Экономическая интеграция

   Междyнароднaя торговля средствами производства также дала большую выгоду России. Реконструкция российской промышленности в значительной мере основывается на импортируемых производственных технологиях. Эти технологии позволяют сохранить миллионы рабочих мест в России за счет ускорения реконструкции устаревших заводов, построенных в советское время и уже не способных производить товары мирового класса.

   C другой стороны, перед Россией стоят некоторые особые, более серьезные проблемы, связанные с торговлей, чем те, с которыми сталкиваются страны с развитой рыночной экономикой. Одной из таких проблем является структурная перестройка. Мы уже видели, что изменение структуры российской промышленности представляет собой одну из наибольших проблем переходного периода. Даже если бы Россия была полностью изолирована от внешнего мира, так или иначе, потребовались бы серьезные структурные изменения, а именно – переход от выпуска Товаров военного назначения к гражданским, потребительским, от расточительных и губительных для экологии Технологий к эффективным, чистым технологиям. Необходимость адаптироваться к международной торговле добавляет новый круг задач к требующейся реконструкции и делает эту проблему еще более серьезной.

   Использовать международную торговлю для облегчения задач структурной перестройки необходимо с большой осторожностью. Если цель торговой политики – дать больше времени российским потенциально сильным отраслям промышленности, чтобы они могли приспособиться к новым условиям и привлечь иностранную помощь, если это необходимо для реконструкции, то страна окажется в выигрыше. Однако если протекционистские меры используются для защиты умирающих отраслей промышленности, выгодно это будет, лишь этим отраслям, а остальные окажутся в проигрыше.

   §2. Деятельность России в рамках Содружества Независимых Государств.

   Другая очень серьезная проблема, стоящая перед Россией, – это проблема торговли с ближним зарубежьем. При советской системе товары и услуги перемещались между Россией, Украиной, Узбекистаном и другими республиками без учета эффективности, целесообразности и сравнительного преимущества. Иногда республикам бывшего СССР централизованно планировалась чрезмерная специализация, которая губительно сказывалась на их экономике. Примером может служить Узбекистан, пострадавший и экономически, и экологически от чрезмерных усилий по выращиванию хлопка. Население Узбекистана считало, что Россия в этом отношении эксплуатирует экономику республики в своих интересах. C другой стороны, Россия отправляла товары в другие республики, особенно нефть и газ, не всегда получая за них достаточную компенсацию. Тогда россияне считали, что другие республики используют российские богатства в своих интересах.

   Нельзя  однозначно утверждать, что распад Советского Союза только разрушил связи между республиками. B долгосрочной перспективе были созданы предпосылки для развития новых моделей торговли, основанных на взаимной выгоде и сравнительном преимуществе. K сожалению, оказалось очень трудным воспользоваться этими новыми возможностями для взаимовыгодной торговли. Тарифы, квоты и таможенные барьеры разного рода, не говоря уже o банковских ограничениях и утрате единой валюты, мешают сейчас торговле между странами СНГ. Старые политические распри часто берут верх над экономической целесообразностью. Улучшение торговых отношений со странами ближнего зарубежья, создание чего-то подобного евразийской версии Европейского Союза, остается одной из самых больших проблем России и ее соседей.

   B рамках СНГ созданы многочисленные  координирующие торговлю механизмы. Границы оставлены в основном открытыми для свободного перемещения людей, товаров, услуг и капиталов. Надежду Вселяет таможенный союз Между Россией, Белоруссией, Казахстаном и Киргизией.»⁷

  Вот что пишет экономическая газета «Экономика и жизнь»⁸: «Содружество Независимых Государств (СНГ) обладает огромным потенциалом и нереализованными возможностями для сотрудничества. Об этом заявили эксперты по экономике на заседании Совета глав государств — участников СНГ в конце 2007 г., где была предпринята очередная попытка реанимации умирающей организации.

