Экономика преступлений: сравнительный анализ причин и тенденций её развития в разных типах общества

     Таким образом, с ростом экономических преступлений в современное время растут и потери общества от них. Ущерб от экономических преступлений в РФ вырос уже более чем в четыре раза (с 3,1 млн. долларов до 12,8) и более чем в пять раз по сравнению со средним показателем по всему миру - 2,4 млн. долларов США. Необходимо, чтобы совокупные потери были минимальными. Чтобы минимизировать общие социальные потери, общество должно определить и принять некоторый оптимальный    уровень преступного поведения. Отклонения от этого оптимального уровня преступности в любую сторону (как увеличение, так и уменьшение числа совершенных преступлений) являются нежелательными.⁴ 
 

1.3. Оценка  эффективности экономической борьбы  с преступлениями 

     Экономическая преступность в отличие от традиционной (преступления против личности и имущественные  преступления) возникает лишь на определенном этапе развития экономики и выступает как новая “нетрадиционная” преступность.

     Важное  место среди отраслей права, регулирующих экономическую жизнь, принадлежит  административно - правовому регулированию, главными формами которого являются антимонопольное и финансовое законодательство. Важной тенденцией последних полутора сотен лет является повышение роли уголовно-правовых норм в регулировании экономических отношений. Рассмотрим наиболее важные этапы эволюции уголовного законодательства в сфере экономики развитых стран с рыночной системой хозяйства и России.

     Развитие  уголовного законодательства в сфере  экономики стран с рыночной системой хозяйства прошло ряд этапов.

     Первый  этап относится к периоду первой промышленной революции (первая четверть XIX века). В уголовное законодательство была включена значительная часть хозяйственных и тесно связанных с последними деяний, ранее регулировавшихся нормами гражданского права.

     Так, в классический уголовный кодекс Наполеона (1810 г⁵.) вошли нормы об ответственности за банкротство, нарушение постановлений об игорных домах, лотереях и кассах ссуд, о публичных торгах, мануфактуре, торговле и искусствах, за проступки поставщиков и др. В дальнейшем система дополнялась нормами, направленными на охрану коммерческой тайны, авторского права, регулирующими взаимоотношения между нанимателями и работниками.

     До 70-х годов XIX века уголовная ответственность  применялась лишь при совершении таких традиционных экономических  преступлений, совершаемых отдельными лицами, как взятки, ростовщичество, мошенничество, растрата и др.

     Второй  этап ознаменовался принятием в  США первых актов антитрестовского законодательства. Оно было направлено на ограничение экономической власти и ценовых злоупотреблений крупных монополий, установивших контроль над многими ключевыми рынками. Непосредственным поводом для принятия данных норм явилась деятельность компании “Стандарт Ойл Огайо” Дж. Рокфеллера. Акт Шермана (1890 г.) ⁶объявил монополии вне закона и содержал уголовные санкции за его нарушение, в том числе для юридических лиц. Однако антитрестовское законодательство оказалось малоэффективным для обеспечения действенного антимонопольного контроля. Позднее оно совершенствовалось и дополнялось - были приняты законы Клейтона (1914 г.), Робинсона-Патмана (1936 г.), Селлера-Кефовера (1950 г.) и ряд других.

     Третий  этап относится к 30-40 годам ХХ века. Он ознаменовался ужесточением ответственности  за экономические преступления. В  этот период в США был принят ряд  законов, где практически за все деяния предусматривались уголовные санкции. В качестве примера можно привести Закон о ценных бумагах (1933 г.)⁷, Закон о защите владельцев ценных бумаг (1940 г.). В Японии в 1947 году принят Антимонопольный закон.

     Четвертый этап (50-70 гг. ХХ века) - введение уголовно-правовых норм об ответственности за экологические, компьютерные преступления и ряд других.

     Пятый этап относится к середине 70 - 80 гг. В этот период практически все  развитые страны приняли специальные  законы о борьбе с экономической преступностью или ужесточили существующие санкции.

     - В США были приняты Закон о товарообмене 1946 года, Закон о тайне банковских вкладов 1976 года, Закон о защите компьютерных систем 1979 года, Закон о международной коррупции 1977 года.

     - В Германии в 1974 году были внесены изменения в Закон о недобросовестной конкуренции 1899 года, закрепившие уголовную ответственность за большинство правонарушений.

     - В Швеции в 1976 и 1986 гг. были приняты законы о борьбе с экономической преступностью. В 1978 - 1980 г.г. приняты законы по ограничению деятельности торговых компаний по защите потребителей и кредиторов.

     - В Великобритании в 1987 году принят закон о защите потребителей.

     - В Австралии в 1974 году принимается Закон о торговой деятельности, направленный на запрещение недобросовестной конкуренции и защиту прав потребителей.

     Масштабы  экономической преступности в мире сегодня таковы, что эта проблема стала предметом обсуждения многих международных организаций ООН. Была разработана структура экономических  преступлений. Однако статистических данных о них в мире собрать не удается. ООН предпринимала такие попытки сбора данных о присвоении имущества, взяточничестве и мошенничестве, но они оказались очень неполными. Как отмечает известный исследователь проблем преступности В.В.Лунеев, единственный вывод, который можно по ним сделать, это сказать, что эти преступления в мире тоже растут.

