поддержки малого предпринимательства;
• муниципальный мониторинг развития субъектов МП;
• оценку предпринимательского потенциала территории;
• функционирование общественного экспертного совета по МП;
• муниципальную программу поддержки субъектов МП;
• нормативно - правовое и информационное обеспечение мер по развитию МП.

Муниципальная программа поддержки и развития МП должна быть взаимоувязана с региональной концепцией по развитию МП. Программа  должна быть реалистичной, то есть выполнимой с точки зрения обеспеченности ресурсами.

Краевой уровень  обеспечивает общие меры поддержки субъектов МП в крае и методологическую разработку механизмов поддержки. Система мер краевой поддержки МП может включать в себя:

• пропаганду МП;
• обучение субъектов МП;
• развитие финансово-кредитных механизмов для МП;
• развитие центров сопровождения предпринимательской деятельности;
• информационное сопровождение МП;
• обеспечение доступа МП к государственным и муниципальным заказам;
• развитие кооперации между крупным бизнесом и МП. 

Отраслевой  аспект политики поддержки МП предполагает разработку первоочередных мер государственной и муниципальной поддержки МП в достаточно узко выделенных приоритетных отраслях. Приоритетным является развитие малых предприятий в инновационной сфере, АПК, жилищно-коммунальном хозяйстве, лесозаготовке и лесопереработке, внутреннем и въездном туризме, медицине и здравоохранении[9,с.25].

3.3 Оптимизация поддержки малого бизнеса в России

Малое предпринимательство как сфера экономической деятельности способно в силу максимальной адаптивности, самоорганизации и саморазвития при должной государственной политике регулирования и поддержки обеспечить наиболее быстрый и значительный социально-экономический эффект. Поэтому активизация действий государственных органов в части поддержки развития малого предпринимательства является в настоящее время более чем актуальной, а нерешенность назревших проблем в этой области может существенно затормозить экономический рост России.

Основой государственной  политики в области финансовой поддержки  малого предпринимательства остается устранение неблагоприятного положения малых предприятий на рынке кредитных ресурсов.

Механизмами обеспечения  доступа малого и среднего предпринимательства к источникам финансирования являются:

- развитие лизинга  современного технологического, коммуникационного, офисного оборудования, имущественных комплексов, транспортных средств, включая вторичный рынок, для обновления производственной базы малых предприятий. Реализация данного направления предусматривает формирование специализированной базы данных по необходимому для малого бизнеса оборудованию, его производителям, поставщикам, лизингодателям и потенциальным лизингополучателям. Использование лизингового механизма является гибким и доступным финансовым инструментом, альтернативным банковскому кредитованию. Это один из наиболее эффективных способов привлечения инвестиций в условиях нехватки капитала и экономически выгодный способ модернизации производства;

- развитие и внедрение  системы микрофинансирования субъектов  малого предпринимательства. Микрозайм  представляет собой гибкую форму классического банковского кредита, позволяющего начать бизнес, получив доступ к источникам финансирования без наличия стартового капитала, кредитной истории и необходимого обеспечения.

В процесс микрофинансирования  на условиях софинансирования могут привлекаться средства регионального государственного фонда поддержки малого предпринимательства, международных организаций, самих предпринимателей. Реализация данного направления предполагает содействие созданию и развитию кредитных кооперативов, обществ взаимного кредитования, других небанковских кредитных институтов, предоставляющих на возвратной основе микрофинансовые услуги субъектам малого предпринимательства. Микрофинансирование позволит субъектам малого предпринимательства получить доступ к кредитным ресурсам на постоянной основе; получить возможность создать кредитную историю для последующего взаимодействия с банками;

- предоставление инвестиционных  займов субъектам малого предпринимательства  на конкурсной основе приоритетно в сферах, развивающих производство товаров и услуг, инновационной деятельности, экологии, внедрения технологий ресурсо- и энергосбережения, развития инфраструктуры туризма, образования, медицины, непосредственно влияющих на уровень жизни населения, с предпочтением проектов, предусматривающих создание новых рабочих мест и вовлечение в предпринимательскую деятельность социально незащищенных слоев населения. Особое внимание следует уделить разработке и реализации пилотных проектов по становлению института кредитных гарантий на базе регионального фонда поддержки малого предпринимательства на условиях конкурсного отбора и долевого финансирования;

- организация единой  базы кредитных историй по  каждому субъекту малого предпринимательства,  создание условий для накопления специализированными организациями информации, характеризующей платежную дисциплину предприятий и предоставление свободного доступа к этой базе данных кредитным организациям и небанковским институтам, кредитующим субъекты малого бизнеса;

- разработка и реализация программ гарантийных механизмов, которые представляют собой схему распределения инвестиционных рисков между государством, кредитными организациями и субъектами малого предпринимательства, что позволит стимулировать кредитные организации к предоставлению кредитов малым предприятиям.

