Экономическая роль государства

Экономический рост определяется рядом факторов.  На современном этапе к ним обычно относят: труд, землю, капитал, предпринимательскую способность, научно-технический прогресс. Факторы экономического роста взаимосвязаны и переплетены. Очевидно, что большие запасы разнообразных природных ресурсов, наличие плодородных земель, благоприятные климатические и погодные условия, значительные запасы минеральных и энергетических ресурсов вносят весомый вклад в экономику страны.  Научно-технический прогресс   является   важным   двигателем экономического   роста. В начале 21 столетия человечество стоит перед задачей, как органически соединить рыночную экономику, социальную политику государства и все возрастающую необходимость охраны окружающей среды.

Проблема государственного управления  регулирования тесно связана с региональной политикой. На начальном этапе реформ был взят курс на предоставление регионам максимальной самостоятельности в рамках Федерации. Однако предоставление регионам права почти бесконтрольно распоряжаться трансфертами и региональными бюджетами привело к неэффективному использованию средств в отдельных регионах. Кроме того, федеральный центр должен обеспечивать равноправное развитие регионов и устранение региональных диспропорций.  Региональная власть сегодня, несет риск снижения качества и эффективности своей деятельности из-за потери возможностей командного и прямого руководства в  экономике [6,57].

 В России, в настоящее время, на первый  план выдвигается экономическая  функция государства, потому что  без оздоровления экономики все пути к прогрессу, правовому и социальному государству будут закрыты. Сложная ситуация возникшая в нашей стране  по вине мирового кризиса спровоцировало негативное влияние на российскую экономику. Россия встретила мировой финансовый кризис с большими государственными резервами и слабой финансово-кредитной системой.  Обострение мирового финансового кризиса застало российскую экономику в точке перехода к модернизации. Положительные тенденции в экономике РФ можно будет наблюдать через несколько месяцев, заявил вице-премьер Игорь Шувалов. « - Мы считаем, что уже в течение 2009 года, через несколько месяцев, мы будем наблюдать положительные тенденции, которые будут создавать новую основу для выхода из кризиса», - сказал И.Шувалов. [12]. 
 
 
 
 
 
 
 
 

  
 

Список  используемой   литературы

1. Изд.ООО «Частное образование » Распоряжение правительства \\Официальные документы в образовании,35, 2008,с.4-36.

2. Конституция  РФ..- М.:АСТ-2000,с.1-8.

3. Официальный сайт правительства России www.government.rи.   

4.  Алексеев  А.В., Куда ведут Россию интересы  глобальной экономики //Эко,2009,4 с. 13-22.

  5. Алексеев А.В., Кузнецова А.Н., Мировой процесс: новые возможности или старые угрозы для России//Эко,2008,4,с.3-22.

  6.Быков И.В., Решетников М.Г., Государственное управление \\ Менеджмент .:2008,с.57-65.

  7. Булатов А.С.: Экономика. - М.:2002.

  8. Григорьев Л., Салихов М., Российский финансовый кризис: взрыватель чужой, но порох свой.\\Вопросы экономики,2008,12,с.32-39.

  9. Кушлина В.И.,Государственное регулирование рыночной экономики. – М.: 2002.- 35-36с.

 10. Медведев Р.А., Медведев Ж.А., Глобальный экономический кризис или      исторический поворот \\ Эко, 2009 ,4, с. 17-26.   

 11.Попов Г.П., Об экономическом кризисе 2008года \\Вопросы экономики,2008,12,с.112-120.

 12.Сергеев М., Прогноз развития \\Независимая газета.,2009,27 января.

 13.Френкель А., А., Ситуация 2008 \\Эксперт,2009, с. 18-38.

 14. Франкель А.А., Рощина Н.К., Факты, оценки, прогнозы. \\Вопросы статистики,2009,3,с.47-59.

 15. Чепурин М.Н., Киселева Е.А., Курс экономической теории  -   Киров.: «АСН»1994.

