Национальные модели экономики

     2.2 Современное состояние  валютного регулирования  и валютного контроля  в РФ 

     Валютное  регулирование операций, связанных  с кредитами и займами (кредиты  отличаются от займов тем, что выдаются банками и другими кредитными организациями, имеющими соответствующую лицензию) определяется в основном двумя обстоятельствами:

     - сроком кредита (до или свыше  180 дней);

     - субъектным составом (резидент или  нерезидент, физическое или юридическое  лицо, имеет банковскую лицензию  или нет, сторона по договору или третье лицо).

     По  определению, данному Законом «О валютном регулировании...», все финансовые кредиты и займы в валюте, выдаваемые на срок до 180 дней, относятся к текущим  операциям и, соответственно, выдаются и получаются резидентами без  особых разрешений (не говоря уже о нерезидентах). Никаких ограничений по субъектному составу в данном случае также не предусмотрено: вернуть валютный кредит может, в том числе, и третье лицо по договору (то есть не тот, кто занимал деньги, а, например, поручитель).

     Начиная с 2001 г. резидентам (юридическим лицам) также разрешено без ограничений, в уведомительном порядке, получать от нерезидентов кредиты и займы  на срок свыше 180 дней (ну, и возвращать тоже можно). Разрешение на этот вид  капитальных операций дано нормативным актом ЦБР, известным как Указание 1030-У (Указание ЦБР от 10 сентября 2001 г. N 1030-У «О порядке проведения валютных операций, связанных с получением и возвратом юридическими лицами - резидентами кредитов и займов в иностранной валюте, предоставляемых нерезидентами на срок более 180 дней, и об отмене и внесении изменений в отдельные нормативные акты Банка России»). Там же, как видно из названия, установлен и порядок осуществления таких операций.

     Кроме того, некоторые виды капитальных  операций, связанных с кредитами и займами, разрешены упоминавшимся выше Положением 39 ЦБР. Сюда относятся валютные кредиты от уполномоченных (российских) банков, получаемые резидентами на срок свыше 180 дней. Разрешены, естественно, и возврат такого кредита, выплата процентов и неустоек по нему, а также валютные выплаты по договорам поручительства по таким кредитам. Кроме того, там же разрешены без ограничений валютные выплаты резидентов не резидентам по договорам поручительства (по любому кредиту или займу, предоставленному не резидентом другому резиденту).

     Итак, с точки зрения субъектного состава  ситуация выглядит следующим образом.

     - Если кредитор - уполномоченный банк, то никаких ограничений для  кредитования в валюте нет  (согласно Положению 39 и валютной  лицензии банка). Должником может быть как резидент, так и не резидент.

     - Если кредитор - резидент (но не  банк), он может предоставить заем  в валюте любому субъекту (не  резиденту, резиденту, даже, при  желании, банку) на срок до 180 дней, согласно Закону.

     - Если кредитор - не резидент, он может предоставить резиденту - юридическому лицу кредит или заем на любой срок (а резидент, соответственно, получить и возвратить его), в том числе свыше 180 дней, согласно Указанию 1030-У. А вот резидент - физическое лицо не может получать таких долгосрочных (свыше 180 дней) кредитов и займов от не резидентов.

     Во  всех случаях резиденты осуществляют расчеты по кредиту непременно через  свои счета в уполномоченных (российских) банках (это касается и физических лиц!). Для зачисления денег на зарубежный счет требуется особое разрешение ЦБР. Юридические лица зачисляют полученную в долг валюту на свои транзитные счета, но обязательной продаже они не подлежат (о режимах счетов ниже).

     Отметим, что выплата резидентом процентов  по валютному кредиту от нерезидента (или наоборот) - текущая валютная операция, а потому допускается без ограничений.

     Не  очевидный вопрос - может ли резидент вернуть полученный в российском банке валютный кредит рублями (не резидент не может, согласно режиму своих рублевых счетов, о которых тоже ниже). Резиденту же это в принципе не возбраняется, хотя явно такая ситуация инструкциями и не предусмотрена.