     По  оценкам специалистов, в США ежегодно потери от преступности корпораций превышают 200 млрд., а от компьютерных преступлений - 6 млрд. долл. В Великобритании компьютерные преступления обходятся в 2 млн. фунтов стерлингов в день. Во Франции общий ущерб от экономических преступлений вдвое превышает совокупный бюджет МВД, юстиции и здравоохранения, ежегодные потери от неуплаты налогов составляют 60 млрд. франков, а в ФРГ - 16 млрд. марок. Кроме материального ущерба рассматриваемые преступления причиняют большой физический вред, связанный с нарушением техники безопасности и законов об охране здоровья, а также с выпуском недоброкачественных продуктов питания и медикаментов. Сотни тысяч людей гибнут, получают увечья, травмы, отравления, становятся нетрудоспособными. В России, например, в 1994 году от травм на производстве потеряли трудоспособность 300 тыс. и погибли 6770 человек, а в 1996 году - соответственно 360 тыс. и 7600 ⁸.

     В качестве примера, иллюстрирующего  состояние проблемы, приведем показательные  данные по Германии. Согласно данным журнала союза немецких банков “Die Bank”, каждое второе предприятие в Германии становится жертвой “внутренних” преступлений, таких как обман, мошенничество, сокрытие доходов.

     Значительно возрос в последние годы уровень  экономической преступности и в России. Если в 2003 году в России уголовная статистика зарегистрировала около 232829 подобных деяний, то в 2009 году было уже 428792 случаев. Следовательно и убытки возросли. Кроме того надо учитывать и  “черные кассы”.

     По  данным исследования, проведенного на 1000 крупнейших немецких предприятий (1997 год), 61 процент фирм в течение  прошедших пяти лет стали жертвами экономических преступлений. Более двух третей опрошенных предприятий указали, что “внутренние” преступления представляют для них серьезную проблему. 84 % намерены улучшить контроль и систему управления⁹.

     Важнейшей причиной растущей преступности многие фирмы называли возрастающую сложность деловых операций. 45% правонарушений совершались, по полученным данным, сотрудниками фирм, 38 % - деловыми партнерами и остаток - совместно обеими категориями. Самая большая доля в совокупном ущербе приходится на предприятия с большими объемами оборота.

В России этот вид преступлений рассматривает институт Особенной части российского уголовного законодательства. В Российской Федерации гарантируется:

     - единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности. Вместе с тем не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию¹⁰.

     - свобода предпринимательства и иной не запрещенной законом экономической деятельности ¹¹.

     Нормы об ответственности за экономические преступления ориентированы на защиту свободы предпринимательской деятельности и разнообразие ее организационно-правовых форм, защиту предпринимательства от недобросовестной конкуренции и монополизма, охрану прав потребителей товаров и услуг, защиту финансовых интересов государства. Видовым объектом данной группы преступлений являются общественные отношения, складывающиеся по поводу производства, распределения, обмена и потребления материальных благ и услуг. Уголовный закон охраняет нормальную экономическую деятельность в целом. Отдельные нормы закона имеют непосредственным объектом конкретные общественные отношения, складывающиеся в процессе функционирования определенной сферы экономической деятельности. При совершении ряда таких преступлений причиняется вред материальным интересам граждан.

     История борьбы с экономическими преступлениями в мире постоянно менялась, подстраиваясь к новым видам преступлений. Но чем больше утверждается законов в сфере экономической деятельности, тем изощренней становятся преступления. Борьба с экономическими преступлениями не может быть эффективной, если она проводиться только с одной стороны (со стороны законодательства). Важно чтобы само руководство различных компаний осознавало, что регулирование этих вопросов будет способствовать их процветанию. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 2. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ЭКОНОМИЧЕСКИХ  ПРЕСТУПЛЕНИЙ В РАЗНЫХ ТИПАХ ОБЩЕСТВА 

2.1. Уровень  и динамика экономических преступлений  в индустриальном обществе 

     Динамику  экономических преступлений индустриальных стран можно рассмотреть на примере  более развитого индустриального общества Китая и Индии.

     В Китае рост экономических преступлений неразрывно связан с ростом коррупции в этой стране.

     На  протяжении четырех десятилетий  истории Китайской Народной Республики вопрос о коррупции неоднократно попадал в список первоочередных проблем. Во времена Дэн Сяопина¹² коррупция набирала силу, несмотря на постоянные попытки обуздать ее. По мнению представителей Китайского университета Гонконга, сегодня она стремится занять место скорее на исполнительском уровне, чем на политическом.

     Начиная с 1980 года и по сей день считается, что невиданный рост коррупции связан с передачей полномочий на места, быстрым ростом рыночной экономики, ослаблением партийной дисциплины наряду с медлительностью во введении нового законодательства. Были испробованы различные меры: судебные расследования, попытки укрепить партийную дисциплину, финансовые инспекции, организационные модернизации.

     В 80-х годах противоречивые тенденции все сильнее проявлялись в китайском обществе. Особенность того времени, что многие кадры погрязли в коррупции за короткий период, после того как была принята политика открытых дверей и оживления экономики Китая. Многие, а не просто несколько человек, были связаны с преступлениями в сфере экономики. Их правонарушения были намного серьезнее, чем те, что были раскрыты в период борьбы против “трех зол” и “пяти зол”¹³. Кража государственной собственности, растраты и взяточничество сказываются на материальных и финансовых ресурсах.

     Коррупция сопряжена с незаконными привилегиями и другими нарушениями, так как некоторые формальные требования, предъявляемые к государственному аппарату, не выполняются должным образом.

     Углубление  экономической реформы сопровождалось усилением контрабанды товаров, как во внутренних, так и в прибрежных районах Китая, (Гуандун, Фуцзян, Чжэцзянь и др.).

     Также в Китае развита коррупция, в которую вовлечены производственные структуры. Обычно правонарушения возникают в деловых отношениях между правительственными ведомствами и предпринимателями. Коррупции подвержены ключевые функции производства, снабжения, маркетинга. Взятки чаще всего предлагают тем, кто занимается заказом и приобретением товаров, контрактами, подрядами.