Распределение же кредитных  рисков является наиболее эффективным  механизмом обеспечения доступа  субъектов малого предпринимательства  к целевым кредитным ресурсам;

- субсидирование за  счет средств областного бюджета процентной ставки по банковским кредитам субъектам малого предпринимательства посредством предоставления субсидий на возмещение разницы процентных ставок по кредитам в размере одной второй ставки рефинансирования Банка России, действующей на дату получения кредита, при условии уплаты заемщиками начисленных процентов в соответствии с кредитными договорами, заключенными с банками;

- внедрение и развитие  системы франчайзинга. Мероприятия  данного направления нацелены  на реализацию проектов по  взаимодействию крупных и малых производственных предприятий, отработку модели объединения взаимодополняющих производств, кооперирующихся на различной основе - от поставки сырья до реализации продукции, и технологических цепочек с использованием системы франчайзинга.

Реализация данных мероприятий позволит привлечь на цели развития малого предпринимательства максимальное количество внебюджетных средств; обеспечить удовлетворение потребностей в финансовых ресурсах наибольшего количества субъектов малого предпринимательства и, прежде всего, начинающих свой бизнес

В условиях мирового финансового  кризиса государственный спрос  на продукцию и услуги российских предприятий должен поддерживаться через реализацию запланированных инвестиционных проектов в сфере транспорта, телекоммуникаций и т.д., реализуемых в рамках ФЦП (федеральных целевых программ), крупных инфраструктурных проектов Инвестфонда. Также необходима работа по определению и поддержке приоритетных инвестиционных проектов, направленных на технологическую модернизацию обрабатывающих отраслей промышленности, способных обеспечить конкурентоспособность российской экономики на этапе посткризисного роста.

По моему мнению, Правительство  РФ для финансовой поддержки малого бизнеса, должно сосредоточить свое внимание на следующих направлениях:

- создание гарантийного  фонда (фонда поручительств) по  обязательствам субъектов малого  предпринимательства; 

- субсидирование затрат  по уплате процентов по инвестиционным  кредитам субъектов малого и  среднего предпринимательства; 

- грантовая поддержка начинающих предпринимателей.

На сегодняшний момент не на всех территориях муниципальных  образований РФ сформирована инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Но именно от муниципалитетов, во многом, зависит, как работается малому бизнесу на местах. Это касается вопросов формирования общественных советов, наличия муниципальных программ развития малого бизнеса, предоставления имущественной поддержки, разработки схем территориального планирования. В том числе, нужно активнее выделять землю под застройку, разрабатывать градостроительную документацию, решать вопросы по подключению к коммунальным сетям. В конечном счёте, в развитии малого бизнеса должны быть заинтересованы сами муниципалитеты.

Резюмируя сказанное, предлагаю рекомендовать органам местного самоуправления в условиях мирового финансового кризиса:

1. разработать муниципальные  программы развития малого предпринимательства, обеспечив их обязательное финансирование из муниципальных бюджетов;

2. организовать работу по созданию советов по развитию малого предпринимательства с приглашением представителей бизнеса;

3. проводить анализ  финансовых, экономических, социальных  и иных показателей развития  малого предпринимательства на  территориях муниципальных образований; 

4. принять муниципальные  правовые акты, направленные на  имущественную поддержку субъектов  малого предпринимательства;

5. разработать дополнительные  меры содействия развитию малого  и среднего предпринимательства  в Планы антикризисных мероприятий  муниципальных районов и городских округов;

6. наладить систему  информирования малого предпринимательства (через сайты местных администраций посредством создания специальных разделов, печатные СМИ).

 

 

 

 

 

Заключение

В данной работе сделана попытка охарактеризовать малое предпринимательство в России в настоящее время, выделить особенности малого предпринимательства и обозначить основные и наиболее острые его проблемы.

В первой части рассмотрена теория вопроса. Как показывает мировая и отечественная практика, основным показателем, на основе которого предприятия (организации) относятся к субъектам малого бизнеса, является в первую очередь средняя численность работников, занятых на данный момент на предприятии. Иногда под малым бизнесом понимается деятельность, осуществляемая небольшой группой лиц, или предприятие, управляемое одним собственником. Как правило, наиболее общими показателями, на основе которых субъекты хозяйственной деятельности относятся к субъектам малого бизнеса, является численность персонала (занятых работников), размер капитала, объем оборота (прибыли, дохода). Однако почти во всех развитых странах первым критерием отнесения предприятий к субъектам малого бизнеса является численность работающих. К малому бизнесу относят, как правило, предприятия с числом занятых от 1 до 500.

Малый бизнес, или малое  предпринимательство, представляет самый  многочисленный слой мелких собственников, которые в силу своей массовости в значительной мере определяют социально - экономический и отчасти политический уровень развития страны.

Во второй главе был  проведен анализ современных процессов  развития малого предпринимательства  в РФ. Согласно этим материалам можно  сделать следующее заключение, малый  бизнес в России растет и развивается. Все это сложилось в результате применения остаточного принципа, применяемого к поддержке малых предприятий и отсутствия внятной государственной политики.