Национальная экономика как система

Говоря об общественном продукте, мы имеем в виду такую  комбинацию имеющихся в обществе факторов производства, которая позволяет  в течение одного года получать возможно большую массу товаров. Поэтому в нем отражается эффективность национальной экономики и благосостояние народа.

Экономисты, оставившие сколько-нибудь заметный след в теории воспроизводства, стремились раскрыть структуру общественного продукта по натурально-вещественному содержанию, функциональному значению и стоимости (ценности). Так, Ф.Кенэ, создавая экономическую таблицу, выделял из общественного продукта продукцию сельского хозяйства и промышленности, в пределах которых он разграничивал средства производства и предметы потребления.

А.Смит выделял  две группы рабочих, одна из которых  занята производством средств производства, а другая — предметов потребления.

К.Маркс на основе такой структуры общественного  продукта обосновывал деление общественного  производства на два соответствующих  подразделения.

Такого же подхода  к анализу общественного воспроизводства  придерживался и Дж.М. Кейнс, однако применительно лишь к сфере обращения. Он не мог не заметить, что весь общественный продукт делится на две группы товаров: средства производства и предметы потребления. Но особенность его подхода состоит в том, что при определениивеличины потребления он вычитает из всей совокупности продаж средства производства (по определению Кейнса, это то, что предприниматели покупают друг у друга) и получает объем продаж предметов потребления, справедливо утверждая, что в своем движении они подчиняются несколько отличающимся закономерностям.

Стоимостная структура  общественного продукта является важнейшей  проблемой исследования общественного  воспроизводства, ибо последняя  выступает как проблема возмещения всего общественного продукта в  натурально-вещественной форме и  по стоимости.

Первое наиболее полное представление о стоимостной  структуре общественного продукта мы находим у К.Маркса, показавшего, что структура стоимости как  отдельного товара, так и общественного  продукта, состоит из двух частей, соответствующих  участвующим в самом процессе производства двум факторам (материально-вещественному  и личному), а именно: из материальных затрат и вновь созданной стоимости. Последняя включает необходимый продукт (необходимый для воспроизводства рабочей силы) и прибавочный продукт (необходимый для расширения производства, а также удовлетворения общественных потребностей).

Стоимостную структуру  общественного продукта рассматривал и Дж.М. Кейнс. Но и здесь, как и в исследовании натурально-вещественного состава общественного продукта, он исходил не только из процесса производства, но и из процесса обращения, где стоимостная структура получала свой завершенный вид.

Согласно западной экономической мысли, в стоимостной  структуре общественного продукта выделяются четыре элемента:

1) издержки использования  (U);

2) факториальные  издержки (F);

3) добавочные  издержки (V);

4) совокупный  доход предпринимателей (D).

Издержки использования (U) определяются из следующего уравнения:

U-(K'-B')=(K-A'),                                                

где К'— первоначальная стоимость данных основных средств плюс затраты на их содержание и улучшение;

В' — затраты  на содержание и улучшение основных средств производства. Поскольку средства производства использовались для производства продукции, то издержки (В') не были израсходованы на их содержание и улучшение, поэтому они и вычитаются из К', т.е. остается только первоначальная стоимость основных средств;

К— текущая ценность (стоимость) капитального оборудования к концу периода, т.е. остаточная стоимость основных средств производства после завершения производства, а также остаток незавершенного производства и готовой продукции;

А'— стоимость  законченной продукции, купленной  предпринимателями друг у друга  и использованной для производства данной продукции. Таким образом, если ((K'—B')—K) есть в основном стоимость  изношенных в данном процессе средств  производства (сырье, материалы, энергия, комплектующие детали и т.д.), покупаемых предпринимателем у других производителей и используемых целиком для производства данной продукции, то А'— это стоимость оборотного капитала, израсходованного на производство данной продукции. Использование данного элемента иногда ведет к повторному счету.

Второй элемент  — факториальные издержки, которые  представляют собой суммы, уплачиваемые предпринимателем другим «факторам  производства» за их текущие услуги и выступающие как доход этих факторов, исключая других предпринимателей. Итак, факториальные издержки F —  это:

1) заработная  плата; 

2) процент на  ссудный капитал; 

3) земельная  рента, т.е. доходы нефункционирующих  собственников:

F=V+(m-p).                                                 

Сумма издержек использования  и факториальных  издержек называется непосредственными  издержками, которые  предприниматели  стремятся довести  до минимума, чтобы  получить максимальный доход.