     С другой стороны, он всегда может купить на эти рубли валюту и ею рассчитаться по кредиту (вариант, неформально рекомендуемый ЦБР).

     Как отмечалось, допускается погашение  долгосрочного валютного займа (кредита) не самим должником, а его гарантом (или поручителем). Однако при этом дальнейшие расчеты в валюте между  самим должником (резидентом) и его  гарантом (или поручителем) не предусмотрены. Соответственно, им придется рассчитываться в рублях, хотя это и не всегда удобно (например, когда гарант - не резидент).

     Рублевые  кредиты и займы, предоставляемые  резидентом нерезиденту (или наоборот) формально относятся к валютным операциям, но они осуществляются без ограничений в соответствии с режимом рублевых счетов не резидентов (о чем ниже). А именно, получать их не резидент (юридическое лицо) может только на «неконвертируемый» счет (типа «Н»); выдавать же с любого, но получать возврат долга - только на счет того же типа.

     Порядок валютного контроля в отношении  валютных кредитов и займов (на любой  срок), получаемых резидентами от не резидентов (и наоборот), описан в  Инструкции 101-И ЦБР (Инструкция ЦБР  от 10 сентября 2008 г. N 101-И «О порядке учета уполномоченными банками валютных операций резидентов, связанных с получением от не резидентов кредитов и займов в иностранной валюте и предоставлением не резидентам займов в иностранной валюте»).

     Важный  принцип, заложенный в Инструкции 101-И, - то, что ответственность за сбор необходимых документов лежит прежде всего на самом резиденте (а не на его банке - агенте валютного контроля).

     Еще до начала операций клиент предоставляет  в свой банк сведения о заключенном  договоре. Если нужно, предоставляется и разрешение ЦБР (в частности, на долгосрочный кредит от не резидента физическому лицу). При этом банк приобретает статус «банка заемщика» (или заимодавца). По каждой проведенной валютной операции по договору клиент предоставляет в банк справку по установленной форме.

     Расчеты по договору могут проводиться через  любой банк, не обязательно через  «банк заемщика» (заимодавца), но в  этот последний предоставляются  реестры платежей (ежемесячно) и  справка о состоянии задолженности (ежеквартально). На основании полученных документов банк ведет базу данных по договору, а о нарушениях информирует территориальное учреждение ЦБР. При этом за непредставление документов резидент несет ответственность как за нарушение валютного законодательства. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2.3 Политика валютного  регулирования в  период валютного  кризиса 

     Кризис 2008-2009 г.г . стал очередным тяжелым  испытанием в развитии российского  валютного рынка. Повысился спрос  на доллар, что значительно снизило  положение рубля. (см. Приложение 4)

     После очередного снижения курса рубля 5 декабря 2008 года относительно бивалютной корзины  на 1 %, что связывалось с удешевлением основой статьи российского экспорта — нефти (цены на марку Urals 5 декабря  снизились до четырехлетнего минимума — $36 за баррель), участники рынка ожидали от ЦБ более резкой девальвации уже в начале 2009 года.

     Во  второй половине января 2009 года были обнародованы новые расчёты Минэкономразвития  РФ, согласно которым ВВП России в 2009 году должны были снизится на 0,2 % (вместо роста на 2,4 % по предыдущему прогнозу); прогноз падения пром производства в 2009 году был увеличен до 5,7 % (против снижения на 3,2% по предыдущему прогнозу); инвестиции в основной капитал в 2009 году снизились на 1,7 % (против ранее ожидавшегося роста на 1,4 %).

     Обнародованный  в конце января прогноз Международного валютного фонда резко ухудшил  прогноз развития экономики России и мира на 2009 год: объём российского  ВВП, по расчётам МВФ, должно было упасть на 0,7 %, а не на 0,2 %, как рассчитывали в то время в Минэкономразвития.

     Данные  ВВП-индикатора банка VTB Capital за январь 2009 года свидетельствовали о снижении в годовом исчислении официального российского ВВП в первом квартале, что означало первое снижение экономики  в годовом исчислении, начиная  с первого квартала 1999 года. (см.Приложение5)

     17 февраля Минэкономразвития скорректировало  прогноз на 2009 год до минус  2,2 % ВВП, минус 7,4 % по промышленности  и примерно минус 14 % по инвестициям,  оставив прогноз по цене нефти  прежним — 41 доллар за баррель.

