Малое и среднее предпринимательство в России

 

 

 

 

 

 

 

2.3 Современные проблемы развития малого и среднего бизнеса в России

Финансирование

Развитие  малого бизнеса затруднено, в первую очередь, вследствие отсутствия источников финансирования ранних стадий развития бизнеса:

• Профессиональные инвесторы не могут финансировать  в малый бизнес, так как стоимость  транзакции по финансированию предприятия (профессиональной экспертизы, аудита и подготовки проекта) обычно составляет более $200 тыс. долларов, что существенно  превышает потребность в финансировании малого предприятия, которая обычно составляет не более 100 тыс. долларов;

• Масштабы малого бизнеса незначительны и, как  правило, ограничены рамками местного или регионального рынка, а профессиональные инвесторы предпочитают вкладывать деньги в потенциальных лидеров  рынка, демонстрирующих высокий  потенциал роста бизнеса;

• Банковское финансирование недоступно для подавляющего большинства малых предприятий, так как у начинающих предпринимателей отсутствует ликвидное имущество, которое может быть представлено банку в качестве обеспечения;

• Лизинг технологического оборудования также малодоступен, как  вследствие низкого уровня развития лизинговых операций, так и неспособности  лизингополучателей выплатить первый взнос, составляющий 20-30% от стоимости  оборудования; Одним из распространенных источников финансирования малого бизнеса  в развитых странах является франчайзинг (Mac Donald's, печать фото-сервис Кодак или  Фуджи, сеть заправочных станций), когда  предприниматель приобретает не только технологию, но также торговую марку и типовые стандарты  ведения бизнеса, которые помогают действовать, не совершая типичных для  новичков ошибок;

• Основными  источниками финансирования малых  предприятии в других странах  являются друзья или родственники, но в России не так много людей, имеющих достаточные сбережения, чтобы позволить себе финансировать  развитие даже малого бизнеса;

• Недоступность  финансирования для малых предприятий  приводит к криминализации малого бизнеса, так как единственным источником финансирования бизнеса становятся криминальные структуры.

 

Способности и квалификация предпринимателей

Низкая квалификация предпринимателей с точки зрения организации и управления бизнесом также является важной проблемой:

• Многие предприниматели  терпят неудачу вследствие отсутствия элементарных знаний и навыков организации  и управления бизнесом;

• Некоторые  люди, пытающиеся начать предпринимательскую  деятельность, не имеют способностей к предпринимательству (предпринимателю  недостаточно быть хорошим электриком, необходимо быть способным продать  услуги электрика клиентам, брать  на себя риски, а также терпеть  лишения в надежде на развитие бизнеса в будущем);

• Высокий  уровень неудач в малом бизнесе  связан с тем, что многие предприниматели  начиная бизнес и не имея достаточного опыта, не могут представить: с какими проблемами они столкнуться в  будущем;

• Представители  малого бизнеса, обычно имеют недостаточные  знания в области финансов и бухучета, что приводит к ошибкам, а часто  и к нарушениям;

• Представители  малого бизнеса не имеют возможности  оплачивать услуги дорогостоящих консультантов  по управлению или юридических советников, т.е. профессиональная консультационная поддержка для малого бизнеса  практически недоступна;

• Многие предприниматели  не в состоянии оплачивать услуги по предоставлению статистической информации, необходимой для эффективного построения и ведения бизнеса.

 

Инфраструктура для поддержки  и развития малого бизнеса

Государство делало попытки создания поддерживающей инфраструктуры, но она недостаточно эффективна:

• Фонды поддержки  предпринимательства (малого и среднего бизнеса) не стали реальными источниками  финансирования малого бизнеса;

• Одной из наиболее эффективных программ финансирования малого бизнеса была и остается программа  кредитования через российские уполномоченные банки ЕБРР, но стоимость кредитов по этой программе слишком высока;

• Инфраструктура профессиональной поддержки предпринимательства  не создана или не эффективна, сегодня  предприниматель не имеет возможности  обратиться к государству и получить бесплатно профессиональную консультационную поддержку по вопросам развития его  бизнеса (разработать бизнес-план, помочь создать организационную структуру  и т.п.);

• Система  профессиональной переподготовки предпринимателей (представителей малого бизнеса) не создана, проводятся отдельные мероприятия, но не на регулярной основе;

• Во многих регионах до сих пор существуют серьезные  административные барьеры, создающие  проблемы предпринимателям, как в  процессе создания малого предприятия, так и в процессе его функционирования;

• Практически  ни в одном российском регионе  предприниматели не имеют бесплатного (или льготного) доступа к справочной и статистической информации, которая  стратегически важна для развития.²⁴

3. Основные направления государственной поддержки развития малого бизнеса в России.

