Глава 3. Результаты экономических реформ

1. Итоги экономических реформ «Перестройки»

В экономике: отсутствует фундамент для экономического роста.

Шесть лет продолжается спад производства, уже четвертый год - высочайшими  двузначными темпами. Отсюда неполная занятость и рост официальной  безработицы, крайне низкая зарплата, на рынке господствуют импортные товары. Уже более трех лет держится опасно высокий уровень инфляции. В результате тают сбережения населения, раз за разом накатывается волна финансовых спекуляций, уменьшаются возможности долгосрочных инвестиций людей в образование, покупку жилья, товаров длительного пользования. 

Правительство в этой ситуации видит своей главной  целью сбить инфляцию любой ценой. Используя почти только монетарные методы, руководство России каждый раз проваливает амбициозные  планы по сокращению роста цен. Однако, средства, которые оно использует приводят к росту неплатежей между предприятиями и недоимкам в бюджет, кризису банковского сектора, задержкам с выплатой пенсий и зарплаты на крупных предприятиях, падению доходов основной массы населения, и в конечном счете - опять к повышению инфляции. Резко ухудшается финансовое положение предприятий и государства в целом, сокращаются инвестиции и углубляется спад производства. Как следствие, инфляционное давление вновь увеличивается. Экономика оказывается в порочном круге: спад провоцирует инфляцию, инфляция - дальнейший спад. 

Единственный  сектор экономики, который быстро развивается - это теневая экономика в торговле, финансовых услугах, внешнеэкономической  деятельности. Этот теневой сектор, получая сверхдоходы, практически не платит налогов. За счет этих денег подкупаются государственные чиновники, финансируется организованная преступность, огромные средства уходят на приобретение предметов роскоши, покупку недвижимости за рубежом при обнищании значительной массы населения. “Грязные” деньги все больше рвутся к власти. Видимое благополучие - дорогие импортные товары, роскошные гостиницы, казино, мерседесы - достигается за счет частичного перераспределения доходов, выручаемых от разницы между мировыми и внутренними ценами на энергоресурсы. Как только этот резерв будет исчерпан и цены сравняются - экономический кризис обострится еще больше. 

Тот строй, который формируется в стране, все более напоминает период “дикого” капитализма, который развитые страны пережили еще 100-200 лет назад. Ведется жестокая и порой кровавая борьба за раздел сфер влияния, за доступ к природным ресурсам и государственной собственности. Коммерческие структуры сращиваются с государственной властью, в том числе на самом высоком уровне, формируются государственно-монополистические экономические группировки. Российский гражданин выброшен из процесса этой грандиозной дележки собственности. Ценности демократии, индивидуальных прав и свобод человека, честной конкуренции все более оказываются пустыми разговорами. В реальности же создается сверхмонополизированная “мафиозная” экономика и олигархическое криминально-полицейское государство, равнодушное (а подчас и враждебное) к интересам основной массы населения. 

2. Итоги реформ 90-х годов 20 века

В 90-х  гг. экономика России становилась  многоукладной. Развивались различные  формы собственности - индивидуальная частная, государственная, акционерная, муниципальная и другие. Отдельные  звенья сложной экономической системы  оказывались эффективными, другие переживали кризисные явления.

Результаты  первых лет экономических реформ противоречивы. Рассмотрим несколько  конкретных показателей, сравним их с показателями 1970

и 1980 гг.

В 1995 г., когда рыночные механизмы, финансовая и денежная системы в России стабилизировались, объемы добычи нефти составили 307 млн т (в 1971 г. - 304 млн т). Чугуна производили 39,8 млн т, проката - 39 млн т (в 1970 г. - 41,9 и 43,1 млн т соответственно). Проходила структурная перестройка металлургической промышленности: на смену мартеновскому производству (характерному для раннеиндустриального периода) шло кислородно-конверторное производство, присущее развитым индустриальным странам.

