Нелегальная экономика России

Введение

В экономической  науке есть немало неисследованного. Но, пожалуй, трудно найти другой такой  пример, когда масштабы экономического явления и степень его изученности  были бы настолько несопоставимы. Эта  проблема теневой экономики, которая  охватывает все сферы жизнедеятельности общества.

Теневая экономика  представляет собой очень трудный  для исследования предмет; это феномен, который относительно легко определить, но невозможно точно измерить, т.к. практически  вся информация, которую удается  получить ученому-экономисту, является конфиденциальной и разглашению не подлежит.

Теневая экономика  представляет интерес, прежде всего  с точки зрения всего влияния  на протекание большинства обычных, “нормальных”, экономических явлений  процессов: формирование и распределение дохода, торговли, инвестирования и экономического роста в целом. Это влияние теневых отношений в России настолько велико, что представляет опасность для экономической безопасности и суверенитета государства в целом и совершенно очевидна необходимость их анализа.

Актуальность  проблем, выбранной мною курсовой работы, не нуждается в специальном обосновании. Удельный вес и влияние криминального  сектора в экономике приблизились к той черте, за которой вероятна утрата обществом контроля за направленностью социально-экономических и политических процессов.

В условиях криминализованной  экономики возрастает потребность  в комплексном изучении теневой, скрытой от регистрации и противоправной экономической деятельности как  с позиции криминологии, криминалистики, уголовного права, так и экономических наук.

Структура и  содержание курсовой работы предусматривает  освещение наиболее важных тем и  вопросов. Материал выстроен в определённой последовательности. В первой главе  можно ознакомиться с определением и сущностью теневой экономики. Во второй главе акцент делается на причины и последствия теневой экономики. В третьей главе даются рекомендации по решению данной проблемы.

Глава 1. Определение  и сущность теневой экономики

1. Понятие теневой  экономики

Проблемы теневой  экономики привлекли внимание исследователей еще в 30- х годах. В конце 70-х годов появились серьезные исследования этой сферы. 
Одной из первых серьезных работ в этой области является работа П.Гутманна 
(США) "Подпольная экономика" (1977 г.), в которой обращалось внимание на недопустимость игнорирования ее масштабов и роли.В 1983 году в г. Белефелде была проведена первая международная конференция по теневой экономике, на которой было представлено около 40 докладов, затрагивавших проблемы теневой экономики в условиях различных хозяйственных систем. В отечественной науке и экономической практике интерес к проблемам теневой экономике отчетливо проявился в 80-е годы. Это было обусловлено как социально-экономическими причинами, связанными с возрастанием ее роли в народном хозяйстве и криминализацией, так и с идеологическим причинами. Последние проявились в стимулировании руководством страны научных исследований, направленных на выявление деформаций и дискредитацию командной социально-экономической системы государственного социализма.В настоящее время единого общепринятого универсального понятия теневой экономики не сформулировано. Многообразие позиций обусловлено, как правило, различиями в характере решаемых авторами теоретических и прикладных задач, а также в методологии и методике исследования.

Рассмотрим основные подходы к определению интересующего  нас понятия. 
Исследователи при изучении теневой экономики руководствуются в основном следующими целями: фундаментальный теоретический анализ, статистическая оценка, оптимизация социально-экономической политики, совершенствование правоохранительной деятельности, обеспечение экономической безопасности. 
Учетно-статистический подход. При учетно-статистическом подходе основным критерием выделения теневых экономических отношений выступает их неучитываемость, то есть отсутствие фиксации официальной статистикой. 
Наиболее последовательным и развитым является учетно-статистический подход на основе методологии системы национальных счетов (СНС) ООН. Понятие теневой экономики определяется исходя из основной цели СНС - максимально точного учета всех видов экономической деятельности, обеспечивающих реальный вклад в производство валового внутреннего продукта (ВВП). 
В соответствии с методологией СНС все проявления теневой экономики разделяются на две группы: 
|[p|а) продуктивные виды деятельности, результаты которых учитываются в | 
|ic|составе ВВП; | 
|] | | 
| |б) преступления против личности и имущества, не включаемые в состав | 
| |ВВП и фиксируемые на специальном счете для уменьшения статистических | 
| |погрешностей. |

