Либерализация цен

Содержание 

Введение            3

1. Процесс  либерализации цен.        6

     1.1. Сущность либерализации цен.       6

     1.2. Либерализация цен в России.       8

     1.3. Либерализация цен и инфляция.      10

2. Теория приватизации.         15

     2.1. Сущность приватизации.        15

     2.2. Формы и способы  приватизации.      20

     2.3. Цели приватизации.        22

     2.4. Этапы приватизации  в России.       26

Заключение           33

Список  использованной литературы       35

Введение

      Проблема  преобразования отношений и структуры собственности является одной из ключевых в ходе реформ, проводимых в любой из стран с переходной экономикой. Триада "стабилизация — либерализация — приватизация" стала классической для содержательного определения направлений таких реформ, по крайней мере на первой их стадии. Естественно, что стержнем реформы собственности в переходной экономике является приватизационная политика и практика. Вместе с тем этот процесс начался в России отнюдь не сразу, ему предшествовала целая серия подготовительных мер идеологического и правового характера. Точно так же с завершением приватизационных программ реформа собственности в самом широком смысле в переходной экономике не завершается, но лишь получает мощный старт, ибо только после "первичной" приватизации начинается формирование действительно эффективной системы прав собственности.

      Приватизационная  волна, захлестнувшая мир в 80-е  годы, к началу 90-х годов докатилась до берегов России и робко остановилась у последних бастионов командно-административной системы. Если в 80-е годы тема приватизации реально интересовала лишь узкий круг ученых академического толка, и то лишь применительно к странам Запада и развивающегося мира, то где-то с осени 1990 г. в России начинается сверхактивное обсуждение приемлемой модели приватизации для внутренних нужд.

      Сам термин "приватизация" становится одним из наиболее модных и обязательных атрибутов большинства экономических программ и дискуссий. Практически каждый мало-мальски заметный экономист счел своим долгом изложить личную концепцию приватизации или по крайней мере выразить свое отношение к предмету. Не только экономисты, но и специалисты из многих, отнюдь не сопряженных областей спешили выдвинуть свои концепции и щеголяли знанием зарубежного опыта.

      Если 1985—1989 гг. можно охарактеризовать как период косметических изменений действовавшей системы, когда любые альтернативные формы собственности рассматривались лишь в контексте "многоукладной социалистической экономики" с доминирующим госсектором, то 1990—1991 годы — это годы более систематических реформ или, что точнее, более систематических концепций прорыночных преобразований. Заметный сдвиг произошел в идеологических подходах к вопросам собственности в целом и реформирования соответствующих отношений в частности. Последнее проявлялось и в содержании рассматривавшихся программ, и в принятом в этот период законодательстве. Одновременно — на фоне продолжающихся дискуссий о допустимости альтернативных форм собственности и методах приватизации — резко активизировался спонтанный приватизационный процесс.

     Что происходит, когда в недрах плановой экономики начинают действовать  рыночные силы? Приводит ли это к  экономическому росту или спаду? Возникает ли безработица? Кто оказывается  победителем, а кто - побежденным? Процесс высвобождения рыночных сил известен как либерализация экономики. Существует множество разнообразных аспектов либерализации, ибо существует множество разнообразных путей сдерживания рыночных сил в условиях плановой экономики.  
Одним из аспектов либерализации является отмена контроля над ценами, чтобы цены могли свободно колебаться в зависимости от соотношения спроса и предложения. Второй аспект либерализации - это снятие международных торговых барьеров для того, чтобы предприятия могли свободно осуществлять экспортно-импортные операции. Но, наверное, самый важный элемент процесса либерализации - это предоставление предприятиям права менять профиль своей деятельности, даже если это приводит к ужесточению конкуренции в их сфере экономики. Вполне понятно, что существующие государственные предприятия, которых устраивает уютное положение монополистов, могут воспротивиться либерализации такого рода. Ведь в результате всего этого они попадут под воздействие рыночных сил, и главное - столкнутся с конкуренцией со стороны других предприятий. После либерализации заботы предприятия уже не ограничиваются одним лишь производственным процессом. Ему приходится самому искать покупателей и самому следить за тем, чтобы затраты на единицу продукции не превышали рыночных цен. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Процесс либерализации  цен 