16.Чибриков Г.Г., Сажина М.А., Экономическая теория.- М.: 1998. 
 
 
 

                                                                                                  ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 

Правительство Российской Федерации 

РАСПОРЯЖЕНИЕ 

17.11.2008 № 1662-р Москва

1. Утвердить прилагаемую Концепцию долгосрочного социально- 
экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.

2.Минэкономразвития России разработать с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и до 1 августа 2009 г. внести в установленном порядке в Правительство Российской Федерации прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.

3.Федеральным органам исполнительной власти и исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации руководствоваться положениями Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года при разработке программных документов, планов и показателей своей деятельности.

Председатель  Правительства

Российской Федерации В.Путин

Извлечение

Концепция долгосрочного  социально-экономического развития Российской Федерации (далее — Концепция) разработана  в соответствии с поручением Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации, состоявшегося 21 июля 2006 г.

Цель разработки Концепции — определение путей  и способов обеспечения в долгосрочной перспективе (2008—2020 годы) устойчивого повышения благосостояния российских граждан, национальной безопасности, динамичного развития экономики, укрепления позиций России в мировом сообществе.

В соответствии с этой целью в Концепции сформулированы:

основные направления  долгосрочного социально-экономического развития страны с учетом вызовов предстоящего периода;

стратегия достижения поставленных целей, включая способы, направления и этапы; формы и механизмы стратегического партнерства государства, бизнеса и общества; цели, целевые индикаторы, приоритеты и основные задачи долгосрочной государственной политики в социальной сфере, в сфере науки и технологий, а также структурных преобразований в экономике;

цели и приоритеты внешнеэкономической политики; параметры пространственного развития российской экономики, цели и задачи территориального развития.

 Целевые ориентиры

Стратегической  целью является достижение уровня экономического и социального развития, соответствующего статусу России как ведущей мировой  державы XXI века, занимающей передовые позиции в глобальной экономической конкуренции и надежно обеспечивающей национальную безопасность и реализацию конституционных прав граждан. В 2015-2020 годах Россия должна войти в пятерку стран-лидеров по объему валового внутреннего продукта (по паритету покупательной способности).

Достижение этой цели означает формирование качественно  нового образа будущей России к концу  следующего десятилетия.

Уровень доходов  и качества жизни россиян к 2020году достигнет показателей, характерных  для развитых  экономик. Это означает высокие стандарты личной безопасности, доступность услуг образования и здравоохранения требуемого качества, необходимый уровень обеспеченности жильем, доступ к культурным благам и обеспечение экологической безопасности.

Обобщающий показатель уровня жизни – валовой внутренний продукт на душу населения по паритету покупательной способности - увеличится с 13,9% тыс.долларов США в 2007году (42% от среднего уровня государств-членов Организации экономического сотрудничества и развития ) до более чем 30 тыс.долларов США в 2020году (70%).

Доля населения, проживающего в местах с неблагоприятной  экологической обстановкой снизился с 43% в 2007году до 14% в 2020году.

Развитие фундаментальной  науки, повышение эффективности  сектора исследований и разработок предполагает: повышение конкурентоспособности исследований и разработок, определения и уточнения приоритетных направлений исследований и разработок на основе долгосрочных прогнозов научного и технологического развития; введения института независимой оценки деятельности научных организаций государственного сектора в соответствии с международной практикой; постепенного увеличения доли конкурсного финансирования научных исследований, расширения роли государственных научно-технических фондов в финансировании фундаментальных исследований, распределения к 2010 году на конкурсной основе большей части бюджетных средств для финансирования фундаментальных исследований; расширения состава инструментов финансирования государственного сектора науки, включая фундаментальную науку, опережающего развития инструментов финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, обеспечивающих рациональное разделение рисков между государством, наукой и бизнесом, увеличение софинансирования из внебюджетных источников;

поддержки на конкурсной основе среднесрочных комплексных  программ развития ведущих научных  и научно-образовательных организаций;