 
В состав производительной части теневой  экономики, включаемой в ВВП, включаются следующие элементы: 
1. Показатели законной деятельности, скрываемой или приуменьшаемой производителями в целях уклонения от уплаты налогов или выполнения других обязательств; 
2. Показатели неформальной (неофициальной легальной) деятельности, в том числе:

. деятельность  некорпорированных (то есть непосредственно  принадлежащих одному владельцу,  часто - семейных) предприятий, работающих  для собственных нужд, то есть производство товаров и услуг, произведенных в домашних хозяйствах и ими же потребленных;

. деятельность  некорпорированных предприятий  с неформальной занятостью

(временные бригады  строителей и т.п.). 
3. Показатели неофициальной нелегальной деятельности, в том числе:

. легальные виды  деятельности, которыми занимаются  нелегально (например, без лицензий  и специальных разрешений);

. нелегальная  деятельность, представляющая собой  запрещенные законом производство  и распространение товаров и  услуг, на которые имеется эффективный рыночных спрос (производство и распространение наркотиков, проституция, контрабанда). 
Преимуществом данного подхода является возможность количественной оценки скрытой части производительной экономической деятельности на основе общепринятой методологии СНС, использования результатов расчетов при формировании экономической политики и международных сопоставлений. 
Результаты расчетов параметров теневой экономики по методологии СНС являются исключительно ценными для формирования социально-экономической политики, особенно в сложившейся в России ситуации, когда проблема контроля над теневой экономикой перешла из категории чисто полицейских в разряд экономико-политических. Вместе с тем, данный подход не лишен недостатков. 
Отметим наиболее важные. В рамках концепции СНС не удается сколько-нибудь удовлетворительно оценить масштабы, структуру и влияние криминальной деятельности, не связанной с производством реального ВВП. В состав теневой экономики, с одной стороны, включаются все виды как общеуголовных, так и экономических преступлений, что чрезмерно расширяет границы теневой экономики, а с другой стороны их учет ограничивается тем влиянием, которое они оказывают на производство и потребление ВВП текущего года и использование этой информации ограничивается целями уменьшения погрешностей статистических расчетов. 
Формально-правовой подход. В качестве ключевого критериям выделения теневых экономических явлений выступает отношение к нормативной системе регулирования. Конкретными критериями являются: уклонение от официальной или государственной регистрации, от государственного контроля; противоправный характер. 
Д. Макаров[1] В.М. Есипов[2], главной отличительной особенностью теневой экономической деятельности, считают ее неконтролируемый характер. Последний заключается в недоступности экономической информации для ее получения открытыми контрольными методами. 
В.О. Исправников для отнесения экономических явлений к теневым использует критерий противоправности и уклонения от официальной регистрации[3] 
П. Ореховский использует для отнесения к теневой экономике более жесткий критерий - отсутствие государственной регистрации сделок.

Комплексные подходы. В рамках комплексного подхода в  качестве основы выделения теневой  экономики используются различные  сочетания рассмотренных ранее критериев. 
Например, А.Н. Шохин использует для выделения явлений теневой экономики такие критерии, как отсутствие учета, нерегламентированность и противоправность1 
Т.И.Корягина2 в состав теневой экономики включает экономическую деятельность не фиксируемую статистикой, запрещенную законом, а также приписки, спекулятивные сделки, мошенничество, связанное с получением и передачей денег (некоторые экономические преступления). 
Классификация теневых экономических явлений 
Рассмотрим классификацию теневых экономических явлений по различным основаниям. 
В зависимости от характера результата выделяют теневую экономическую деятельность:

1. производительную, вносящую реальный вклад в  производство валового национального  продукта;