Третий элемент  стоимостной структуры общественного  продукта — это добавочные издержки, под которыми следует понимать обесценение  оборудования или превышение фактических  издержек использования над предполагаемым обесценением. Речь идет о моральном  износе оборудования V. В целом издержки производства I можно представить  в следующем виде: 

I=U+F+V.                                                    

Четвертый элемент  стоимостной структуры — это  доход (D) предпринимателя в отличие  от совокупного дохода общества. Под  доходом предпринимателя имеется  в виду прибыль, которая достается  функционирующему собственнику (предпринимателю) и которая определяется как превышение стоимости товара (W) над издержками (U+F+V).

D=W-(U+F+V).                                           

В целом стоимостная  структура общественного продукта имеет формулу:

W=U+F+V+D.

Такое представление  стоимостной структуры является более конкретным и в большей  степени соответствует современной  рыночной экономике.

При оценке общественного  продукта возникает ряд трудностей. Такие весьма различные товары, как жилые дома, одежда, велосипеды, пища, которые произведены в течение одного года, нельзя просто суммировать или сравнивать, если им не придать денежное выражение.

Поэтому общественный продукт определяется в рыночных ценах. Так как большинство товаров  создано для рынка, они получают рыночную цену, и здесь проблем  не возникает. Труднее обстоит дело с продукцией или услугами, не имеющими рыночной цены. Безвозмездные услуги государства (оборона, правовая защита, образование) рассчитываются по стоимости  издержек, которые фактические сложились  в момент оказания этих услуг.

Собственное производство на предприятиях (фирмах), например изготовление какого-либо станка для своих собственных  нужд, оценивается по сопоставимым ценам. Услуги в домохозяйствах, выполняемые самими членами семьи, не выносятся на рынок, их учет чрезвычайно сложен, поэтому при определении величины общественного продукта они не учитываются.

В экономической  литературе и хозяйственной практике имеют место два подхода к  определению величины общественного  продукта. Согласно одному подходу, основанному  на марксистской теории, совокупный общественный продукт — результат материального  производства, а поэтому услуги не включаются в стоимость данного  продукта. Такой подход многие годы использовался в нашей стране.

Мировая хозяйственная  практика (при подсчете общественного  продукта) исходит из того, что масса  производственных товаров включает не только материальные блага, но и  услуги врача, налогового инспектора, банков или государства и других, а поэтому общественный продукт  есть результат двух сфер народного  хозяйства — материального производства и сферы услуг. Показателем, характеризующим  величину общественного продукта, является валовой внутренний продукт (ВВП). 

Основные  макроэкономические показатели.  
Cистема национальных счетов

Одним из важнейших  макроэкономических показателей, оценивающих  результаты экономической деятельности, является валовой продукт (ВП). Различают  валовой внутренний продукт (ВВП) и  валовой национальный продукт (ВНП).

Валовой внутренний продукт (ВВП) - совокупная рыночная стоимость конечных товаров и услуг, созданных внутри страны за год и только с использованием факторов производства данной страны. При расчете ВВП используют три основных метода.

По  доходам (распределительный  метод) - суммируются факторные доходы всех субъектов, осуществляющих свою деятельность в географических рамках данной страны (частные лица, акционерные общества, частные предприятия, государство).

По  расходам (производственный метод) - суммируются расходы всех субъектов на приобретение конечных продуктов.

Конкретные показатели для расчета ВВП по рассмотренным  методам представлены:

Методы расчета  ВВП

Оба метода считаются  равноценными и должны давать в итоге  одинаковую величину ВВП.

По  добавленной стоимости  - суммируются добавленные стоимости, произведенные всеми фирмами в стране, что позволяет учесть все продукты и услуги, произведенные в данном году, но без повторного (двойного) счета.

Добавленная стоимость (ДС) - разница между продажами фирмами их готовой продукции и покупкой материалов, инструментов, топлива, энергии и услуг у других фирм. Это стоимость, созданная в процессе производства на предприятиях и отражающая реальный вклад предприятий в стоимость конечных продуктов.

