Экономический рост: содержание, типы и факторы

     Бюджетно-финансовая политика - система обоснования, разработки и реализации совокупности мер, направленных на достижение общенациональных целей  в экономической сфере финансовыми  средствами и методами (бюджетными и налоговыми).

     Бюджетно-финансовая политика государства направлена на регулирование или изменение  совокупного спроса, то есть реального  объема национального производства, который потребители – предприятия и правительство – готовы купить при любом возможном уровне цен. Воздействуя хотя бы на один компонент совокупного спроса (потребительские расходы, инвестиции, государственные закупки и чистый экспорт), государство в состоянии подтолкнуть спрос в сторону его расширения или наоборот, сдержать его. Подразделяется на стимулирующую и сдерживающую.

     Стимулирующая фискальная политика имеет целью сокращение рецессионного разрыва выпуска и снижение уровня безработицы и направлена на увеличение совокупного спроса (совокупных расходов). Ее инструментами выступают увеличение государственных закупок, снижение налогов, увеличение трансфертов.

     Сдерживающая фискальная политика имеет целью сокращение инфляционного разрыва выпуска и снижение  инфляции и направлена на сокращение совокупного спроса (совокупных расходов). Ее инструментами являются сокращение государственных закупок, увеличение налогов, сокращение трансфертов.

     Кроме того, различают дискреционную и автоматическую политики.

     Дискреционная фискальная политика представляет собой  законодательное (официальное) изменение  правительством величины государственных  закупок, налогов и трансфертов  с целью стабилизации экономики.

     Автоматическая  фискальная политика  связана с  действием встроенных (автоматических) стабилизаторов. Встроенные (или автоматические) стабилизаторы представляют собой  инструменты, величина которых не меняется, но само наличие которых автоматически стабилизирует экономику, стимулируя деловую активность при спаде и сдерживая ее при перегреве. К автоматическим стабилизаторам относятся: подоходный налог, косвенные налоги, пособия по безработице и бедности.

     В развитых странах экономика должна регулироваться на 2/3 с помощью дискреционной фискальной политики и на 1/3 за счет действия встроенных стабилизаторов.

     Итак, используя государственную экономическую  политику, государство стимулирует  экономический рост, может контролировать его своими способами, а не бросает его лишь на управление чисто рыночными механизмами. Но встает вопрос: а что же все-таки необходимо для того, чтобы в условиях государственного вмешательства в экономику происходил более или менее стабильный экономический рост? Используя знания о структуре и инструментах экономической политики государства, можно прийти к заключению, что для этого необходимы:

1. Стимуляция внутренних инвестиций и сбережений;
2. Стимуляция внешних инвестиций и капиталовложений;
3. Стимуляция образования – инвестиций в человеческий капитал;
4. Защита прав собственности и обеспечение политической стабильности;
5. Стимуляция свободной торговли;
6. Контроль роста населения.

     Инвестиции  являются основным условием экономического роста, так как  рост капитала непосредственно  влияет на производительность труда. Основу инвестиций составляют сбережения. Если общество потребляет меньше, а сберегает больше, оно имеет больше ресурсов для инвестирования. Но очевидно, что увеличение капитала может происходить не только за счет внутренних, но и за счет иностранных инвестиций. Различают два вида иностранных инвестиций: прямые и портфельные. Прямые иностранные инвестиции – это инвестиции в капитал, которыми владеют и распоряжаются (управляют) иностранцы. Портфельные иностранные инвестиции – это инвестиции в капитал, которые финансируются с помощью иностранцев, например, доход от продажи иностранцам акций и облигаций фирм данной страны, но которые находятся под управлением производителей (резидентов) данной страны. Иностранные инвестиции обеспечивают рост экономики страны. Несмотря на то, что часть доходов фирм, созданных при участии иностранного капитала, уходит за границу (прибыль иностранных фирм от прямых инвестиций и полученные дивиденды и проценты по ценным бумагам от портфельных инвестиций), зарубежные источники финансирования увеличивают экономический потенциал страны, повышают уровень производительности и оплаты труда. Кроме того, иностранные инвестиции позволяют развивающимся странам освоить самые передовые технологии, разрабатываемые и используемые в развитых странах.