2. перераспределительную, не связанную с реальным созданием экономических благ, но перераспределяющую доходы и имущество. 
По отношению к официальной экономике различают внутреннюю и параллельную экономику. 
Под внутренней экономикой понимаются встроенные в официальную экономику теневые отношения, связанные с официальным статусом их участников. Другими словами, теневая экономика трактуется с этой точки зрения как нерегистрируемая деятельность тех же самых агентов, которые действуют и в регистрируемой части экономики. Данный подход последовательно реализуется 
Д. Макаровым3 
Параллельная (вторгающаяся) экономика - теневые отношения, не связанные с официальным экономическим статусом их участников. Данной позиции при характеристике теневой экономики придерживается Гинзбург В. (Ginsburgh V.), который рассматривает ее как особый сектор с особой производственной функцией, где занята без официальной регистрации часть рабочей силы4. 
В зависимости от стадий воспроизводственного цикла выделяют:

. теневое производство;

. теневое распределение (скрытое от учета распределение доходов, экономические преступления);

. теневой обмен  (реализация нелегально произведенной  продукции, правонарушения в сфере  потребительского рынка, реализация  незаконно полученных ценностей);

. теневое потребление  (потребление продукции собственного производства, удовлетворение деструктивных, асоциальных потребностей). 
Трактовка теневой экономики у большинства авторов включает в ее состав экономическую деятельность на всех стадиях воспроизводственного цикла. 
Исключение составляет статистическая концепция, рассматривающая теневую экономику как производительный сектор, участвующий в создании ВВП. 
Подходы к определению теневой экономики различаются также и в зависимости от принимаемых во внимание механизмов координации ее отдельных сфер и секторов. Выделяют в связи с этим:

. теневой рынок;

. неформальную  экономику;

. властно-насильственный  механизм, связанный преимущественно  с применением или угрозой  применения насилия. 
Если изучение теневого рынка как неотъемлемого элемента теневой экономики является общим правилом, то неформальный сектор ряд авторов в состав теневой экономики не включают. Властно-насильственный механизм как элемент теневой экономики признается лишь не многими исследователями. 
По видам рынков и находящихся в обороте экономических ресурсов выделяют:

. теневые экономические  отношения на рынках потребительских  товаров и услуг;

. на рынках  инвестиционных товаров;

. на финансовых  рынках;

. на рынке  труда;

. других рынках (информации, технологий, интеллектуальной  собственности).

1.2 Структура  теневой экономики 
В структуре теневой экономики с известной степенью условности могут быть выделены следующие основные сферы или блоки. 
Производительный сектор (нелегальная экономика), обеспечивающий реальный вклад в производство валового внутреннего продукта: 
|[p|а) легальные виды деятельности, осуществляемые нелегально, например, | 
|ic|без лицензии или специального разрешения; скрытое производство в | 
|] |легальной экономике; | 
| |б) нелегальная (неформальная, по терминологии СНС-93) занятость, | 
| |работа по найму; | 
| |в) запрещенная законодательством экономическая деятельность. |

 
Перераспределительный сектор теневой  экономики включает различные преступления экономической направленности. В  литературе для обозначения отдельных  элементов этого сектора теневой экономики используется различные понятия. 
Т.И. Корягина использовала термин "фиктивная экономика" - экономика приписок, спекулятивных сделок, взяточничества и всякого рода мошенничеств, связанных с получением и передачей денег1. 
В.О. Исправников включает в этот сектор также деятельность, направленную на получение необоснованных выгод и льгот субъектами хозяйствования на основе организованных коррупционных связей2. 
Существую два особых сектора экономики, которые также являются неконтролируемыми и нерегламентированными, не отражаемыми, как правило, в статистическом учете. Это сектор домашней и сектор общинной экономики. 
Домашняя экономика представлена сферой общественно-необходимого производительного домашнего труда, который не оплачивается и находится вне сферы товарного обмена. В домашнюю экономику включается трудовая деятельность по производству продуктов, которые заменяют товары, приобретаемые за деньги в сфере официальной экономики. 
Признаками домашней экономики являются: производительный характер, отсутствие учета, официальной регламентации, не противоправный характер, отсутствие обмена в рыночной и нерыночной формах. 
Общинная экономика представлена системой производства и реализации благ и услуг, которая основана на обмене в не денежной форме. Она действует в рамках сообществ, складывающихся на базе различных форм социальных связей: родственных, соседских, дружественных отношений, близости культур, религиозных взглядов, профессии, идеологической ориентации и т.п. 
Общинная экономика - это форма развития домашней экономики при выходе последней за пределы семьи. Если обмен благами в рамках различного рода общин начинает осуществляться в денежной форме, общинная экономика переходит в нелегальную. 
Признаками общинной экономики являются: производительный, не противоправный, характер, обмен в не денежной форме, несоблюдение принципа эквивалентности, нерегламентированность, не учитываемый характер. 
Данные сектора, на мой взгляд, не следует относить к теневой экономике. 
Связано это с тем, что сокрытие от учета и налогообложения в этих сферах не происходит. Обязанности официальной регистрации и уплаты налогов законодательство не предусматривает. Данная деятельность не носит, как правило, противоправного характера. Такое понимание теневой экономики оправдано и с криминологических позиций при рассмотрении ее в качестве фактора экономической преступности. Сферы домашней и общинной экономики не связаны с выходом за рамки правового поля и не являются факторами криминализации экономических отношений.