3.1 Основные изменения  в налогообложении

 

Точкой отсчета развития государственной  поддержки малого бизнеса можно  считать 1989 год, когда в СССР был  создан Союз малых государственных  предприятий СССР. В том же году было принято Положение об организации  деятельности малых предприятий. Такими предприятиями в то время считались  фирмы, создаваемые учредителями и  работающие на принципе самоокупаемости  и самофинансирования. Численность  персонала, работающего на малых  предприятиях, не должно быть больше 100 человек. Положение предусматривало  порядок открытия, реорганизации, ликвидации данных предприятий. Документ определял  планирования и отчетность вышеуказанных  организаций. Однако определение малых  предприятий было сформулировано нечетко, потому у них не было четко выраженного  статуса.

Малые предприятия окончательно получили юридический статус 8 августа 1990 года, когда было принято Постановление  Совета Министров СССР № 790 «О мерах  по созданию и развитию малых предприятий». Благодаря этому документу было ясно, какова должна быть численность  предприятия и в каких отраслях, как правильно регистрировать малое  предприятие, кто может выступать  его учредителем.

Теперь начиная с 1994 года, Правительство  РФ начинает утверждать Федеральные  программы государственной поддержки  малого предпринимательства в Российской Федерации. Так Постановлением Правительства РФ от 29 апреля 1994 г. № 409 утверждается первая Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1994–1995 гг.

Данная программа отражала политику государственного патернализма по отношению  к малому бизнесу. Основными направлениями  государственной поддержки малого предпринимательства названы:

• формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства;
• создание льготных условий использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий; установление упрощенного порядка регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации их продукции, представления государственной статистической и бухгалтерской отчетности; поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предприни­мательства, включая содействие их торговым, научно-техническим, информационным, производственным связям с зарубежными государствами; организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малых предприятий.²⁵

Программы по поддержке малого бизнеса  проводимые в России в 2009 году:

• ИА "Альянс Медиа", 29 мая

Участники семинара, состоявшегося 28 мая в павильоне N69 ВВЦ в рамках Дня Москвы на форуме «Дни малого и  среднего бизнеса России-2009», подробно ознакомили предпринимателей со структурой московской системы поддержки малого предпринимательства.

Первый вице-президент Московского  центра развития предпринимательства  Сергей Пономаренко сообщил, что  «главным заказчиком» политики в отношении малого предпринимательства в Москве является ДПиРМП г.Москвы, главой которого является Михаил Вышегородцев, а органом, отслеживающим все нормативные акты города на предмет соответствия интересам предпринимательства, - Общественно-экспертный совет по малому и среднему предпринимательству при мэре и правительстве Москвы, возглавляемый Александром Иоффе.

• ИА "Альянс Медиа", 26 мая

Целый спектр проблемных для малого бизнеса вопросов обсуждали участники  пресс-конференции, прошедшей 26 мая  в рамках IX Всероссийской конференции  представителей малых и средних  предприятий "Малый и средний  бизнес как важнейший фактор обеспечения  социальной стабильности и экономического развития в кризисных условиях".

Министр правительства Москвы, руководитель ДПиРМП М. Вышегородцев рассказал об эффективности работы системы "одного окна". М. Вышегородцев считает, что  введение режима «одного окна» нужно  всесторонне поддерживать. Однако, заметил министр, пытаясь избавить предпринимателя от проволочек, связанных  с получением разрешений, их обрекли  на новые муки. Как пояснил М. Вышегородцев, сдав документы в «одно окно», предприниматель в течение 45 дней не знает, каков будет вердикт  по его вопросу. Зачастую по истечении  продолжительного времени он получает ответ, что разрешение вопроса невозможно, так как при подаче документов забыл приложить незначительную справку. Приходится идти по второму  кругу: подписав недостающую справку, снова вносить документы и  ждать еще 45 дней. Поэтому, безусловно, необходимо совершенствовать режим  «одного окна», но в целом сам  принцип должен приветствоваться, считает  глава ДПРиМП г. Москвы.

