Экономика России с точки зрения национальной безопасности

       В сложившейся ситуации необходимо заблаговременно осуществить наращивание заделов, поскольку сроки нового строительства электростанций могут значительно превышать 5-7 лет, а их модернизация потребует 2-5 лет. В результате ТЭК может оказаться существенным тормозом развития страны в перспективе, что обусловливает особую актуальность проблемы обеспечения энергетической безопасности. Сегодня мировой энергетический рынок в полной мере испытывает на себе давление международного финансового кризиса, конкуренция ужесточается, и зависимость российского экспорта от стран-транзитеров также становится, может быть, больше, чем мы бы того хотели.

       Российский бюджет с 2000 года исполняется с профицитом (превышение доходов государства над расходами). Положительный баланс формируется за счет высоких цен на топливные ресурсы на мировом рынке. Экспорт России в 2007 году составил 243, млрд. долл., а импорт 125, 5 млрд. долл. И большая часть экспортных средств получена за счет вывоза нефти, газа, металлов и других видов природных ресурсов. Россия по-прежнему рассматривается странами Европы как «сырьевой придаток». Изменение структуры экспорта в сторону обрабатывающей промышленности является важнейшей задачей нашего государства.

        Теоретические аспекты конкурентоспособности нации более 20 лет назад сформулировал Майкл Портер, известный теоретик в области управления, однако он не определил конкретных показателей конкурентоспособности. В 2000 году группа экономистов из Великобритании на Всемирном экономическом форуме в Давосе представила свою методику определения индекса глобальной конкурентоспособности. Этот показатель учитывает 9 основных критериев: институциональная среда, состояние инфраструктуры, макроэкономические показатели, развитие здравоохранения и начального образования, высшее образование и профессиональное обучение, эффективность рынка, технологическая восприимчивость, организация бизнеса и деловая практика, инновации. Россия оказалась на 62 месте (лидеры - Швейцария, Финляндия, Швеция, Дания, Сингапур, США, Япония, Германия), что внушает серьезные опасения в свете вступления России в ВТО. Возможно угроз отечественному производителю возникнет намного больше, нежели выгод, которые Россия получит.

       Таким образом, анализ основных показателей экономической безопасности РФ, несмотря на ряд положительных тенденций, таких как рост ВВП и реальных доходов населения, выявил ряд существующих и потенциальных угроз обеспечению благоприятного социально - экономического развития России.

2.2. Проблемы обеспечения экономической безопасности

       Сегодня российская экономика вступает в новую фазу своего формирования. Но по-прежнему остается ряд вопросов, мешающих этим преобразованиям. Одним из них является проблема обеспечения экономической безопасности. Безопасность как элемент экономики - это забота и государства, и общества. Ее обеспечение является главным условием стабильности и самостоятельности государства, достижения успеха в условиях глобализации мирового хозяйства.

       Экономическая безопасность имеет различные структурные уровни (экономическая безопасность государства, общества, предприятия, личности), которые в итоге образуют усложненную экономическую систему. Поэтому обеспечение безопасности в экономической сфере является не такой простой задачей.

       Экономическая безопасность развивающихся стран в значительной степени зависит от влияния как внутренних, так и внешних факторов на нее. Более того, российский исследователь В. Губанов считает, что именно внутренние факторы имеют приоритетное значение для обеспечения экономической безопасности страны. По его мнению, «...безопасность страны является прежде всего результатом эффективной экономики, внутренней социальной и политической  устойчивости. Во внешних же отношениях прочность социальной системы, прогрессивность общественного развития и динамизм его гражданских начал, могущество государства и его способность к защите жизненно важных интересов страны не создаются, а только проявляются».

       В четвертом разделе Концепции «Обеспечение национальной безопасности РФ» определены основные задачи в области обеспечения национальной безопасности, к числу которых относятся:

• своевременное прогнозирование и выявление внешних и внутренних угроз национальной безопасности Российской Федерации;
• реализация оперативных и долгосрочных мер по предупреждению внутренних и внешних угроз;
• обеспечение суверенитета территориальной целостности Российской Федерации, безопасности ее пограничного пространства;
• подъем экономики страны, проведение независимого и социально ориентированного экономического курса;
• преодоление научно-технической и технологической зависимости Российской Федерации от внешних источников;
• обеспечение на территории России личной безопасности человека и гражданина, его конституционных прав и свобод;
• совершенствование системы государственной власти Российской Федерации, федеративных отношений, местного самоуправления и законодательства Российской Федерации, формирование гармоничных межнациональных отношений, укрепление правопорядка и сохранение социально-политической стабильности общества;
• обеспечение неукоснительного соблюдения законодательства Российской Федерации всеми гражданами, должностными лицами, государственными  органами, политическими партиями, общественными и религиозными организациями;
• обеспечение равноправного и взаимовыгодного сотрудничества России прежде всего с ведущими государствами мира;
• подъем и поддержание на достаточно высоком уровне военного потенциала государства;
• укрепление режима нераспространения оружия массового уничтожения и средств его доставки;
• принятие эффективных мер по выявлению, предупреждению и пресечению разведывательной деятельности иностранных государств, направленных против Российской Федерации;
• коренное улучшение экологической ситуации в стране.

       Данные задачи построены на основе угроз безопасности страны. Основными угрозами, затрагивающими прежде всего внутриэкономическую среду страны, являются:

• все большее сосредоточение национальных богатств в собственности криминалитета;
• усиление криминализации различных секторов рынка;
• близкое к криминальному искажение процессов приватизации с противоправным участием должностных лиц;
• мошенничество в кредитно-финансовой сфере;
• просчеты в управлении государственной собственностью;
• непоследовательный и противоречивый характер налоговой политики государства;
• коммерциализация средств массовой информации на фоне слабого законодательного обеспечения;
• противоречивость и уязвимость законодательной базы, создающие трудности даже для юристов-профессионалов;
• отсутствие надлежащей уголовно-правовой защиты правомерного предпринимательства;
• расширение криминального бизнеса (нарко-, и порно-бизнес, торговля оружием и т. п.);
• нестабильность в правовой и правоохранительной сферах;
• коррупция и организованная преступность;
• недостаточная роль государства в защите интересов субъектов экономики.

