Экономические проблемы регионов России

     К числу важнейших аргументов в  пользу ее реализации относятся:

     - возможность консолидации многих  действующих федеральных целевых  программ развития регионов в  рамках одной программы и при этом сохранения прежних объемов их финансирования за счет средств федерального бюджета через Фонд регионального развития;

     - упрощение в рамках единой  Программы процедуры согласования  решений, принятых в последние  годы Правительством Российской  Федерации - по регионам, получателям государственной поддержки, по сравнению с десятками ныне действующих целевых программ;

     - возможность формирования в рамках  Программы комплекса нормативно-правовых  и финансовых условий для повышения  в дальнейшем бюджетной самодостаточности регионов, уровень социально-экономического развития которых отстает от среднероссийского.

     Сконцентрированные  ресурсы Программы будут направлены адресно на реализацию программных  мероприятий по государственной  поддержке регионов, что позволит предупредить возникновение новых очагов политической и национально-этнической напряженности.

     Достижение  основной цели Программы – сокращение различий в уровне социально-экономического развития регионов Российской Федерации; уменьшение разрыва по основным показателям социально-экономического развития между наиболее развитыми и отстающими регионами - позволит решить такие важные задачи региональной экономической политики, как сохранение единого экономического пространства страны и развитие процессов межрегиональной экономической интеграции, формирование общероссийского и регионального рынков, обеспечение экономической самостоятельности регионов на основе согласованных отношений федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации.

     Федеральная целевая программа предполагает отбор регионов для программной проработки. Субъектами Российской Федерации, претендующими на государственную поддержку, будут признаны те, в пределах которых темпы, масштаб и длительность спада производства, снижения уровня жизни, нарастания негативных тенденций в сфере занятости населения, демографического и экологического положения, предоставления социальных услуг ниже общероссийских показателей.

     Для каждого такого региона разрабатываются  определенные комплексы мероприятий, требующие государственной поддержки, направленные на преодоление отсталости.

     Программа рассчитана на долгосрочную перспективу. На каждом этапе ее реализации проводится оценка эффективности и на этой основе осуществляется уточнение, как методологии  отбора регионов, так и содержания программных мероприятий.

     Механизм  решения задач изложен в виде системы мер государственной  социальной, бюджетной и инвестиционной политики, нацеленной на адресную поддержку  регионов и муниципальных образований. Неотъемлемой частью Программы являются организация управления ее реализацией, координация действий участников и контроль за ходом выполнения поставленных задач. Эффективность затрат на реализацию Программы обеспечивается путем согласования федеральных и региональных интересов при разработке соответствующих мероприятий.

     Завершая  рассмотрение проблем и путей  дальнейшего ослабления, а в перспективе  и преодоления асимметрии уровней  социально-экономического развития регионов

     Российской  Федерации, совершенствования современного российского федерализма, важно отметить, что в этом отношении выделяются прежде всего следующие главные задачи на ближайшие годы:

1. внести назревшие коррективы в размежевание полномочий и собственности между центральной и региональными властями и в то же время обеспечить развитие их кооперации, широкого сотрудничества между ветвями власти и управления по вертикали и горизонтали;
2. усовершенствовать функционирование вертикали власти, обеспечить оптимизацию учета интересов федерации в целом и ее субъектов. Федеральные органы располагают в регионах широкой сетью учреждений, которые решают задачи в рамках полномочий Федерации. Для слаженной их работы на территориях особенно важна деятельность координирующих структур, в том числе аппарата полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах. Все более активную роль в этом отношении предстоит сыграть также Министерству регионального развития Российской Федерации, которое ответственно за вопросы региональной и национальной политики;
3. как правильно доказывает О.Ю. Мамедов, «необходимо концентрировать ресурсы на реально-эффективных инфраструктурных объектах, имеющих межрегиональное значение». При этом следует активно использовать такие инструменты, как ускоренное развитие в регионах и федеральных округах приоритетных секторов экономики, обеспечивающих производство продукции с высокой добавленной стоимостью, в том числе продукции глубокой переработки; межотраслевой и межсубъектный характер инвестиционных проектов; реализация капиталоемких проектов на базе государственно-частного партнерства;
4. необходимо продолжить отладку законодательной деятельности в субъектах Федерации, завершить законодательное оформление национальной и региональной политики, российского федерализма в целом, решить все еще имеющиеся проблемы несоответствия между Конституцией Российской Федерации и конституциями и уставами, федеральными законами и законами субъектов Федерации.

