Экономика природопользования

 

Экономика природопользования ,

 

где Xi — натуральное изменение  в I сфере деятельности;

 

Рi — стоимостная оценка такого натурального изменения.

 

Несмотря на идейную простоту такой  схемы определения экономического ущерба от загрязнений, практическая его  реализация сталкивается с большими сложностями. Эти сложности в  основном связаны с требуемой  детальной информацией об изменении  физических характеристик, особенно при  оценках изменений натуральных  показателей и их стоимостных  оценок. Это обстоятельство требует  проведения специальных исследований в каждом конкретном случае.

 

1.2 ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО  УЩЕРБА ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ  СРЕДЫ

 

Считается, что методический подход, основанный на упрощенной процедуре, применим лишь для установления экономической  эффективности природоохранных  мероприятий на уровне крупных регионов. Эти результаты позволяют судить лишь о масштабах экономического ущерба и сравнительной эффективности  мер, направленных на ликвидацию ущерба от загрязнения или его предотвращение.

 

В общем виде оценка экономического ущерба, причиняемого годовыми выбросами  загрязнений в отдельные природные  компоненты (атмосфера, водные объекты) от отдельных стационарных источников загрязнения, определяется по формуле:

 

а) водные объекты

 

Экономика природопользования ,

 

б) воздушная среда

 

Экономика природопользования ,

 

где у — экономический ущерб  от загрязнения;

 

m – фактический объем выброса  (сброса) i-вредного вещества;

 

Экономика природопользования — коэффициент, учитывающий региональные особенности  территории, подверженной вредному воздействию, и связанный с относительной  опасностью ее загрязнения;

 

Экономика природопользования коэффициент  приведения различных вредных веществ  к агрегированному виду (к «монозагрязнителю»), характеризует относительную опасность  вредного вещества для биоты;

 

f – коэффициент , учитывающий  характер рассеивания вредных  веществ в атмосфере;

 

Экономика природопользования — стоимостная (денежная) оценка ущерба от единицы  выброса вредного вещества;

 

п — количество вредных веществ.

 

Идея изложенного подхода состоит  в том, что сначала все вредные  вещества, выбрасываемые в атмосферу  или сбрасываемые в водоемы, приводятся к «монозагрязнителю». Известно, что  воздействие разных веществ на окружающую среду и на человека различно. Поэтому  складывать напрямую 500 кг ртути и 10 тонн окиси серы нельзя. Такая операция имеет смысл только в том случае, если каждому из вредных веществ  придать весовой коэффициентЭкономика природопользования, учитывающий, во сколько  раз одно вредное вещество опаснее  другого. Объемы фактических выбросов т, умноженные на весовые коэффициенты m называют приведенной массой выбросов из источника загрязнения, или монозагрязнением.

 

Приведенная масса выбросов измеряется в условных единицах, например, условных тоннах. Такой «монозагрязнитель» характеризует  общий уровень загрязнения окружающей среды. Коэффициент Экономика природопользования характеризующий относительную  опасность вредных выбросов, рассчитывается на основе сравнительного анализа вредного воздействия отдельных вредных  веществ. Величина коэффициента относительной  опасности вредного вещества является функцией, обратной величине его предельно  допустимой концентрации. В методике («Временная методика....») их значения приводятся в специальных таблицах.

 

Коэффициент относительной опасности  загрязнения территорий Экономика  природопользования должен учитывать  особенности и социальную значимость определенного региона и его  реакцию на выбросы вредных веществ. Известно, что способность окружающей среды поглощать вредные примеси  в значительной мере определяется широтой  местности. Чем севернее регион, тем  интенсивность поглощения меньше. В  южных регионах природа легче  справляется с вредным воздействием. Для оценки ущерба от выбросов в  атмосферу значения коэффициента Экономика  природопользования определяются в  методике по двум признакам: природные  особенности и тип территории. Для водных ресурсов значения коэффициента Экономика природопользования определяются для бассейнов рек или для  участков бассейна реки.

 

Коэффициент Экономика природопользования служит для измерения денежной оценки приведенных выбросов в атмосферу  и в водные объекты. Эти коэффициенты должны отражать все изменения, происходящие в экономике, и корректироваться в соответствии с протекающим  в ней инфляционным процессом. Кроме  того, этот коэффициент должен отражать умножающее воздействие на природную  среду объемов выбросов или сбросов  вредных веществ, превышающих их предельные для определенной территории величины. Иначе говоря, учитывать  свойство мультипликативности вредных  веществ.