1.1. Сущность либерализации  цен 

     Из  теории и практики рыночного хозяйства  известно, что его экономический  механизм базируется на свободных ценах, выступающих индикатором соотношения  спроса и предложения, и поэтому – ориентиром для субъектов рыночной экономики. Основой действия законов рынка является свобода экономического поведения субъекта, в том числе в области ценообразования. Без гибких, то есть оперативно реагирующих на изменение экономических условий, цен невозможно реализовать рыночный механизм связи спрос и предложения, связи производства и потребления.

      Поэтому в ходе проведения экономических  реформ по переходу к рынку неизбежно  встаёт вопрос о реформе ценообразования, или либерализации цен.

      Система планового ценообразования, означающая централизованное установление государственных  фиксированных цен на большинство  видов продукции и услуг, являлась неотъемлемой составной частью плановой экономики.

      Она позволяла через систему государственных  нормативов учитывать уровни издержек производства и прибыли на предприятии, сравнительную эффективность того или иного вида продукции для народного хозяйства, исчислять абсолютные уровни и динамику различных валовых показателей развития производства. Поэтому считалось, что основной функцией плановой цены является планово-учетная функция.

      Цены  в народном хозяйстве бывшего  СССР различались по следующим признакам: по сроку действия (постоянные –  в период между государственными пересмотрами, сезонные – по продовольственным товарам, временные  - по некоторой новой продукции, а также цены разовых заказов); по территориальному признаку (единые для всей территории страны или региональные – зональные или поясные); по способу включения в цены транспортных расходов ( с оплатой их продавцом или покупателем); по уровню утверждения (общесоюзные, республиканские, местные или ведомственные).

      Все особенности в определении различных  видов цен и различия в их структуре  не меняли общего обстоятельства, того что государственные цены являлись плановыми нормативами затрат и дохода в народном хозяйстве. До 85% в структуре цены занимала себестоимость продукции. Она рассматривалась как база цены. Поскольку цены служили прежде всего средством покрытия и учета затрат, а спрос, как правило не влиял на уровень цены, то такое ценообразование стали называть затратным. Поэтому переход к рыночной экономике, где спрос определяет через уровень цены размеры производства, объективно потребовал реформировать всю систему цен. Государственно-нормативная и рыночная модели ценообразования противоположны по своему содержанию. Если первая ориентирована на интерес предприятия-изготовителя, то вторая – на интересы потребителя, представленные его спросом на рынке. Государственные плановые цены максимально стабильны и ориентированы на полный учет затрат, а рыночные цены, напротив, отличаются гибкостью, подвижностью и максимальным учетом потребительских свойств продукции. Различия в принципах ценообразования очень существенны, поэтому сильно отличается и уровень цен на аналогичную продукцию. Поэтому переход от одной модели ценообразования к другой является процессом сложным и болезненным,  так как затрагивает интересы предприятий, государства и самых широких слоёв населения. Содержанием этого процесса является ликвидация тотального государственного контроля над ценами, т.е. их либерализация.

      Способы перехода от планового ценообразования  к рыночному различаются:

   1. По  своей радикальности, т.е. продолжительности  и последовательности 
шагов, в зависимости от конкретных экономических условий

2. Принятой  концепции перехода к рынку  в той или иной стране.

 На основе  практического опыта рыночных  реформ 90-х годов сформировались  два основных концептуальных  подхода к преобразованию системы  цен: 

1. Радикальная система преобразования цен.
2. Постепенная система преобразования цен.

В первом случае это быстрая и широкомасштабная, полная либерализация

цен, которая  является основным элементом так  называемых «шоковых»

экономических реформ. Этот подход был наиболее последовательно  реализован в ряде стран Восточной Европы, особенно в Польше, а также в России.