 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

      Основные  задачи регионального управления направлены на повышение социально-экономического уровня региона, в современных же условиях и в контексте данной работы, на сглаживание неравномерности развития с другими регионами, в сторону повышения показателей.

      Сохранение  и развитие России как федеративного  государства во многом зависит от эффективной региональной и национальной политики, реализуемой в стране.

     Наличие столь значительных отличий в  уровне жизни населения, в социально-экономическом  развитии субъектов Российской Федерации  — республик, краев, областей, городов  федерального значения, автономных округов и тем более целых регионов неизбежно может создавать и уже создает серьезные предпосылки для возникновения в стране социально-политической напряженности, усиления недовольства населения наиболее депрессивных субъектов Российской Федерации своим положением, угрозы существованию целостности России как единого государства. Проявленные федеральной властью готовность к политическому компромиссу и решительность в пресечении экстремистских действий позволили резко снизить межнациональную напряженность, сохранить и укрепить целостность Российской Федерации.

     Проблемы  регионального деления, устойчивого  и согласованного социально-экономического развития страны в целом и отдельных  регионов являются как никогда актуальными  на современном этапе становления  России как равноправного и стабильного члена мирового сообщества.

     Совокупностью методов и инструментов управления социально-экономическим развитием  региона является региональная политика государства.

     Для каждого субъекта Российской Федерации, как к концептуальному подходу к разработке, так и методам, механизмам реализации программ социально-экономического развития, необходим индивидуальный подход. Методики создания таких индивидуальных экономических механизмов могут, да и должны, иметь общие закономерности, подходы и механизмы формирования, основанные на эффективном опыте, общеэкономической ситуации в государстве и регионе.

     Проведение  региональной политики невозможно без  формирования системы государственных  организационно-финансовых институтов, отвечающих за отдельные направления реализации Стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации.

     Другим  инструментом регионального развития стали федеральные целевые программы. направленные на решение задачи стимулирования социально-экономического развития (например, обеспечение ускоренного экономического роста в геостратегически важных регионах страны) и направленные на решение задачи обеспечения воспроизводства ресурсов развития (в том числе, на решение проблем кризисных территорий). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ  СПИСОК 

1. Агапова. Т.А., Серегина  С.В. Макроэкономика. Учебник под редакцией профессора, д.э.н. Сидоровича  А.В 2-е издание, переработанное и дополненное –  М: Издательство «Дело и Сервис», 2002 г. стр. 139-156
2. Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление. - М.,2005.

3.Ермишин П. Г. , Основы экономической теории: - М.:Издательство БЭК, 2002. – стр. 158-169.

4. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. - М.: УРСС, 2000

5. Методические рекомендации по разработке Комплексной схемы территориального экономического и социального развития Российской Федерации до 2005 г. - М.: СОПСиЭС, 2003.

6. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования. Официальное издание. // М.: СОПС, 2004.

7.Нестеренко А. Экономический рост на основе институциональных изменений. // Вопросы экономики. -2000- № 7-С. 20-26.

8. Нуреев  Р.М.Основы экономической теории: Макроэкономика. Учебник для ВУЗов. -М.:- Высшая школа,1999.-стр.137-188.

7. Общероссийский классификатор экономических районов (ОКЭР) // Изд-во стандартов, 2004.

8. Организационно-методические рекомендации по разработке схем развития и размещения отраслей народного хозяйства и промышленности в условиях рыночной экономики и формирования товарных рынков. - М.: СОПСиЭС, 2004.

9. Размещение производительных сил. Учебник под ред.: Кистанова В.В., Копылова Н.В. - М.: Экономика, 2004.

10. Региональные проблемы использования экономического потенциала в условиях перехода к рынку. - М.: СОПС, 2004

11. Тургель И.Д. Региональная экономика и управление. М.: 2003.

12. Федеральный бюджет и регионы: структура финансовых потоков / Институт «Восток-Запад». М: МАКС Пресс, 2001.

13. Экономические аспекты региональной политики в странах Европы: опыт для России, Сборник обзоров ИНИОН, Москва, 2007.

14.Экономическая теория: Учебник для вузов / Под ред. проф. И. П. Николаевой. – М: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – стр. 279-293.