       Что касается инвестиций в  образование, то можно заявить,  что образование не только повышает производительность человека, который его получил, но также может обеспечить положительный внешний эффект (экстерналию). Внешний эффект происходит тогда, когда действие одного человека сказывается на благосостоянии другого человека или других людей. Образованный человек может выдвигать идеи, которые становятся полезными для других, всеобщим достоянием, ими имеет возможность пользоваться каждый, попавший в сферу действия положительного внешнего эффекта образования. Это аргумент в пользу государственного образования. В этой связи особенно негативными последствиями обладает явление, получившее название «утечки умов», то есть эмиграции наиболее образованных и квалифицированных специалистов из бедных стран и стран с переходной экономикой в богатые страны, имеющие высокий уровень жизни.

     Большая часть роста уровня жизни происходит благодаря росту технологических  знаний, которые идут из исследований и разработок. Со временем знания становятся общественным благом, так, что можно использовать их одновременно, не уменьшая выигрыша (благосостояния) других. Исследования и разработки могут быть простимулированы грантами, снижением налогов и патентами для установления временных прав собственности на изобретения.

     Под правом собственности понимается возможность  людей свободно распоряжаться принадлежащими им ресурсами. Чтобы люди желали работать, сберегать, инвестировать, торговать, изобретать, они должны быть уверены, что результаты их труда и принадлежащая  им собственность не будут украдены, и что все соглашения будут  выполнены. Даже малейшая возможность  политической нестабильности создает  неопределенность в отношении прав собственности, потому что, например, революционное правительство может конфисковать собственность, особенно капитал.

     Свободная торговля подобна технологическому достижению. Она позволяет стране не производить всю продукцию  самой, а покупать у других стран  те виды продукции, которые они производят более эффективно. Часто для развивающихся  стран звучит аргумент о необходимости  защиты молодых отраслей промышленности от иностранной конкуренции и  проведении поэтому политики протекционизма, ограничивающей или даже запрещающей международную торговлю. Этот аргумент несостоятелен, поскольку расширение торговли с развитыми странами не только позволяет развивающимся странам экономить на издержках и не выпускать продукцию, производство которой неэффективно, но и пользоваться новейшими мировыми техническими и технологическими достижениями.

     Кроме экономических тенденций стимуляции экономического роста существует также  некий демографический фактор, а  именно контроль роста населения  страны. Ведь для обеспечения роста благосостояния темпы роста производства должны быть выше темпов роста населения.  Между тем, высокие темпы роста населения делают остальные факторы производства «более тонкими» (т.е. в расчете на одного рабочего) и уменьшают возможности для роста экономики. Так, быстрый рост населения снижает капиталовооруженность, т.е. количество капитала, приходящегося на одного рабочего, что ведет к снижению производительности труда и уровня благосостояния. Особенно остро проблема темпов роста населения проявляется при анализе изменений человеческого капитала. Высокие темпы роста населения, то есть увеличение доли детей и молодежи,  создают серьезные трудности для системы образования, особенно в развивающихся странах.

     Таким образом, подводя итог государственной  политике как фактору роста экономики  страны и благосостояния граждан, следует сказать, что достижение общего успеха возможно в том случае, если данные шесть факторов проявят себя в совокупности друг с другом под единым контролем государства. Это и есть основное правило экономической политики, которым пользуются все развитые страны современного мира. Но тут же встает вопрос, какие из перечисленных методов используются в России? Есть ли у них свои особенности? Какова реализация экономической политики России в настоящее время и каковы перспективы экономического роста в нашей стране? 
 
 
 
 
 
 
 

2. Экономическое развитие России в современных условиях

     Об  особенностях российской экономики можно говорить долго. Однако без этого невозможно четко представить картину полного экономического изменения. Необходимо еще здесь учитывать и российский менталитет. Им объясняется глубокая связь экономической и социальной систем. В начале 1990-х, когда после открытия «экономических шлюз» и изменения действующих в стране в то время экономических правил, это тут же нашло отражение в росте уровня преступности и общественно-политической нестабильности. Поэтому наученное горьким опытом прошлых лет, Правительство РФ учло особенности социального поведения в той или иной ситуации при разработке экономической политики государства, которая действует и в настоящее время.