      Во  втором случае это поэтапная и  рассчитанная на длительный период времени  либерализация цен как элемент  концепции осторожных и постепенных рыночных преобразований.  

     1.2. Либерализация цен в России 

      В 1992 году в России центральным элементом  экономической реформы стала  либерализация цен. 2 января 1992 года было отпущено 80% оптовых и 90% потребительских  цен. Исключения составили товары первой необходимости, а также особо  важные материальные ресурсы, освобождение цен на которые могло бы резко затруднить работу промышленности (энергоносители и транспорт). Однако, оставаясь под контролем государства эти цены, выросли в 3-5 раз. Далее в марте были отпущены цены практически всех остальных потребительских товаров, а в мае резко (в 6 раз) были подняты цены на нефть.

      Снятие  контроля над ценами сопровождалось либерализацией внешнеторговых операций и обменного курса. Наряду с сохранением  контроля над обменным курсом основной объём импорта во многих случаях стал осуществляться по рыночному обменном курсу (межбанковский курс). Однако при этом в значительной мере сохранились централизованные закупки материальных ресурсов и их продажа по специальным (субсидированным) обменным курсам. Экспорт сырья и военной продукции (что составляло 70% общего объёма экспорта) по-прежнему регулировался квотами и лицензионными требованиями. 

      Либерализация цен вызвала почти пятикратное  увеличение цен за первые три месяца 1992 года (по сравнению с декабрём 1991года), а оптовые цены возросли уже за первые  два месяца почти в 3 раза. Первоначальный рост цен после их либерализации в России оказался выше, чем в других восточно-европейских странах, проводящих реформу (см. таблицу 1)

Рост  цен в первый год  после либерализации цен

Таблица 1.

 
 
 
 

              
 
 
 

  Рост цен  в промышленности был очень  неравномерным. Особенно ощутимой оказалась либерализация цен в оборонной промышленности и производстве гражданской продукции в рамках военно-промышленного комплекса, т.к. она лишила отрасль традиционного привилегированного доступа к материальным ресурсам. Например, цена тяжелого трактора, производимого оборонным предприятием, составляла до либерализации цен 21 тыс. рублей, а в конце марта 1992 года – уже 600тыс. рублей. Объём денежной массы увеличился в первые месяцы либерализации цен только на 25%, в то время как цены выросли в 5-7 раз. Тем самым избыточная денежная масса была в значительной мере ликвидирована уже в самом начале радикальной либерализации цен. Это воспринималось как добрый знак макроэкономического оздоровления авторами реформы и вселяло в сердца многих оптимизм на будущее. Однако время показало, что оптимизм был преждевременным. Вместо долгожданного равновесия завертелось колесо инфляции.     

     1.3. Либерализация цен  и инфляция 

      С учетом размеров избытка денежной массы  к моменту либерализации первоначальный всплеск инфляции нельзя считать неожиданным. Произошла лишь смена форм протекания инфляционного процесса. Из скрытой формы, характеризующейся нарастанием дефицита, произошел довольно резкий переход к форме открытой ценовой инфляции.

      Прежде  всего, в развитии инфляции сыграли свою роль немонетарные структурные факторы. Дело в том, что в российской промышленности доминируют крупные предприятия монопольного типа. Это связано и с исторически сложившейся структурой производства (преобладание добывающей и тяжелой промышленности), и с формами планового управления народным хозяйством, причем, практический опыт планового управления в России был значительно более длительным, чем в других странах. С точки зрения рыночной экономики предприятия-гиганты являются менее гибкими и эффективными, они хуже ориентируются на платежеспособный спрос.  Ещё, развитию инфляции способствовала конкретная экономическая ситуация в России в тот период: резкое увеличение заработной платы в декабре 1991 года и значительное повышение цен на сырьё вызвали рост цен по спирали. Предприятия путем увеличения цен переложили на плечи заказчиков дополнительные расходы на материальные ресурсы, что, в свою очередь, вызвало дальнейший рост цен на сырьё и т.д.