формирования  и реализации комплекса мер по развитию негосударственного сектора науки; создание 5—7 национальных исследовательских центров и поддержка формирования 20—30 исследовательских университетов для достижения научно-технологических прорывов по одному или нескольким приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и (или) реализации стратегических программ (проектов) национальной значимости, совершенствование системы государственных научных центров, направленное на повышение эффективности и конкурентоспособности российских разработок, включая поддержку обновления материальной базы опытных и исследовательских работ; содействие развитию внутрифирменной (корпоративной) науки, в том числе путем расширения ее доступа к уникальному научному оборудованию в рамках поддерживаемой государством инновационной инфраструктуры (в частности, к центрам коллективного пользования), поддержки распространения среди предприятий постепенного увеличения доли конкурсного финансирования научных исследований, расширения роли государственных научно-технических фондов в финансировании фундаментальных исследований, распределения к 2010 году на конкурсной основе большей части бюджетных средств для финансирования фундаментальных исследований; развитие и поддержка программ по академическому обмену и стажировке российских студентов и преподавателей за рубежом и иностранных — в России, поддержка привлечения ученых мирового уровня для преподавательской деятельности в России; вовлечение российских ученых, уехавших за рубеж, в развитие российской науки и технологий, в том числе путем их участия на платной основе в российских научных проектах и преподавательской деятельности. Необходимо на основе долгосрочных прогнозов технологического развития определять и регулярно уточнять приоритетные направления прикладной и фундаментальной науки, технологий и техники. Такие приоритеты должны быть увязаны с задачами реализации конкурентных позиций российской экономики и требованиями национальной безопасности, что позволит сформировать технологический облик российской экономики, определяющий ее конкурентные преимущества по отношению к государствам-лидерам — США, Китаю и ведущим европейским государствам. Реализация приоритетов будет осуществляться как путем первоочередной поддержки фундаментальных и прикладных исследований в соответствующих областях, так и в рамках двух типов стратегических инновационных проектов. При этом основной эффект будет достигаться на стыке указанных технологий в междисциплинарных областях. Разработка специальной техники, способной работать в Арктике и в экстремальных средах; создание новых поколений авиационной техники и энергоэффективных двигателей (в том числе газотурбинных двигателей), а также ракетно-космической техники; разработка новых технологий обработки металлов; развитие оптоэлектроники, микромеханики и новой архитектуры вычислительных средств.

Для формирования новой инновационной культуры в  обществе и

повышения статуса  инноватора необходимы: активизация пропаганды роли инноваций для развития экономики и общества, в том числе путем: формирования системы популяризации науки, инноваций, инновационной деятельности, в том числе через общественную рекламу, вовлечение в пропаганду лидеров общественного мнения, распространение историй успеха, проведение конкурсов среди предприятий, ученых и научных коллективов и других мероприятий; формирования в целях популяризации инновационной деятельности специализированных учебных курсов по инновациям в вузах в рамках специальностей, не относящихся к сфере высоких технологий. Отдельной задачей инновационной политики должно стать первоочередное развитие технологических направлений, критически важных с точки зрения национальной безопасности и обороноспособности.

Организация эффективной совместной работы научного сектора, органов государственной власти и бизнеса по научным исследованиям, опытно-конструкторским работам и внедрению в производство соответствующих технологий; усиление поддержки российских компаний, работающих по ключевым для обеспечения национальной безопасности направлениям технологического развития, включая использование для этих целей возможностей системы государственных закупок; поддержка приобретения российскими компаниями, работающими в сфере критических для обеспечения безопасности технологий (в том числе путем организационного и политического содействия приобретению иностранных технологических компаний); использование потенциала институтов развития для ускорения процессов консолидации в высокотехнологичных секторах экономики для создания компаний — технологических лидеров мирового уровня.

Исходные условия и макроэкономические показатели инновационного развития экономики до 2020 года.