Анализ показателя ВВП по методу расчета добавленной  стоимости позволяет выявить  соотношение и роль отдельных  отраслей в создании ВВП. Структура  ВВП по отраслям за ряд лет характеризует  структурную политику и изменения  динамики развития отдельных отраслей.

ВВП исчисляется  в текущих ценах реализации, поэтому  в динамике его величина зависит  как от изменения объема производства, так и от изменения цен. ВВП, исчисленный  по текущим ценам, называется номинальным  ВВП. При сравнении показателей  за ряд лет используют сопоставимые цены некоторого базисного года. Фактический  объем выпуска продукции, рассчитанный в ценах базисного года, называется реальным ВВП. Для исчисления реального  ВВП необходимо учесть изменения  общего уровня цен в стране, то есть применить индекс цен.  

Дефлятор ВВП  измеряет интенсивность инфляции и  обратного процесса - дефляции, когда  наблюдается снижение общего уровня цен в стране. Поскольку дефлятор ВВП основан на вычислениях, учитывающих  все произведенные в стране товары и услуги, он является всеобъемлющим  индексом цен, применимым для измерения  абсолютного уровня цен.

Валовой национальный продукт (ВНП) - совокупная рыночная стоимость конечных товаров и услуг, созданных гражданами страны за год не только в рамках национальной территории, но и за рубежом. Он рассчитывается аналогично ВВП, но отличается на величину, равную сальдо расчетов с зарубежными странами.

Потенциальный ВВП - уровень ВВП, соответствующий полной занятости всех ресурсов. Особое значение этот показатель имеет при исследовании проблем экономических циклов, инфляции, экономического роста, когда анализируются причины отклонений фактического ВВП от его потенциального уровня.

Существует ряд  макроэкономических показателей, которые  характеризуют движение ВВП на различных  его стадиях.

Чистый  внутренний продукт (ЧВП) - это ВВП за вычетом той части созданной продукции, которая необходима для замещения средств производства, изношенных в процессе выпуска продукции (амортизационные отчисления).

Национальный  доход (НД) - сумма доходов всех владельцев, участвующих в производстве факторов, за вычетом косвенных налогов. Смысл этого подсчета в том, что государство, взимая косвенные налоги с предприятий, ничего не вкладывает в производство и поэтому его нельзя рассматривать как поставщика экономических ресурсов. С точки зрения собственников ресурсов, НД является измерителем их доходов от участия в производстве за текущий период.

В России НД разбивается  на два фонда: фонд потребления (часть  НД, обеспечивающая удовлетворение материальных и культурных потребностей населения  и потребностей общества в целом) и фонд накопления (часть НД, поступающего на развитие производства).

Располагаемый доход (РД) или личный располагаемый доход  - доход, полученный домашними хозяйствами. Он находится в личном распоряжении членов общества и используется на потребление и сбережения домашних хозяйств. 
Часть заработанного дохода (НД) используется предпринимателями для различных платежей: взносы на социальное страхование, налоги на прибыль корпораций. Кроме того, формируется нераспределенная прибыль в отдельных корпорациях и фирмах. В то же время трансфертные платежи (все выплаты государства отдельным частным лицам или фирмам, увеличивающие возможность их как потребителей: пенсии, пособия и т.д.) не являются результатом хозяйственной деятельности, но представляют часть их дохода. Таким образом, формируется располагаемый доход.

Взаимосвязь макроэкономических показателей может быть представлена следующей схемой.

Рассмотренные макроэкономические показатели находятся  в тесной взаимосвязи и взаимозависимости  и образуют основу и структуру  национального счетоводства, которое  призвано учитывать наличие ресурсов и их использование через систему  счетов. Система национальных счетов (СНС) - система взаимоувязанных расчетов показателей, применяемую для описания и анализа макроэкономических процессов и унифицированную по основным методологическим положениям с платежным балансом и межотраслевым балансом. Это система сбора и обработки информации, позволяющая в наглядной форме представить ВВП (ВНП) на всех стадиях его движения.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ: ЦЕЛИ И ПРИНЦИПЫ, МЕТОДЫ И ИНСТРУМЕНТЫ 

      В предыдущей главе было сказано, что  полемика в экономической литературе и в современном обществе в  целом идет не по вопросу необходимо или нет ГРЭ — этот вопрос решен  историей — а о том, каков должен быть характер ГРЭ — его цели, границы, методы и т.д. Границы уже  рассмотрены. Остановимся на других проблемах.