Отвечая на вопрос ИА «Альянс Медиа», о том, какой должна быть максимальная ставка по кредиту для малого бизнеса, М. Вышегородцев ответил, что на сегодняшний  день ставка не должна превышать 8 -10%. Если кризис будет постепенно сходить на нет, то возможно повышение ставки, но в пределах 12%.²⁶

Таким образом, существует множество  программ, проводимые государством, по поддержке малого и среднего бизнеса, которые проводятся по различным  направлениям. Все это приводит к  определенным результатам, что помогает развитию малого и среднего бизнеса  в стране.

 

Развитие малого предпринимательства  остается важной проблемой современной  экономики страны. Малый бизнес —  неотъемлемая часть рыночных преобразований России. Он способен наладить производство импортозаменяющей продукции, создать  новые рабочие места и обеспечить приток «Живых» денег в бюджеты  всех уровней.

Малые предприятия как ведущий  сектор рыночной экономики определяют темпы экономического роста, структуру  и качество валового национального  продукта. Именно поэтому большинство  развитых стран поощряют деятельность малого бизнеса.

В Российской Федерации развитие налогообложения  малого бизнеса по линии его ослабления шло очень медленно. Принимались  нормативно-правовые акты, направленные на государственную поддержку малых  предприятий в целях создания благоприятных условий для их функционирования, и в первую очередь  предоставления льгот по налогообложению.

Развитие налогообложения малого бизнеса связано с выходом  в свет постановления Правительства  РФ от 11 мая 1993 г. № 446 «О первоочередных мерах по развитию и государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации». Предусматривались комплекс первоочередных мер по стимулированию и государственной поддержке малых предприятий, а также налоговые льготы для малых предприятий, работающих на приоритетных направлениях. Постановление сыграло положительную роль, что выразилось в заметном росте числа малых предприятий во всех отраслях экономики в 1993 г.

С принятием федеральных законов 1996 и 1998 гг. налоговая политика в  отношении субъектов малого бизнеса  стала развиваться по двум направлениям.

 

Первое направление - введение упрощенной системы учета, отчетности и налогообложения  путем введения единого налога:

• на совокупный доход и валовую  выручку;

• на вмененный доход для отдельных  видов деятельности.

Второе направление - предоставление на определенных условиях и на определенный срок в целях стимулирования развития малых предприятий специальных  налоговых льгот:

• снижения налоговой ставки;

• установления налогового минимума;

• исключения из объекта отдельных  его элементов;

• налогового кредита - освобождения налогоплательщика  от уплаты налога на конкретный период на возвратной основе.

Принятие государством меры, хотя и продвинули налогообложение малого бизнеса в нужном направлении, но не достигли ожидаемой цели, поскольку  содержали недостатки, мешающие росту  малых предприятий.²⁷

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.2 Льготы предоставляемые государством для поддержки  малого предпринимательства

 

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР « О мерах  по поддержке и развитию малых  предприятий в РСФСР» правой статус предприятий малого бизнеса позволял им получать некоторые льготы. В  частности местным органам самоуправления рекомендовалось:

• представлять малым предприятиям льготы по налогу на прибыль;
• разрешать списание в первый год эксплуатации до 50 % амортизационных отчислений основных фондов со сроком службы свыше 3-х лет;
• проводить ускоренную амортизацию активной части производственных фондов и т. д.²⁸

1. Субсидирование проектов  начинающих предпринимателей 

Получатель субсидии – начинающий предприниматель. Максимальная сумма  субсидии – 350 000 рублей. Возмещению за счет субсидии, подлежат обоснованные и документально подтвержденные предпринимательские затраты на приобретение основных средств. Субсидия предоставляется при условии  вложения предпринимателем в проект собственных средств в размере  не менее 50% общей суммы финансирования проекта. Собственные средства могут  использоваться организацией (ИП) на финансирование любых обоснованных и документально  подтвержденных затрат, осуществляемых в рамках реализации проекта.