1.3 Масштабы теневой  экономики

Измерение теневой  экономики, оценка ее масштабов является достаточно сложной задачей. Это  связано с самой ее природой - теневая экономика носит скрытый  характер и возникает из-за стремления избежать измерения. Для ее измерения используются различные, преимущественно косвенные методы. 
Рассмотрим современное состояние и масштабы теневой экономики в различных странах, используя результаты исследований австрийского экономиста Фридриха 
Шнайдера (Университет Линц, Австрия), представленные в журнале "Эксперт"1.

Всего в мире в теневом секторе создается  как минимум 8 трлн долларов добавленной  стоимости ежегодно, не попадая в  бухгалтерские отчеты предприятий  и в официальную статистику как  отдельных государств, так и международных  организаций. Таким образом, по своим размерам глобальная теневая экономика сопоставима с экономикой США - страны, имеющей самый крупный ВВП в мире. 
Во второй половине 90-х годов в развитых странах теневая экономика была эквивалентна в среднем 12% ВВП, в странах с переходной экономикой - 23%, а в развивающихся - 39% ВВП.

В странах с  развитой рыночной экономикой отмечается постоянный рост масштабов теневого сектора. В 1998 году страной с наиболее высокой долей теневого сектора  является Греция (29,0% официального ВВП). К странам с наибольшим теневым сектором относятся также Италия (27,8%), Испания (23,4%) и Бельгия (23,4%). Среднее положение занимают Ирландия, Канада, Франция и 
Германия (от 14,9% до 16,3%). Наиболее низкие показатели доли теневого сектора имеют Австрия (9,1%), США (8,9%) и Швейцария (8,0%). Таким образом, даже в относительно благополучных странах абсолютный объем теневой экономики составляет в США - 700 млрд долларов, в Италии - 310 млрд, а в 
Великобритании - 190 млрд долларов. Наиболее быстрый рост масштабов теневого сектора в 80-90-е годы наблюдался в Греции, Италии, Швеции, 
Норвегии и Германии. Например, объем теневой экономики Германии с 1975-го по 1997 год вырос в пять раз - с 60 до 300 млрд долларов. Причем неофициальный сектор рос в Германии со скоростью 8% в год - значительно быстрее, чем официальный ВВП.

Наибольших масштабов  достиг теневой сектор экономики  в развивающихся странах. Так, теневая  экономика в Нигерии достигает 76% от официального 
ВВП. Значительный масштаб теневого сектора отмечается также в Таиланде 
(71%), Египте (68%), Боливии (66%) и Панаме (62%). Фактически в большинстве развивающихся стран Азии, Африки и Латинской Америки можно говорить скорее о существовании "параллельной", или "второй" экономики, ненамного уступающей по масштабу экономике официальной. Если в странах Запада в теневом секторе работают в основном небольшие фирмы, а заработки от деятельности используются как дополнительный источник дохода, в развивающихся странах ситуация иная. Мигранты из сельской местности неспособны найти работу в легальном секторе и вынуждено добывать основные средства в экономике теневой. Повсеместная коррупция и изъяны в законодательстве способствуют тому, что значительная часть хозяйственной деятельности оказывается неучтенной официальными властями.