Экономические учения Ордын-Нащекина

Содержание 

Введение…………………………………………………………………………..3

1.Афанасий  Лаврентьевич Ордын-Нащокин…………………………………...4

2.Экономические  воззрения Ордын-Нащокина……………………..…………5

3.История  создания «Новоторгового Устава»……………………………...…..6

4.«Новоторговый  Устав»

  4.1.Правила внутренней торговли……………………………………….…….7

  4.2.Правила  внешней торговли………………………………………………...9

Заключение……………………………………………………………………...15

Список  использованной литературы…………………………………………..16 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

    Экономическая школа меркантилизма охватила историю экономики в период с конца XVI века и развивалась до середины XVIII века. Невозможно недооценить эту школу по своему влиянию на последующие этапы эволюции экономической науки по практической направленности в области торговых и ссудных операций и денежного обращения.

    Идеи  меркантилизма получали активное развитие и распространение не только в  западноевропейских странах (Англии, Франции, Испании, Италии, Португалии), но и оставили заметный след в русской экономической  мысли, заложив в ней новый этап.

    Впервые идеи меркантилизма в Росси высказал выдающийся дипломат XVII века Афанасий Лаврентьевич Ордын-Нащокин (1605 - 1680). Наиболее выразительно его экономические взгляды отражены в «Псковском Положении» (1667) и в «Новоторговом Уставе» (1667), автором и редактором которых он был. Именно значение учения «Новгородский Устав» наиболее подробно я и предлагаю рассмотреть. 
 
1. Афанасий Лаврентьевич Ордын-Нащокин 

    Афанасий Лаврентьевич Ордын-Нащокин (1605—1680 гг.) происходил из семьи небогатого псковского помещика. По тому времени он получил прекрасное образование и был одним из образованнейших людей России XVII в. Благодаря большим способностям и хорошему образованию Ордын-Нащокин достиг высоких государственных постов. 
Государственную деятельность он начал на дипломатическом поприще. В течение ряда лет Ордын-Нащокин успешно выполнял ответственные дипломатические поручения и этим оказал большую услугу своей стране.   

      Позднее он был воеводой в ряде, ливонских городов и в городе Пскове, а в последний период своей деятельности Ордын-Нащокин возглавлял Посольский приказ в Москве.

    Будучи псковским воеводой, а потом главой Посольского приказа, он провел ряд важных мероприятий в области торговли, промышленности и государственного управления.

    Ордын-Нащокин не оставил после себя специальных экономических работ, но о его экономических и политических взглядах можно судить по письмам, донесениям царю, по составленным им проектам законов и по тем мероприятиям, которые он проводил в жизнь, находясь на ответственных государственных постах.

    Наиболее отчетливо его экономические взгляды выражены в составленном им «Псковском Положении» (1665 г.) и в «Новоторговом уставе» (1667 г.), главным автором и редактором которого он был.

    К заслугам Афанасия Ордын-Нащокина относятся:

• полное преобразование войска и замена дворянской конницы «новыми конными и пешими полками» предложения ввести рекрутские наборы, увеличить стрелецкое войско
• участие в посольских комиссиях для размежевания границ со Швецией.
• заключение перемирия со шведами (1658 г.), сохранившее за Россией все завоевания ее в Ливонии.
• заключение Андрусовского мира 3 января 1667 г. (после этого Ордын-Нащокин  был пожалован званием ближнего боярина и дворецкого и получил в управление посольский приказ, с титулом «царственные большие печати и государственных великих посольских дел оберегателя», то есть стал канцлером Московского государства. Затем ему были вверены смоленский разряд, малороссийский приказ, чети новгородская, галицкая и владимирская и некоторые другие отдельные управления)
• состоя в 1665-66 гг. воеводой во Пскове, введение ряда реформ в городском управлении (самоуправление, выборное начало), допущение беспошлинной торговли с иностранцами, устрой торговых компаний и вольной продажи вина.
• учреждение в 1666 году международной почты (установилась почтовая связь с Польшей и Курляндией)

2. Экономические воззрения Ордын-Нащокина 

      По  его мнению, главный недостаток русской  торговли был в том, что «русские люди в торговле слабы друг перед другом», неустойчивы, не привыкли действовать дружно и легко попадают в зависимость от иностранцев. Главные причины этой неустойчивости - недостаток капиталов, взаимное недоверие и отсутствие удобного кредита.

      Он  глубоко интересовался экономикой страны, способствовал развитию промышленности. Немало сделал по развитию внешней торговли. Создавал торговые компании, устраивал торговые дворы. Организовал метало-обрабатывающую, кожевенную, бумажную и стеклодувную мануфактуры. При нем в России усилилась торговля шелком. Взгляды Ордина-Нащокина на торговлю нашли свое отражение в Новоторговом уставе, который он разработал в 1667 году, ставшего на долгое время ведущим документом в торговых делах России, особенно в торговле с иностранцами.

      Его преобразовательная деятельность сводилась  к трем основным требованиям:

• к улучшению правительственных учреждений и служебной дисциплины,
• к выбору добросовестных и умелых управителей,
• к увеличению казенной прибыли посредством подъема народного богатства и путем развития промышленности и торговли.

3. История создания «Новоторгового устава» 

      В годы царствования Алексея Михайловича  развитию внешней торговли препятствовала система привилегий, которыми пользовались иноземные торговцы, русские купцы  страдали от конкуренции иностранных  торговцев, особенно с Запада. Русские купцы жаловались, что иноземцы в торгах своих обижают русских торговцев, привозят худые и поддельные товары и что торговые русские люди разоряются в государевых промыслах, и просили, чтобы торги были свободными и производились согласно составленным московским купечеством уставным статьям.