Генеральная цель и методы ГРЭ

В самой общей  форме можно сказать, что генеральной  целью  ГРЭ всегда является обеспечение  экономической и социальной стабильности в условиях экономического роста, укрепление существующего строя, адаптация  его к изменяющимся условиям.

Но это слишком  общее определение. Его нужно  конкретизировать применительно ко взаимоотношениями государства и рынка. В этом плане можно выделить три главных момента.

1. Создание правового  поля для функционирования рыночной  экономики. Государство — институт, устанавливающий правила поведения  ("правила игры", как часто  говорят) рыночных субъектов.  Это подразумевает, в частности,  разработку социально-экономи-ческих нормативов, параметров производства и обмена, которые определяются не только собственно экономикой, но и социальными, экологическими, гуманитарными ограничителями. Государство должно не только разрабатывать эти правила поведения, но и стоять на страже их выполнения субъектами рынка.

2. Поддержание  конкурентных начал в экономических процессах, ограничение (вплоть до устранения в случае необходимости) антиконкурентных сил (например, монополий). Эти ограничения должны проводиться независимо от форм собственности и характера самих монополий (частные или государственные, естественные или экономические).

3. Решение основных  задач макроэкономического развития, которые рынком не решаются  или решаются недостаточно эффективно, частично, со сбоями. Речь идет  о стимулировании НТП, о промышленной  и структурной политике, об инвестиционной  политике, об обеспечении стратегических  прорывов в области науки, техники  и технологии, решении социальных  проблем и т.д. Другими словами,  государство должно обеспечить  сохранность рыночного механизма,  эффективность его функционирования  и его социальную направленность.

Хотелось бы в связи с рассматриваемым  вопросом обратить внимание на бытующее (особенно в массовом сознании, да и  у отдельных теоретиков) ложное противопоставление. Оно звучит так: либо план, либо рынок.

В реальной действительности одно не исключает другого. Рыночная система не исключает планирования на уровне предприятий, регионов, национальной экономики в целом. В рамках отдельных  фирм плановые методы хозяйствования усиливаются, опираясь на маркетинговые  исследования. На макроуровне в смешанной рыночной экономике возникает, усиливается и становится существенным плановое начало на основе регулирующей деятельности государства.

Самым общим  принципом деятельности государства  в смешанной рыночной экономике, господствующим в хозяйственной  практике и признаваемым мировой  экономической наукой, является принцип "не навреди", "не помешай рынку". Это расшифровывается так: государство должно не заменять рыночное саморегулирование, а дополнять и подкреплять своими действиями рыночные стимулы, ориентируя рынок на цели, названные в пособии ранее.

Не должно быть действий, разрушающих рыночные связи. Из арсенала государственных мер  необходимо исключить тотальное  директивное планирование, натуральное  распределение производственных ресурсов и предметов потребления  (фонды, талоны, купоны и т.д.).

Существуют две  группы методов регулирования экономики: прямые (административные) и косвенные (экономические). Первая группа подразумевает прямое воздействие на производственные процессы, воздействие на непосредственные параметры воспроизводства. Вторая группа методов непосредственно привязана к рыночной системе хозяйствования, подразумевает использование рыночных инструментов воздействия на интересы товаропроизводителей.

Разграничение между административными и экономическими методами в определенной мере условно. Любой экономический регулятор содержит в себе элементы администрирования и наоборот. Налог — инструмент экономический, но чтобы его применить нужно административное решение об установлении налоговой базы, ставки налога на определенном уровне и т.д. Контроль над ценами — действие административное, но оно подразумевает создание для производителей определенных параметров, режима деятельности, побуждает к принятию каких-то хозяйственных решений.

Но в смешанной  рыночной экономике должны преобладать  экономические регуляторы. Именно они имеют в целом неразрушающий по отношению к рынку характер, гибко вписываются в рыночную систему.

