Жесткость цен - так называется практика действий олигополистических фирм, когда даже при изменении издержек или спроса определенная фирма не склонна к изменению цепы. Она полагает, что если ей придется поднять цену, то другие последуют за ней, что приведет к потере части рынка. Таким путем фирмы удерживаются от изменения цен из-за страха развязать «войну цен».

    Лидерство в ценах означает практику, когда  при формировании цен на свою продукцию компания ориентируется на цены, установленные лидером - чаще всего доминирующим в данной отрасли и на данном рынке крупной фирмы. Это демонстрирует своеобразный скрытый сговор, хотя его наличие обычно не доказано.

    Патентные пулы - это соглашение о специализации и кооперации производства, а консорциум — объединение фирм с целью проведения общих научных исследований, совместного строительства крупных инвестиционных объектов. Обе эти организации выполняют картельные функции и являются базой для организации сговора о дележе рынка.

    Монополия - это рынок одного производителя, продавца, вытеснившего других. Монополии могут возникать разными путями. В одних случаях более "сильные" и богатые фирмы покупают более "слабых" и бедных, как бы поглощая их. В других случаях слияние происходит добровольно например, если фирмы связаны единой технологическое цепочкой с целые увеличить масштабы своей деятельности и соответственно прибыли). Монополия - главный враг конкуренции. Монополист пользуется «царским» положением на рынке, диктует свою волю покупателю, может назначить любую цену, способную принести сверхприбыль,

    В странах с рыночной экономикой ведется  борьба на государственном, законодательном  уровне. Правда, есть сферы, где монополия  просто необходима, например, военно-промышленный комплекс - производство оружия массового  поражения; печатание денежных знаков.

    В зависимости от масштабов охвата различных секторов рынка выделяются следующие виды конкуренции.

    Критерием оценки степени монополизации служит доля хозяйственной единицы в производстве. Так, например, в соответствии с законодательством ФРГ доминирующее положение предприятия или группы предприятий на рынке возникает, если на одно предприятие приходится свыше 1/3 всего оборота на рынке. В США в течение нескольких десятилетий этот показатель устанавливался исходя из доли четырех крупнейших фирм.

    В нашей хозяйственной практике в  качестве занимающих доминирующее положение на рынке рекомендуется рассматривать тех участников хозяйственного оборота, доля которых на нем составляет свыше 70 %. Степень монополизации для участников, доля которых составляет от 35 до 70 %, определяется дифференцированно, в частности выявляется их воздействие на реализацию товаров (условия, цены и т.д.) на рынке с учетом его географических границ.

    Монополия на рынке играет двойственную роль и задача состоит не в уничтожении монополии как таковой, а в ограничении ее власти и уменьшении отрицательного влияния на экономические процессы путем поощрения и поддержания на рынке конкурентной среды. Для этого государство разрабатывает антимонопольное законодательство, которое содержит пакет законов, поддерживающих баланс между монополией и конкуренцией. В мире уже накоплен положительный опыт антимонопольной политики. Практика показала, что экономика, которая основана на сочетании монополии и конкуренции, может успешно развиваться, преодолевая кризисные явления в экономике.

    Итак, рассмотрев важнейшие характеристики основных типов рыночной конкуренции, попробуем представить их для  большей наглядности схематически ¹⁶

ΙΙΙ.  Регулирование монополистической деятельности в условиях несовершенного рынка

3.1 Антимонопольное законодательство и регулирование экономики: основные принципы

    Проблема  государственного регулирования, роли государства в экономике продолжает вызывать споры, дискуссии. В нынешних условиях одни рассматривают ослабление государственного регулирования как прямой путь к анархии стихийных рыночных сил и соответственно к распаду самой кыргызской государственности, а другие, напротив, считают переход к рынку при одновременном максимальном сокращении регулирующей роли государства единственным средством спасения Кыргызстана. Крайности допускают сторонники обеих точек зрения. Современная корпоративная, по сути, экономика немыслима без эффективного механизма ее взаимодействия с государством, органами его законодательной и исполнительной власти. Более того, такой механизм стал одним из сущностных признаков высокоразвитого демократического общества. Свое практическое воплощение это взаимодействие находит в различных формах и направлениях. Опыт развитых стран показывает, что действующая система взаимоотношений между экономикой и государством прошла длительный и сложный путь становления и развития.¹⁷

    Если  на начальной стадии формирования капиталистической  системы хозяйствования главную свою задачу зарождавшийся предпринимательский класс усматривал в освобождении от жесткой опеки государства, утверждении принципов свободной конкуренции и свободного рынка, то на протяжении всего XX в. наблюдалась тенденция к постоянному расширению регулирующей и контролирующей роли государства в социальной и экономической сферах. Фактом, интегрально присущим современному высокоорганизованному обществу, стало то, что экономика и государство не отрицают, а дополняют друг друга.

    При всех неоспоримых достоинствах совершенной  конкуренции у нее есть существенный недостаток: спонтанное развитие рыночных процессов может сопровождаться монополизацией тех или иных сфер хозяйственной жизни. Совершенная конкуренция, будучи «предоставленной самой себе», превращается в конкуренцию несовершенную. А это означает, что под удар ставится экономическая демократия, которая, в свою очередь, является основой политической демократии. Поэтому еще в конце XIX в. в промышленно развитых странах Запада и, прежде всего, в США была осознана необходимость поставить определенный заслон деструктивным силам монополизации.

    Наиболее  разработанным принято считать  антимонопольное законодательство США, имеющее к тому же и наиболее давнюю историю. Оно базируется на «трех китах», т. е. трех основных законодательных актах:

    1. Закон Шермана (1890 г.). Этим законом  запрещается тайная монополизация торговли, единоличный контроль в той или иной отрасли, сговор о ценах.