      Поэтому для защиты интересов русских  купцов решено было принять Новоторговый устав, носивший протекционистский  характер. Его разработку государь поручил реформатору торгового  дела - боярину Афанасию Лаврентьевичу  Ордын-Нащокину, а вместе с ним в составлении этого важного документа приняли участие все заинтересованные слои общества - бояре, купцы и посадский люд.

      Новоторговый  устав, принятый 22 апреля 1667 года и завершивший  первую таможенную реформу в Российском государстве, считается первым таможенным тарифом на Руси.

      В «Новоторговом уставе» 94 статьи посвящены внутренней торговле и только 7 статей приложения - внешней торговле - «Устав торговли» (для иностранцев).

      4. «Новоторговый Устав»

      4.1 Правила внутренней торговли

        В Новоторговом Уставе были  детализированы правила внутренней  торговли, организация которой вместе  с таможенной службой изымалась  из ведения воевод.

      В соответствии с Новоторговым уставом  товары, предназначенные для внутреннего  пользования, не подвергались оплате пошлины. Подробно рассмотрены вопросы о сроках и порядке уплаты пошлин, их размерах, а нарушителей таможенного порядка строго наказывали: так, купца, потерявшего грузовые документы, либо занизившего стоимость товара, наказывали конфискацией товара в пользу Великого Государя.

      Что касается процедуры таможенного  оформления, то она была довольно детально разработана. Ее осуществлял вместе со своими помощниками (целовальниками) выборный из верхушки купечества представитель правительства - таможенный голова, который был вправе чинить «всякую полную расправу в торговых делах». Воеводы не могли вмешиваться в его деятельность.

      Товары, привозимые на продажу, подвергались подробному и тщательному досмотру. Особое внимание обращалось на их качество. Оценивать качество импортных товаров полагалось таможенному голове, который в случае обнаружения некачественного товара должен был «огласить приговор воровскому мастеру и отослать с бесчестием с ярмарки». Он же следил за ввозом ювелирных изделий, которые нередко «пересекали» границу с сокрытием от досмотра.

      В целях укрепления позиций русского купечества в конкурентной борьбе с иностранцами, Ордын-Нащокин считал необходимым объединить все русское купечество в товарищества. Купеческие товарищества, по его мнению, должны были обеспечить продажу товаров иностранцам по высокой уставной цене и лишить последних возможности скупать русские товары по низким ценам через мелких торговцев. 
Мелких и средних торговцев он предлагал прикреплять к крупным купцам, для которых они должны были приобретать отечественные товары. После продажи этих товаров иностранцам крупные купцы должны были выплачивать мелким и средним торговцам причитающуюся им «полную прибыль».

      Одновременно русскому купечеству по Новоторговому уставу предоставлялся ряд льгот. В пограничных городах и на ярмарках оно могло торговать с иностранными купцами беспошлинно. Проезжие пошлины для русских купцов отменялись вообще. Ограничивая ввоз иностранных товаров, Новоторговый устав поощрял вывоз русских товаров за границу. 
Большое значение Ордын-Нащокин придавал расширению торговли с заграницей. Немало усилий он положил для развития торговли с восточными странами. Им предприняты были шаги и для устранения посредничества иностранцев в торговле между Западом и Востоком. 
Ордын-Нащокин ратовал и за необходимость создания русского торгового флота и считал весьма важным делом для русского государства овладеть выходом к берегам Балтийского моря.

      Предусматривались и меры, препятствовавшие вывозу золота и серебра из России. Они касались главным образом восточных стран и, в частности, персидских купцов, которые в большом количестве вывозили золото и серебро из России. Чтобы не допускать вывоза благородных металлов за границу, Новоторговый устав предусматривал и ряд мер, направленных против покупки предметов роскоши за границей. 
Ордын-Нащокин сделал первую в России попытку организовать кредит. Находясь на посту воеводы в г. Пскове, он предлагал использовать для кредитования мелких купцов средства, имевшиеся в земской избе. Таким образом, по его замыслу, она выполняла бы функции своеобразного банка, а мелкие купцы освободились бы от подчинения иностранцам, которые, снабжая первых деньгами, обращали их в своих агентов. 

      4.2 Правила внешней торговли

      Многие  статьи Новоторгового Устава 1667 года были посвящены регламентации торговли иностранцев. Во внешней торговле правительство с помощью Устава стремилась достичь активного торгового баланса. Поэтому главными целями Новоторгового Устава были увеличение импорта из заграницы золота и серебра, стимулирование товарооборота для сбора больших таможенных пошлин и помощь русским купцам в конкуренции с иностранцами.

      Устав подробно излагал правила торговли русскими и иностранными купцами. Лейтмотивом  Устава является то, что торговлю следует  считать делом государственной важности, правительство должно поощрять купцов и предоставлять им свободу в ведении дела. Главное значение Новоторгового Устава состояло в том, что он вместо множества мелких торговых пошлин (явочной, езжей, мостовой, полозовой и др.) устанавливал единую пошлину в размере 5% с цены продаваемого товара. Кроме того, повышал размер пошлины с иностранных купцов.

      Иностранная торговля на территории России была резко  ограничена. Их торг ограничивался  местом (пограничными городами), временем (сроком ярмарок), перечнем товаров. Наиболее крупные ярмарки Макарьевская в Нижнем Новгороде и Ирбитская Сибирь.

      Устав повышал также таможенные пошлины на иностранные товары. Это достигалось, с одной стороны, прямым увеличением размера пошлин, взимаемых с иностранцев. Наиболее высокие таможенные пошлины предусматривались на такие товары, как вино, сахар и предметы роскоши. С другой стороны, устав вводил обязательную выплату пошлин в иностранной валюте — золотом и ефимками (серебряной монетой) по низкому принудительному курсу, что фактически повышало обложение.