Экономические методы сохраняют и даже расширяют свободу выбора, так как обычно создают дополнительные стимулы для предпринимательской деятельности. Хозяйствующий субъект может отреагировать на какой-то новый экономический шаг государства, а может пройти мимо. Все зависит от качества принятого решения — сумело государство привлечь предпринимателя на свою сторону ради того общего интереса, во имя которого осуществляется регулирование, или нет.

Именно экономические методы регулирования направлены в основном на создание упоминавшихся "правил игры" для отдельных товаропроизводителей на едином экономическом пространстве.

Применяя экономические  регуляторы, необходимо учитывать их прямой и побочный эффект.

В экономике  все взаимосвязано, и связь эта  зачастую разнонаправлена. Тот или  иной экономический рычаг может  дать положительный результат в  одной области, но отрицательный  в другой. Например, структурные  изменения, эффективные в долгосрочном плане, приводят к высвобождению  рабочей силы и осложнению проблемы занятости в ближайшем периоде. Проведение антиинфляционной политики путем ограничения денежной массы  удорожают кредит, а высокие процентные ставки тормозят инвестиции и замедляют  экономический рост.

Таким образом, применяя экономические рычаги, необходимо прогнозировать и взвешивать их разноплановое  воздействие на поведение субъектов  рыночных отношений, на экономику в  целом.

Административное, директивное регулирование (заметим попутно, что сам термин "регулирование" здесь не очень удачен, точнее говорить о директивном планировании) делает, как показала практика многих стран, определяющей целью производства количественный рост. Отрицательной стороной является отрыв от реальных потребностей и поддержание на плаву фактических банкротов.

Административное  регулирование целесообразно прежде всего в тех случаях, когда нужно ограничить свободу отдельного субъекта рынка во имя интересов рыночного хозяйства в целом.

Основные конкретные формы административного регулирования  следующие.

1. Прямой государственный  контроль над монопольным рынком.

а) Полномасштабное  директивное управление естественными  государственными монополиями (оборона, фундаментальная наука, общенациональная или региональная инфраструктура) и  всеми государственными ("казенными") предприятиями. Здесь уместны директивное  планирование, установление цен и  тарифов, гарантированное материально-техническое  снабжение, прямое бюджетное финансирование конкретных инвестиций, прямое определение  параметров производства в рамках государственного заказа. Такого рода шаги могут относиться к прерогативе не только центральных, но и местных органов власти.

б) Административное регулирование рынков товаров, производство которых является монополией самого государства или передано частным  фирмам при сохранении государственной  монополии на реализацию. Здесь возможно планирование цен, установление акцизов  и т.д.

в) Ограниченный административный режим по отношению  к экономическим монополиям и  олигополиям. Здесь речь может идти об установлении границ поведения. Если хозяйствующий субъект выходит за эти границы, к нему применяются санкции, которые могут быть достаточно жесткими, в соответствии с действующим антимонопольным законодательством.

Меры здесь  могут быть самые различные, вплоть до демонтажа монопольной рыночной структуры путем разукрупнения  предприятий и фирм.

2. Административное  регулирование побочных (внешних)  эффектов рыночных процессов.  Предотвращать отрицательные внешние  эффекты можно и нужно не  только экономическими методами (цены, налоги), но и административными. К ним относятся меры превентивного порядка: консервация части национальных ресурсов, прямой запрет пользоваться экологически грязным оборудованием и технологией, выделение природных зон, где определенные виды деятельности запрещены. Сюда же можно отнести разработку стандартов, гарантирующих безопасность и здоровье и производителей, и потребителей.

3. Административное регулирование минимальных параметров жизни и благосостояния населения — гарантированного минимума зарплаты и пенсий, пособий по безработице.

4. Административная  защита национальных интересов  в системе мирохозяйственных  связей: лицензирование экспорта, контроль над иностранными инвестициями, валютное регулирование.

Непосредственное  административное регулирование осуществляется главным образом на макроуровне (инвестиционные программы, подготовка рабочей силы и т.д.), но затрагивает и прямо, и косвенно и микроуровень (санкции по отношению к предприятию — монополисту и др.).

Таким образом, сфера административных методов  регулирования достаточно обширна. Главное требование к административному  регулированию заключается в  том, чтобы оно не противоречило  логике рыночных отношений, было встроено во всю систему этих отношений, использовало рыночные стимулы.