       Отмечается также наличие внешних  экономических факторов, совокупное  действие которых формирует один  из фундаментальных источников  угроз экономической безопасности:

• значительная внешняя задолженность;
• отсутствие целостной нормативной базы регулирования внешнеэкономической деятельности;
• зависимость от импорта;
• неразвитость инфраструктуры поддержки отечественного экспорта;
• утрата освоенных рынков сбыта;
• утечка интеллектуальной собственности и кадров за рубеж;
• вывоз за рубеж валюты и сырья и др.

       Следует  отметить еще одну очень важную угрозу экономической безопасности страны – слабая информированность руководящих структур о состоянии дел в России.

       Таким образом, повышение экономической безопасности немыслимо без соответствующих усилий федеральных, региональных и муниципальных органов. Их роль должна сводиться к осуществлению государственной поддержки регионального развития через реализацию комплекса федеральных программ; размещению федеральных заказов на поставку продукции предприятиями региона для общегосударственных нужд; паритетному участию в крупных региональных инвестиционных проектах; осуществлению равноправного взаимодействия федеральной и региональных бюджетных систем, основанных на разграничении налоговых и иных функций; созданию благоприятного общефедерального климата для развития экономики территорий; выбору обоснованной экономической стратегии в отношениях с территориями, недопущению скоропалительных и непродуманных решений, которые могут привести к росту социальных издержек регионального характера.

       Не стоит пренебрегать тем,  что и индивиды и социум  в целом также формируют безопасность  страны. Сегодня повышение жизненного, интеллектуального и духовного потенциала людей приобретает статус главного фактора устойчивого экономического роста и национальной безопасности страны.

Проблемы обеспечения  экономической безопасности страны, стабильного экономического развития государства и общества стоят перед многими странами мира, особенно в период кризиса. Современное социально-экономическое положение России обусловливает чрезвычайную актуальность целенаправленной деятельности государства в сфере обеспечения экономической безопасности страны и российского общества.

 Реализация  национальных интересов России  в большинстве случаев возможна  только при условии наличия  достаточных экономических возможностей  и устойчивого экономического  развития. Таким образом, можно  говорить о том, что экономической безопасности принадлежит определяющее место в общей системе национальной безопасности.

 Как показывает  мировой опыт, обеспечение экономической  безопасности – это гарантия  независимости страны, условие стабильности  и эффективности жизнедеятельности общества, достижения успеха. Поэтому обеспечение экономической безопасности принадлежит к числу важнейших национальных приоритетов.

 Экономическая  безопасность представляет собой  совокупность внутренних и внешних  условий, благоприятствующих эффективному динамическому росту национальной экономики, её способности удовлетворять потребности общества, государства, индивида, обеспечивать конкурентоспособность на внешних и внутренних рынках, страхующую от различного рода угроз и потерь.

 Экономическая  безопасность страны должна обеспечиваться, прежде всего, эффективностью самой экономики, то есть, наряду с защитными мерами, осуществляемыми государством, она должна защищать сама себя на основе высокой производительности труда, качества продукции и т.д. Обеспечение экономической безопасности страны не является прерогативой какого-либо одного государственного ведомства, службы. Она должна поддерживаться всей системой государственных органов, всеми звеньями и структурами экономики.

 В 2000 году  была принята Концепция национальной безопасности Российской Федерации – система взглядов на обеспечение в Российской Федерации безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности. В Концепции сформулированы важнейшие направления государственной политики Российской Федерации.

Концепция определяет принципиальные исходные положения  по национальной безопасности страны, которые должны стать основой  формирования внутренней и внешней  политики государства. В нем дан  анализ места России в мировом сообществе, определены ее национальные интересы, процессы и явления, им угрожающие.

 Первостепенную  роль в обеспечении национальной  безопасности России играет защита  национальных интересов страны  в сфере экономики. В конечном  счете, обеспечение всех элементов национальной безопасности: оборонной, экологической, информационной, внешнеполитической и других – зависит от экономических возможностей страны. В то же время разработка программы первоочередных и долговременных мер по обеспечению экономической безопасности России и практические шаги в этом направлении должны опираться на четкое осознание современных угроз.

 В соответствии  с Концепцией национальной безопасности, «в сфере экономики угрозы  имеют комплексный характер и  обусловлены, прежде всего, существенным сокращением внутреннего валового продукта, снижением инвестиционной, инновационной активности и научно-технического потенциала, стагнацией аграрного сектора, разбалансированием банковской системы, ростом внешнего и внутреннего государственного долга, тенденцией к преобладанию в экспортных поставках топливно-сырьевой и энергетической составляющих, а в импортных поставках - продовольствия и предметов потребления, включая предметы первой необходимости». Состояние отечественной экономики, несовершенство системы организации государственной власти и гражданского общества, социально-политическая поляризация российского общества и криминализация общественных отношений, рост организованной преступности и увеличение масштабов терроризма, обострение межнациональных и осложнение международных отношений создают широкий спектр внутренних и внешних угроз национальной безопасности страны. Ослабление научно-технического и технологического потенциала страны, сокращение исследований на стратегически важных направлениях научно-технического развития, отток за рубеж специалистов и интеллектуальной собственности угрожают России утратой передовых позиций в мире, деградацией наукоемких производств, усилением внешней технологической зависимости и подрывом обороноспособности России.