Одним из важнейших показателей стало  увеличение удельного веса сферы  услуг в экономике страны с 37% в 1980 г. до 51% в 1996 г. (у развитых мировых держав данный показатель составлял в это время 53%).

Сократился  импорт зерновых - 0,6 млн т в 1995 г. (во всем СССР он составлял в 1970 г. 2,2 млн т, в России в 1994 г. - 2,1 млн т). Снизилось производство продукции животноводства. Поэтому возрос импорт мяса и мясопродуктов: в 1995 г. он составил 1,2 млн т (в 1980 г. - 0,8 млн т). Снижение реальных доходов населения изменило структуру потребления. Существенно сократилось потребление мяса и мясопродуктов (этот показатель снизился до уровня 1970 г.).

А вот  показатели обеспеченности населения  телефонами, автомобилями, компьютерной и бытовой техникой резко выросли. Например, на 100 российских семей в 1992 г. приходился 21 автомобиль, в 1994 г. - 26, а в 1998 г. - 29.

В начале 1998 г. указом Президента председатель правительства Черномырдин был  отправлен в отставку. Его преемником стал С. В. Кириенко. Он попытался смягчить последствия финансового кризиса, приближение которого становилось  все очевиднее. Выплаты по процентам от ГКО достигли сумм, которые превосходили возможности бюджета.

17 августа  1998 г. правительство объявило  о прекращении выплат по ГКО.  Фактически государство отказалось  платить по долгам. Одновременно  был отменен «валютный коридор», удерживавший в 1995 - 1998 гг. более или менее стабильный курс рубля по отношению к доллару. Уже к осени 1998 г. он снизился в четыре раза. Денежные вклады населения второй раз за семь лет обесценились, доверие к банкам и правительству было утрачено. Банковская система страны оказалась сильно подорванной. МВФ и Всемирный банк объявили о замораживании всех программ помощи России. Сократился импорт, вновь возникла нехватка отдельных товаров. Правительство Кириенко было отправлено в отставку.

Новым главой кабинета министров был утвержден Е. М. Примаков, провозгласивший курс «опоры на собственные силы» и достижение общественного согласия. Рубль «подешевел», импорт соратился, и это объективно усиливало позиции отечественных производителей. Вдвое удалось снизить государственные расходы и бюджетный дефицит. Была ликвидирована задолженность правительства по зарплате бюджетникам и пенсионерам. В мае 1999 г. главой правительства был назначен С. В. Степашин, в целом сохранивший преемственность экономического курса своего предшественника.

В августе 1999 г. новым председателем правительства  был утвержден Владимир Владимирович Путин. С его приходом к руководству  исполнительной властью началась разработка новой экономической стратегии  страны.

Заключение 

     В период «перестройки» плановая экономика изживала себя: кризисы, низкая производительность труда, отсутствие стимулов у директоров предприятий. Населению требовались конкурентные товары. В совершенствовании нуждался хозяйственный механизм и прежде всего соотношение между централизованным директивным планированием и мерой хозяйственной самостоятельности предприятий, административными и экономическими методами управления.

     Собственно  говоря, экономическая «перестройка»  началась с июня 1987 года, когда был  принят Закон о государственном  предприятии, по которому руководители и коллективы государственных предприятий расширили свои полномочия. Ход осуществления реформы выявил ее противоречивость, положительные и отрицательные итоги. Предприятия получили право самостоятельно выходить на внешний рынок и осуществлять совместную деятельность с иностранными партнерами, а также распоряжаться своей прибылью: вкладывать ее в производство или повышать зарплату работникам. Однако предоставление трудовым коллективам госпредприятий права выбора директоров и предоставление предприятиям права регулировать заработную плату привело к зависимости директоров от решений трудовых коллективов и повышению зарплаты, не обеспеченной наличием на рынке соответствующего объёма товаров, что неизбежно приводило к их дефициту. Предприятия не прилагали усилий для увеличения эффективности производства, так как в любом случае могли получить денежные средства от государства на покрытие убытков. Правительство боялось их банкротства из-за угрозы безработицы и социальных взрывов. В сфере материального обеспечения большая часть ресурсов распределялась по централизованно определенным лимитам. Применение провозглашенных свободных цен сдерживалось различными инструкциями и постановлениями, а иногда просто объявлялось «спекуляцией». Предоставление самостоятельности предприятиям в условиях прежней плановой системы было явным просчетом в период перестройки.