Главная задача при использовании административных рычагов — не выйти за экономически обоснованные границы, не допустить  превращение административных методов  в администрирование. В противном  случае неизбежно превращение рыночной системы в командную, централизованно  направляемую систему.

Распространенной  организационной формой и административного, и экономического регулирования  является составление государственных  целевых программ (национальных и  региональных) — по образованию, здравоохранению, экологии, структурной перестройке, ускорению НТП, подготовке кадров и  др.

Программирование, в свою очередь, должно опираться  на прогнозирование. Прогностическая  функция государства включает разработку прогнозов темпов и пропорций  воспроизводства; функциональных экономических  прогнозов (прогноз трудовых ресурсов и занятости, прогноз воспроизводства  основного  капитала, прогноз внешнеэкономической  деятельности); внеэкономических прогнозов (демографический, использования природных  ресурсов).

Основные  направления ГРЭ

В российской экономической  литературе термин "направления  ГРЭ" используется нередко в разных значениях. Одни авторы используют его  для обозначения сфер деятельности. В этом смысле как о направлениях говорят о социальной политике, об инвестиционной политике и др. Другие говорят о направлениях в смысле форм деятельности или инструментов ГРЭ. В этом случае речь идет о налоговой политике, кредитной политике и др. В данном учебном пособии понятие и термин "направления" употреблен именно в этом втором значении. В качестве таковых выделены:

1. Прямое, директивное  управление предприятиями государственного  сектора.

2. Государственное  потребление товаров и услуг.

3. Налоговая  политика.

4. Ценовая политика (регулирование цен).

5. Кредитная  политика.

6. Денежная политика.

Прямое директивное  управление предприятиями государственного сектора

Эта форма ГРЭ  подразумевает в основном административные методы, когда централизованно задаются основные параметры производства, обмена и потребления. При этом нормативно определяются цены, стандарты, нормы  качества, заранее устанавливаются  объемы производства, прикрепляются  друг к другу поставщики и потребители  и т.д. В командной экономике  такое управление является всеохватывающим  и практически подавляет рыночные регуляторы.

В смешанной  рыночной экономике такое управление тоже имеет место по отношению  к государственным ("казенным") предприятиям, но при этом необходимо, чтобы "рынком" для этих предприятий  было государство.

Государственное потребление товаров  и услуг 

Оно может быть производительным и непроизводительным. К первому относятся закупки  и использование основного и  оборотного капитала (оборудование, сырье, полуфабрикаты) для государственных  предприятий и государственных  инвестиций. Ко второму — закупки  товаров и услуг для непроизводительного потребления, строительства в непроизводственной сфере.

Государственные закупки создают предпринимателям особый рынок. Его специфика в  индустриально развитых странах  с рыночной экономикой состоит в  том, что это рынок известный, гарантированный и особо прибыльный.

Модели  государственного регулирования  экономики (ГРЭ)

Исторически сложились  три ведущих методологических подхода  к ГРЭ: классическая, кейнисианская и институционально-социальная. 
Классическая модель, предполагает минимальное вмешательство в экономику и основана на концепции А. Смита, где государство – это «ночной сторож» рыночной экономики. В соответствие с этой концепцией – бизнес производит и потребляет, государство занимается охраной права собственности и мягко воздействует на «правила естественной игры» предпринимателей и рабочих, потребителей и производителей, вытекающие из законов рынка. Но оно должно жестко реагировать на отклонение от «естественных правил» собственности, вплоть до применения силы (права, суд, армию, полицию и т.д.).

Кейнсианская модель, предполагает активное и по возможности максимальное вмешательство государства в экономику с целью минимизации циклических колебаний, безработицы, инфляции и потерь ресурсов и продуктов всех участников рынка.