 

Значения коэффициентов Экономика  природопользования для атмосферного загрязнения и загрязнения водоемов не совпадают. Значения коэффициента Экономика  природопользования для выбросов (сбросов), не превышающих их предельные величины (в ценах 1990 г.) равны:

 

– воздушная среда Экономика  природопользования 3,3 р/усл.т.

 

– водные объекты Экономика природопользования 443,5 р/усл.т.

 

Для выбросов(сбросов), превышающих  их предельные значения:

 

– воздушная среда Экономика  природопользования= 15,8 р/усл.т.

 

– водные объекты Экономика природопользования= 2346,7 р/усл.т.

 

С учетом изложенного, экономический  ущерб от загрязнения, например водных объектов, может быть рассчитан по формуле:

 

Значения поправки f, учитывающей  характер рассеивания вредных примесей в атмосфере, определяют по дисперсному  составу пыли и скорости Экономика  природопользования, ее осаждения или в зависимости от коэффициента очистки фильтров. Скорости осаждения Экономика природопользования определяют по номограммам, а коэффициент очистки фильтров рассчитывается по формуле:

 

 

Экономика природопользования годовой объем выбросов пыли или твердых аэрозоле после очистки.

 

Для газообразных примесей поправку f рассчитывают по формуле:

 

Экономика природопользования Т — среднегодовая разность температур в устье источника (трубы) и в окружающей атмосфере;

 

Н — геометрическая высота устья  источника выбросов, м;

 

U – среднегодовое значение модуля  скорости ветра на уровне флюгера,  м/с.

 

Если значение V неизвестно, то его  принимают равным 3 м/с.

 

Для пыли и твердых аэрозолей:

 

Поправка Экономика природопользования 10 принимается также при выбросах передвижными источниками загрязнения  и при выбросах частиц пыли одновременно с парами воды.

 

При исчислении экономического ущерба в случае отсутствия методики его  определения по необходимому перечню  воздействий рекомендуется использовать показатель платы за сверхлимитное  загрязнение. Данный подход имеет существенный недостаток, так как определяет квазиущерб, лежащий в основе платежей за загрязнение  окружающей среды. Поэтому для определения  ущерба следует пользоваться расчетными оценками более или менее реального  ущерба. Если реальный ущерб оценить  невозможно, то рекомендуется воспользоваться  «Временным порядком оценки и возмещения вреда окружающей среды в результате аварии», утвержденным приказом Минприроды РФ 17.06.94 г., №200. Указанный «Порядок...»  не регламентирует возмещение вреда, нанесенного  здоровью людей, а ущерб от загрязнения  той или иной природной среды  определяется исходя из массы 3В, базовых  нормативов платы за выброс (сброс) 1 т 3В в пределах установленных  лимитов (ВСВ или ВСС), с применением  коэффициента индексации платежей за загрязнения, экологической ситуации и повышающего коэффициента 5.

 

Например, для воздушной среды:

 

Экономика природопользования

 

где 5 — повышающий коэффициент (штраф);

 

п'я— базовый норматив платы за выброс (сброс) 3В в пределах установленного лимита, руб./т;

 

Экономика природопользования — коэффициент  экологической ситуации;

 

Экономика природопользования — коэффициент  индексации (Н = 111 на 1.01.02 г.)

 

Показанный коэффициент индексации применяется к базовым нормам платы при расчетах платежей за загрязнения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ И ПРИРОДНО-РЕСУРСНЫЙ  ПАРАМЕТРЫ ПРИ ПРИНЯТИИ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИХ  РЕШЕНИЙ

 

Современная экономика и окружающая среда настолько взаимосвязаны, что сегодня решения на уровне макроэкономической, социальной политики и отдельных инвестиционных проектов оказывают существенное влияние  на окружающую среду. Негативные последствия  загрязнения и исчерпания природных  ресурсов заставляют человечество учитывать  такие воздействия.

 

Многие меры макроэкономической политики прямо или косвенно связаны с  влиянием на состояние окружающей среды. Как показывает опыт, краткосрочные  программы макроэкономической стабилизации и среднесрочные программы структурной  перестройки часто не учитывают  долгосрочных последствий их реализации для экологии. В тоже время реформы  на макроуровне должны быть направлены на создание устойчивой экономики, экологически сбалансированной на протяжении длительного  времени. Это в свою очередь позволит проводить более эффективную  политику в области охраны окружающей среды, интегрированную в планы  экономического развития страны.