  В 12 государствах — членах СНГ с  населением около 300 млн. человек сконцентрировано 10% мирового промышленного потенциала и 25% разведанных мировых запасов природных ресурсов.

  Потенциальный синергетический эффект СНГ огромен. При условии согласованных действий в экономике Содружество может дать к 2015 г. до 15% прироста ВВП. За счет углубления сотрудничества взаимная внешнеэкономическая деятельность может вырасти на 25—30%.

  По  оценкам экспертов, совокупный годовой доход от перевозки транзитных грузов по территории СНГ мог бы возрасти с 1 до 15 млрд. долл. в год. По расчетам Института экономики РАН, интеграционная модель развития стран — членов СНГ на 3 трлн. руб. выгоднее других вариантов.

  Однако  воспользоваться интеграционными  преимуществами, заложенными в рамках Содружества, и поставить их на службу своим народам независимые государства  пока не сумели. Им так и не удалось  выработать согласованную позицию  по отношению к внешнему миру.

  И реально в СНГ преобладает центробежная тенденция, основа которой — разнонаправленность подходов стран к экономическим преобразованиям в диапазоне от либерально-рыночных до директивно-централизованных и различие темпов экономических реформ.

  А потому объемы взаимной торговли сегодня составляют менее 1/3 совокупного внешнеторгового оборота государств — участников СНГ. У них отчетливо обозначилась тенденция ориентации на Евросоюз, США, Китай, Турцию, арабские государства и т.д.

  В итоге СНГ представляет собой  объединение со свободным и на деле мало обязывающим характером связей, где отсутствует система ответственности за выполнение принятых обязательств. Обладая значительным позитивным потенциалом, оно пока не смогло стать эффективным механизмом обеспечения взаимовыгодного сотрудничества, сближения народов и государств.

  Совет глав государств СНГ принял концепцию  дальнейшего развития Содружества  и определил основную цель организации  — «формирование в долгосрочной перспективе интегрированного экономического и политического объединения заинтересованных государств, обеспечивающего эффективное развитие каждого его участника».

  При этом основная роль должна отводиться деятельности по следующим направлениям:

1. завершение введения полномасштабного режима свободной торговли;
2. формирование сети международных транспортных коридоров;
3. углубление сотрудничества в области энергетики, повышение надежности энергоснабжения и оптимизация использования топливно-энергетических ресурсов;
4. развитие производственных кооперационных связей между предприятиями и технологически взаимосвязанными производствами, взаимодействие на передовых направлениях научно-технического сотрудничества;
5. развитие военно-экономического сотрудничества;
6. создание эффективных механизмов платежно-расчетных отношений;
7. создание финансово-промышленных групп, транснациональных компаний, совместных предприятий и других форм экономического сотрудничества;
8. интеграция в мировую экономику;
9. создание сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки;
10. создание благоприятных правовых, экономических и организационных условий для расширения лизинговой деятельности в СНГ.»

   Традиционно связи России со странами СНГ характеризуются  несбалансированностью обмена, что выражается в превышении объема экспортных поставок из России по сравнению с величиной импортных поступлений из них. Это означает, что часть создаваемого национального дохода России передается на нужды других республик. Россия поставляет в страны СНГ энергосырьевые ресурсы по внутренним ценам, которые все еще часто ниже мировых.

   Однако  даже в этом случае сохраняется необходимость  кредитования других стран СНГ со стороны России для покупки    ими      энергоносителей и других российских товаров.

   Официальные данные о внешней торговле России с отдельными странами СНГ выглядят следующим образом.⁹

   На графике видно, что наблюдается рост товарооборота со странами СНГ, причем экспорт превышает импорт.

  §3. Евразийское экономическое сообщество.

  «(ЕврАзЭС) – международная экономическая организация, наделенная функциями, связанными с формированием общих внешних таможенных границ входящих в нее стран (Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан), выработкой единой внешнеэкономической политики, тарифов, цен и другими составляющими функционирования общего рынка.