    2 Закон Клейтона (1914 г.) запрещал ограничительную  деловую практику в области сбыта, ценовую дискриминацию (не во всех случаях, а тогда, когда это не диктуется спецификой текущей конкуренции), определенные виды слияний, переплетающиеся директораты и др.

    3. Закон Робинсона-Пэтмэна (1936 г.) - запрет на ограничительную деловую  практику в области торговли: «ножницы цен», ценовая дискриминация и др.

    В 1950 г. к закону Клейтона была принята поправка Селлера-Кефовера: уточнялось понятие незаконного слияния. Так, запрещались слияния путем скупки активов. Если актом (законом) Клейтона был поставлен заслон горизонтальным слияниям крупных фирм, то поправка Селлера-Кефовера ограничивала вертикальные слияния.

    Сомнениями  по поводу якобы неизменной высокой  эффективности антитрестовской политики государства полны страницы многих западных учебников и монографий. Например, американский экономист П. Хейне настойчиво проводит мысль о том, что антитрестовское регулирование (независимо от его благих намерений) защищает не свободную конкуренцию, а определенные группы конкурентов.¹⁸

    Для того, чтобы установить факт монополизации, антимонопольное регулирование предполагает широкое использование математического инструментария и теоретического аппарата концепций несовершенной конкуренции, разработанных Э.Чемберлином, Дж. Робинсон, В.Парето и другими экономистами. Исполнительные органы власти ведут не только «карательную», но и профилактическую работу по предотвращению монополистических ограничений. Например, министерством юстиции США издаются справочные материалы, содержащие параметры сделок по слиянию и поглощению компаний, которые подпадают под действие антитрестовского законодательства. Так, интересен критерий, на основе которого делается заключение о факте установления на рынке монополистического превосходства одного или нескольких предприятий: 33% - для одного предприятия, 50% - для трех, 66,6% - для пяти.

    Важно отметить, что антитрестовское законодательство направлено не против крупных корпораций, «большого бизнеса» как такового, так как размер компании еще не дает возможности трактовать ее как монополию. Антимонопольное регулирование направлено против ограничительной деловой практики, подрывающей эффективную конкуренцию. И если использовать принцип сравнения дополнительных издержек и дополнительных выгод, то можно утверждать: неизбежные издержки, которыми сопровождается антимонопольное регулирование, все-таки оказываются ниже тех преимуществ, которые приносит сдерживание монополистических тенденций в рыночной экономике.

3.2. Содержание антимонопольной политики государства в Кыргызстане на современном этапе

    В республике существуют предприятия, выпускающие продукцию или предоставляющие услуги, которые оказывают решающее влияние на цены и тарифы на самые важные товары и услуги. Эти предприятия являются монополистами. А когда рынок монополизирован, появляется возможность негативных проявлений монопольного положения производителей продукции и услуг. Это выражается не только в необоснованном завышении цен и тарифов на продукцию или услуги, но и в их неудовлетворительном качестве, надежности и экологической безопасности. При этом потребитель не имеет возможности отказаться от данных видов продукции и услуг.¹⁹

    Антимонопольный орган республики - Национальная комиссия по защите и развитию конкуренции при Президенте Кыргызской Республики – направляет свою деятельность в русло ограничения, сдерживания и недопущения злоупотребления доминирующим положением монополистов. Своеобразной «уздечкой» для сдерживания проявлений монополизма является ежегодно формируемый Государственный реестр субъектов естественных и разрешенных монополий.

    Реестр  является одним из элементов механизма реализации законов Кыргызской Республики «Об ограничении монополистической деятельности, развитии и защите конкуренции» и «О естественных и разрешенных монополиях и Кыргызской Республике» и вводится, во-первых, для осуществления государственного контроля над деятельностью хозяйствующих субъектов, занимающих монопольное положение на рынках, во-вторых, для принятия мер государственного регулирования при недобросовестной конкуренции и, в-третьих, для недопущения сокращения производства и снижения качества товаров и услуг, необоснованного повышения или понижения цен.

    Национальная  комиссия ежедневно анализирует товарные рынки, опираясь на данные статистического комитета, результаты рассмотрения дел, связанных с нарушением антимонопольного законодательства, на данные органов исполнительной власти и управления, обществ защиты прав потребителей, средств массовой информации, обращений отдельных хозяйствующих субъектов по поводу нарушений предприятиями-монополистами действующего антимонопольного законодательства. По этим данным выявляются хозяйствующие субъекты-монополисты, которые и включаются в реестр.

    Принятие  Закона «О естественных и разрешенных монополиях в Кыргызской Республике» (8 октября 1999 года, № 106) дало возможность существенно расширить правовую базу для эффективной реализации государственной конкурентной политики, обеспечивающей хозяйствующим субъектам и населению защиту от неправомерных действий со стороны предприятий-монополистов.

    Законом предусмотрены методы регулирования  деятельности субъектов естественных и разрешенных монополий, где помимо ценового регулирования предусмотрены и такие методы, как установление предельного уровня рентабельности, величины торговой надбавки, определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, и (или) установление минимального уровня их обеспечения в случае невозможности удовлетворения в полном объеме потребителей в товаре (услуге), производимом субъектом естественной и разрешенной монополии.

    Кроме этих методов регулирования, Законом  предусмотрены и контролирующие функции в отношении субъектов естественных и разрешенных монополий. Антимонопольный орган осуществляет контроль над деятельностью монополистов при приобретении ими прав собственности или владения основными средствами, не предназначенными для производства (реализации) товаров, при продаже, сдаче в аренду и т.д. права собственности, владения пли пользования частью основных средств субъектов-монополистов для производства (реализации) товаров (услуг).