     Некоторое расширение прав госпредприятий в самофинансировании без соответствующего повышения  их ответственности способствовало усилению материально-финансовой несбалансированности, расстройству денежного обращения. Все это ускоряло спад производства.

А ознакомившись с экономической политикой правительства России при переходе к рыночной экономике, можно сделать вывод, что для нормального функционирования современного российского рынка необходимы не только деньги, а, прежде всего, товары, цивилизованные участники рынка, действующие в соответствии с установленными обществом правилами и нормами. Именно в их отсутствии и кроется, на мой взгляд, главная причина тяжелого экономического положения России. Именно на их создание и должна быть ориентирована экономическая стратегия всех экономических институтов рынка. Переход к рынку – очень сложный и длительный процесс. Чтобы создать национальную структуру своей экономики, адекватную рыночным требованиям, Россия должна пройти мучительный путь определения своих приоритетов по всем направлениям и на всех уровнях общества и хозяйства. А пока что в результате рыночных реформ: сузилась сфера товарно-денежных отношений; получили развитие бартерные сделки, прямой продуктообмен; все больше распространение получают денежные суррогаты; государство теряет контроль над движением денежных средств, что приводит к массовому оттоку финансовых ресурсов из реального сектора экономики, во-первых, из страны, во-вторых. В стране создалась невозможная ни в какой экономике ситуация, при которой прибыли, в том числе небывалые в связи с удачной для России конъюнктурой на нефтяных рынках, а также амортизационные средства не направляются ни на развитие отечественной экономики, ни на повышение жизненного уровня трудящихся граждан. Таким образом, результаты рыночных реформ входят в противоречие с их целями. Вывод очевиден: рыночные реформы в России в конце 20 века осуществлялись без учета реальных общественных интересов и объективных закономерностей развития общества, без чего невозможна эффективная экономическая политика.

Библиографический список

1. История экономики: Учебное пособие / Г.П. Вощанова, Г.С. Годзина – М.: ИНФРА-М, 2001. – 232с. – (Серия «Вопрос – Ответ»)
2. Закон СССР от 30 июня 1987 г. N 7284-XI "О государственном предприятии (объединении)" (с изменениями и дополнениями)
3. Тимошина Т.М. Экономическая история России: Учебное пособие / Под ред. проф. М.Н. Чепурина. – 10-е изд., доп. – М.: «Юридический Дом «Юстицинформ», 2003. – 416 с.
4. История предпринимательства в России: Курс лекций / С.И. Сметанин. - М.: КНОРУС, 2006. - 192с.
5. Артемов А., Брыкин А., Шумаев В.. Модернизация государственного управления экономикой // Экономист. – 2008 г. - №2. – с. 3-14.
6. Институт современного развития. Экономический кризис в России: экспертный взгляд // Вопросы экономики. – 2009 г. - №4. – с. 2-27.
7.      Переход к рынку: борьба мнений. М., Наука , 1993.
8.      Обзор экономики России. 1996 вып.1, М.1996.
9.      Электронная газета «Интерфакс – финансы».
10. Куликов В. Приватизация: ретровзгляд (к 15-летию радикальных преобразований отношений собственности в России) // Российский экономический журнал. – 2007 г. - №5-6. – с. 3-11.
11.      Ионов И.Н. Советская экономика и НТР. Отечественная история, 1992
12.      Нуреев Р.М. Экономика развития: модели становления рыночной экономики. – М.: Норма, 2008. – 640 с.

Приложение