  ЕврАзЭС создано для эффективного продвижения  процесса формирования государствами-участниками  Таможенного союза Единого экономического пространства, координации их подходов при интеграции в мировую экономику  и международную торговую систему.

  Один из главных векторов деятельности организации - обеспечение динамичного развития стран Сообщества путем согласования социально-экономических преобразований при эффективном использовании  их экономических потенциалов в  интересах повышения уровня жизни народов.

  В число  основных задач Сообщества входит:

1. завершение оформления в полном объеме режима свободной торговли, формирование единого таможенного тарифа и единой системы мер нетарифного регулирования;
2. установление общих правил торговли товарами и услугами и их доступа на внутренние рынки;
3. введение унифицированного порядка валютного регулирования и валютного контроля;
4. создание общей унифицированной системы таможенного регулирования;
5. разработка и реализация совместных программ социально-экономического развития;
6. создание равных условий для производственной и предпринимательской деятельности;
7. формирование общего рынка транспортных услуг и единой транспортной системы;
8. формирование общего энергетического рынка;  
   создание равных условий для доступа на рынки сторон иностранных инвестиций;
9. предоставление гражданам государств Сообщества равных прав в получении образования и медицинской помощи на всей его территории;
10. сближение и гармонизация национального законодательства;
11. обеспечение взаимодействия правовых систем государств ЕврАзЭС с целью создания общего правового пространства в рамках Сообщества.

  Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества был подписан 10 октября 2000 года в столице Казахстана Астане президентами Белоруссии - Александром Лукашенко, Казахстана - Нурсултаном Назарбаевым, Киргизии - Аскаром Акаевым, России - Владимиром Путиным, Таджикистана - Эмомали Рахмоновым.

  Членами Евразийского экономического сообщества с момента его образования  являются пять государств - Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан. В мае 2002 года по просьбе руководства Молдавии и Украины этим государствам был предоставлен статус наблюдателя при ЕврАзЭС. В 2003 году была удовлетворена аналогичная просьба Армении. В январе 2006 года членом ЕврАзЭС стал Узбекистан.

  ЕврАзЭС - открытая организация. Ее членом может  стать любое государство, которое  не только примет на себя обязательства, вытекающие из Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года и других действующих в рамках Сообщества договоров по списку, определяемому решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС, но и, по мнению членов ЕврАзЭС, может и намерено эти обязательства выполнять.

  Статус  наблюдателя при ЕврАзЭС может  предоставляться государству или международной межгосударственной (межправительственной) организации по их просьбе. Наблюдатель имеет право присутствовать на открытых заседаниях органов ЕврАзЭС, выступать на этих заседаниях с согласия председательствующего, получать по мере необходимости открытые документы и решения, принимаемые органами ЕврАзЭС. Статус наблюдателя не дает права голоса при принятии решений на заседаниях органов ЕврАзЭС и права подписи документов органов ЕврАзЭС.»¹⁰

§4. Экономическая интеграция России и Белоруссии.

   «Российско-белорусские отношения активно развивались еще до образования СНГ. В декабре 1990 года впервые в истории двусторонних отношений между Россией и Белоруссией был подписан политический договор со сроком действия десять лет. В последующие годы, по мере того как в Содружестве стали проявляться несовпадающие интересы объединенных в нем новых независимых государств и разнонаправленность их геостратегических устремлений, вошедшие в СНГ страны начали отдавать предпочтение двусторонним и региональным связям, а не многостороннему сотрудничеству. На этом фоне российско-белорусские отношения занимают особое место, и интеграция российской и белорусской экономик не имеет аналогов в других странах СНГ.

  Российско-белорусская  экономическая интеграция пока развивается не столько в соответствии с хозяйственно-рациональными расчетами и потребностями, сколько является следствием политических инициатив руководства России и Белоруссии, учитывающих, прежде всего геополитическую и военно-стратегическую составляющие союза двух стран.»¹¹