Институционально-социальная модель, предполагает реализацию трех функций государства, путем его исторического оптимального вмешательства в экономическую жизнь общества, через силовые структуры, экономические и социальные факторы (институты). Исторически обусловленная реализация этих функций государством должна обеспечивать минимум отрицательных и максимум положительных внешних эффектов в хозяйственной жизни, дополняя этим сумму полезных эффектов внутри самой рыночной системы. 
СИГ      –          социальные институты государства, как носители, защитники и выразители традиций, привычек, исторического опыта, международных обязательств,         культуры, здравоохранения и т.д. 
РБСИФ –          регулирование баланса социальных интересов фирм; 
РБСДХ – регулирование баланса социальных интересов домохозяйств; 
ТУ         – товары и услуги; 
ЧН         – чистые налоги; 
ФП        – факторы производства; 
И           – издержки производства; 
ДДХ      – доходы домохозяйства; 
РД         – ресурсы домохозяйства; 
ПД         – продукты домохозяйства; 
ДФ        – доходы фирм 
РОФ      – регулирование отклонений фирм; 
РОДХ   – регулирование отклонений домохозяйств; 
Институционально-социальная модель является самой сложной по составу факторов. Ее непросто представить чисто количественно. Она показывает пределы узких (специальных) макроэкономических подходов к столь непростым явлениям, как воздействие государства на хозяйственную жизнь общества, воплотив в себя элементы двух предыдущих моделей.

Управление  экономикой в Республике Казахстан.

В условиях Казахстана наиболее трудно оценить роль правительства. Слишком сложным и резким был  переход от системы планирования к так называемой рыночной экономике. По сути дела, никто не знал какую  политику проводить, и реформация превратилась в серию далеко не всегда успешных экспериментов. Конечно, стоит разобраться  по порядку. Любые действия целесообразно  оценивать с точки зрения задач  и итогов. Однако итоги плачевны, имея под собой благородные цели, многие реформы оказались либо экономически неоправданными, либо запоздалыми.

Итак, активизация  роли государства в управлении экономикой в условиях современного Казахстана приобретает ключевое значение. От этого во многом зависят дальнейшее развитие страны, возможность ее выхода из тяжелейшего общественного кризиса, судьба социально - экономических реформ, перспективы создания экономической  системы, обеспечивающей динамический и эффективный рост экономики  и достойный уровень благосостояния народа. Важно принять во внимание как общие тенденции мирового развития, связанные с существенными  изменениями роли и функций государства, так и специфические особенности  нашей страны, ее традиции и нынешние исходные условия.

Национальные  экономические интересы Казахстана, сложные проблемы переживаемого  ныне трансформационного периода, задачи предотвращения угроз социальной и  экономической безопасности - все  это предопределяет приоритетное значение разрабатываемой стратегии социально - экономического развития, а также  необходимость настройки системы  государственного управления экономикой регулирования и ее реализацию.

Суть новой  социально - экономической стратегии  и стержень концепции реформирования - в постепенном, поэтапном движении Казахстана к собственному варианту общества постиндустриального типа с современными характеристиками качества жизни народа и среды обитания на основе формирования нового технологического способа производства и многоукладной, социально ориентированной, динамичной рыночной экономики при значительной регулирующей роли государства.

Заключение

В условиях тоталитарного  государственного управления, по существу, парализуется рыночная система, и ликвидируются  и важнейшие звенья: товарные, фондовые и валютные биржи и др. Вместо них создаются ложные подобия  рыночных связей. Например, вместо рынка  средств производства организуется приказная система материально-технического снабжения.

Начатый в нашей  стране переход к рынку предполагает воссоздать в полном объёме все рыночные отношения с присущими им регуляторами экономики. При этом государство  с помощью экономических методов призвано оказывать регулирующее воздействие на сам рынок в интересах всего населения.

Парадоксом переходной экономики является то, что возможности  государства влиять на хозяйственные  процессы в этот период уменьшаются (в силу либерализации, приватизации и др.), а потребность в государственном  вмешательстве сохраняется на высоком  уровне и даже возрастает в связи  с общим кризисным состоянием экономики и особенно ряда его  секторов (социальная сфера и трудно адаптирующиеся к рынку отрасли), поэтому, чтобы не говорили роль государства в управлении экономикой остается одной из приоритетных

Государственное регулирование экономики ставит своей главной целью соблюдение интересов государства, общества в  целом, социально незащищённых слоёв  населения. Это необходимо для того, чтобы в условиях экономической  свободы они не были подавлены, ущемлены и устремлениями и интересами отдельных регионов, социальных групп, отраслей, монополий, предпринимателей, частных лиц.

Государство всегда выступало особым экономическим  субъектом, так или иначе, участвуя в экономической жизни общества. Оценка меры и последствий такого участия была и остаётся остро  дискуссионным вопросом экономической  науки.