 

Макроэкономическая политика оказывает  широкомасштабное и далеко идущее влияние  на использование природных ресурсов и состояние окружающей среды  в стране. Она изменяет экономические  сигналы во всей экономике, воздействуя  на решения о том, какой ресурс или услуги окружающей среды и  в каком размере будут использоваться. Макроэкономическая политика в отношении  обеспечения экономического роста, независимо от того, успешной или безуспешной  она является, оказывает косвенное  влияние на окружающую среду вследствие изменений в доходах населения, доходах и расходах государства, в инновационной политике и т.д.

 

Меры макроэкономической политики могут рассматриваться в двух различных временных горизонтах. Программы макроэкономической стабилизации направлены на быстрое восстановление макроэкономического баланса с  помощью политики управления спросом. Они включают довольно большой набор  фискальных, монетарных и других инструментов. Программы структурных реформ преследуют более долговременные цели — повышение  эффективности производства и достижение экономического роста с помощью либерализации внешней торговли и внутренней политики цен, проведение институциональных реформ.

 

Обобщая особенности современного этапа социально – экономико-экологического развития на планете, в странах и  регионах, можно сделать следующие  основные выводы.

 

1. Саморегулирующие, самовосстанавливающие  способности экосистем всех уровней  от локального (местного) и единичного  до глобального (в масштабе  всей планеты) не «успевают»  и не обеспечивают лечение  «ран», нанесенных природной среде.

 

2. Обострение экологических проблем  и проблем обеспечения ресурсами  стало одним из важнейших факторов  общей проблемы социально-экономического  развития,

 

3. Четко обозначилась паритетность  в элементах единой системы:  экономика, социальный аспект  и экология. Очевидной стала дилемма:  социально-экономическое развитие  ограничивается экологическим фактором, в свою очередь экологические  проблемы не могут быть в  отрыве от первых, т.е. когда  рост не может оцениваться  без учета потерь и убытков,  связанных с деградацией экосистем,  а стабилизация и улучшение  экологической обстановки возможны  только в контексте решения  социально-экономических проблем.

 

4. Достаточно четко определилась  необходимость целенаправленного  достижения и поддержания пропорций  между масштабами потребления  ресурсов и их воспроизводства  в пространстве и во времени.  Пороговые (критические) ситуации  проявляются пока еще в большей  степени в виде увеличения (превышения) необходимых ресурсов над обеспеченными  и сокращения прибыли (результата), нежели в виде резкого снижения  и деградации качеств, свойств  экосистем или их утраты полностью.  Последние имеют, к счастью,  локальный характер, т.е. человечеству  дается шанс решить экологические  проблемы, надеясь на «поддержку»  экосистем, т.е. на их саморегулирующие  способности1.

 

5. Существующая практика взаимоотношений  в природопользовании между экономически  развитыми странами и «ресурсными»  странами с недостаточным уровнем развития обрабатывающих отраслей не имеет перспективы. Размещение первыми «грязных» циклов производства на территории вторых все больше «раскрывает глаза» последним, и можно ожидать в ближайшее время распада такой системы «экологических колоний».

 

6. Всемирная общественность вынуждена  признать, что модель развития, используемая  десятком промышленных развитых  стран, исчерпала себя, она не  может применяться дальше другими  странами, так как не могут  все страны начать жить «за  счет ресурсов» других, этих самых  «других» просто не будет.

 

7. Дальнейшее наращивание производственного  потенциала за счет ограбления  ресурсов других стран и нанесения  им экологического, экономического, социального ущерба при такой  традиционной «рыночной» системе  (кто-то имеет большие возможности  производства и экономического  роста, при этом объявляя многое  зонами своего экономического  интереса, а кто-то — нет), движущей  силой, которой является частная  собственность на все, в том  числе на природные ресурсы  и объекты (присвоение не созданных  никем ресурсов), и стремление  к дальнейшему росту потребления  одной группой (небольшой) населения  за счет других ведет к дальнейшей  дифференциации уровня жизни  и поляризации богатых и бедных. Это явно не «работает» на  принципы демократии, равенства,  свободы и справедливости, т.е.  на идеалы человечества, и поэтому  не имеет будущего.