     России  необходимо полностью восстанавливать  статус мировой экономической державы. Хотя сейчас почти восстановлен уровень производства и потребления начала 1990-х годов, завершается переход к рыночной экономике и обеспечивается устойчивая макроэкономическая стабильность, нельзя однозначно утверждать, что Россия полностью восстановила свои былые позиции. На макроэкономическом уровне тоже произошли некоторые изменения, на которые российской экономике надо также адекватно реагировать. В середине текущего десятилетия она оказалась перед крупным системным вызовом, определяемым тремя главными факторами: усилением глобальной конкуренции, возрастанием роли человеческого капитала (т. е. качества профессиональных кадров) и исчерпанием источников экспортно-сырьевого типа развития, (т. е. источников, базирующихся на наращивании топливного и сырьевого экспорта). Системное решение этой задачи на сегодняшний день заключается в переходе российской экономики от экспортно-сырьевого к инновационному типу развития, что предполагает наличие нескольких важных характеристик: к примеру, некоторое изменение высокотехнологичного сектора экономики, высокую инновационную активность корпораций, наличие национальной инновационной системы и т. д. Однако особенность перехода российской экономики состоит в том, что сегодня ей предстоит одновременно решать задачи и догоняющего, и опережающего развития, а в условиях глобальной конкуренции и открытой экономики невозможно догнать развитые страны мира по уровню благосостояния и эффективности, не обеспечивая опережающего прорывного развития в тех секторах российской экономики, которые определяют ее специализацию в мировом хозяйстве. И такой подход требует реализации таких стратегий, как обеспечение использования глобальных конкурентных преимуществ России в сферах энергетики, транспорта и аграрного сектора, формирование мощного научно-технического комплекса, обеспечивающего глобальную специализацию России на высокотехнологичных рынках, структурная диверсификация высокотехнологичной экономике, развитие демократии и обеспечение защиты прав и свобод личности, создание экономических и социальных условий для реализации творческого потенциала человека.

     В реформировании экономики немалая  роль уделена развитию малого бизнеса. Реформы в этой сфере – это  не только способ создания широкого среднего класса, но еще и средство некоего  управления инициативой населения, ключ к побуждению у народа желания  к самостоятельной экономической  деятельности, которой сейчас явно не хватает России.

     Большая роль должна быть уделена и созданию нового инновационного законодательства, на которое будут опираться все  отрасли жизни государства. Теневая экономика – вещь для России далеко не новая. Сегодня ее доля в нашей стране значительно выше, чем в развитых западных странах. Безусловно, это значительно замедляет экономический рост, так как государство недополучает львиную долю налогов, что не может не сказаться на благосостоянии всей государственной системы. Поэтому необходимо находить методы противодействия этой экономической болезни России. А это значит: создать, прежде всего, антикоррупционные законопроекты, т.к. коррупция – это одна из причин экономической отсталости регионов от центра. Но самое страшное, однако, то, что она уже приняла форму российской культуры, что люди стали смотреть на нее, как на нечто само собой разумеющееся. В то же время нет, пожалуй, сферы, не затронутой коррупцией. Ее ликвидация, полная или хотя бы частичная привела бы к роли регионов в экономической жизни страны и повышению уровня доверия россиян к власти. Возможно даже, что в будущем будет совершенно необходим некий общественный договор, чтобы существовали некие неподкупные инстанции, сотрудники которых получали бы большую зарплату или пользовались большим общественным авторитетом. Или же нужны некие контрольные органы, следящие за результатом работы, хотя делать это может та же исполнительная власть. Это вполне осуществимо. Конечно не полностью, но хотя бы частично. Необходимо хотя бы немного снизить уровень взяточничества, что приведет к новым общественным толчкам и, возможно, изменит отношение населения к этой проблеме, и тем самым поможет ее победить.

     А вот с возвращением России в число  мировых производственных лидеров  ситуация не так проста, как кажется  на первый взгляд. Проблема технической  отсталости – проблема всего российского  производства. Ему присущи также  и очень низкая скорость внедрения  новых технологий и обновления оборудования. А это, в свою очередь, уже зависит  от капиталовложений в ту или иную сферу. Однако этот уровень капиталовложений может также еще регулироваться уровнем коррупции, о которой  я писал выше, т.е. капитал может  просто не доходить до предприятия, вследствие чего невозможна модернизация производства, а значит, увеличение производительности труда. А без этого никак нельзя выйти на мировой рынок и стать  там полноправным членом. И это  упирается опять же в законодательство. Поэтому чем быстрее удастся  разработать новое инновационное  законодательство, тем скорее мы дождемся положительных результатов. Однако еще одним фактором, тормозящим рост производства, является экономический кризис, который вносит свои коррективы в «Стратегию». Подтверждается тот факт, что программа развития будет меняться и в скором будущем изменения коснутся не только этой отрасли.