     30 декабря 2009 года В. В. Путин заявил, что активная фаза российского экономического кризиса преодолена.

     В 2009 году индекс потребительских цен  в России повысился на 8,8 %, это  самый низкий показатель инфляции в  новейшей истории России.

     По  данным доклада Росстата, обнародованным в феврале 2010 года, падение российского ВВП в 2009 году составило 7,9 %, что явилось наихудшим результатом среди стран «восьмерки» в 2009 году.

     Согласно  данным, опубликованным 11 марта 2010 года журналом Forbes, число миллиардеров за 2009 год в России почти удвоилось, увеличившись с 32 до 62 человек, что эксперты объясняли ростом цен на нефть и ростом фондовых рынков — в том числе и за счёт антикризисных вливаний российского правительства. До кризиса число российских миллиардеров, по данным Forbes, превышало 100 человек.

     В марте 2010 года в докладе Всемирного банка отмечалось, что потери экономики  России оказались меньше, чем это  ожидалось в начале кризиса. По мнению Всемирного банка, отчасти это произошло  благодаря масштабным антикризисным мерам, которые предприняло правительство.

     По  итогам первого квартала 2010 года, по темпам роста ВВП (2,9 %) и роста  промышленного производства (5,8 %) Россия вышла на 2-е место среди стран  «Большой восьмёрки», уступив только Японии.

     20 апреля 2010 года на выступлении в Госдуме с отчётом правительства о работе в 2009 году, премьер-министр РФ В. В. Путин заявил, что экономика России вышла из продолжительной рецессии и начала своё восстановление: «Рецессия в нашей экономике закончилась. Более того, у нас очень хорошие стали стартовые условия для дальнейшего движения вперед. Это не значит, что кризис закончился, но рецессия закончилась».

     В октябре 2010 года В. В. Путин заявил, что  глобальный экономический кризис стал для России серьёзным испытанием, но его уроки подтвердили правильность избранного правительством пути, а  «заранее накопленные резервы, ответственная  макроэкономическая политика, успешно реализованная антикризисная программа – всё это позволило смягчить последствия спада экономики для граждан и для бизнеса и сравнительно быстро вернуться на траекторию роста».[16]

     Таким образом, благодаря умелой политике нашего государства, кризис 2008-2009 годов удалось пережить без серьезных потерь, не допустить девальвации рубля, стабилизировать курс валюты. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГлаваIII. Концепция дальнейшего совершенствования и развития системы валютного регулирования и валютного контроля в России 

    3.1 Мероприятия совершенствования и развития системы валютного регулирования и валютного контроля в России 

    Совершенствование системы валютного регулирования  и валютного контроля в Российской Федерации необходимо, так как  осуществление валютно-финансовых операций в настоящее время является важнейшим звеном успешного решения внутригосударственных задач, связанных с проведением в стране кардинальных финансовых, экономических и политических реформ, в том числе по обеспечению финансовой и экономической безопасности государства.

    В настоящее время участники валютного  рынка имеют дилинговые системы (наиболее известны и распространены: «Рейтер-дилинг», «Телерейт-дилинг»). Система - это клавиатура, соединенная с  тремя и более экранами, персональным компьютером и телексом. Она обеспечивает связь с любым банком мира в 2-3 секунды, и таким образом способствует совершению сделок по наиболее выгодным ценам и быстро. Благодаря современным средствам связи, валютный рынок открыт круглые сутки с понедельника до пятницы.

    Таким образом, современные валютные системы  и валютные рынки являются по-настоящему мировыми, что делает их важной составной  частью мирового хозяйства и МЭО.

    Современные международные валютно-кредитные  и финансовые отношения являются ведущей формой международных экономических отношений. Международная валютная система и мировой валютный рынок - это интенсивно развивающиеся процессы, которые способствуют интеграции различных стран, независимо от уровня социально-экономического развития и политической ориентации, в единое мировое хозяйство.