Инвестиционная политика России

     Конечные (стратегические) цели определяют степень  воздействия данной             формы денежно-кредитной и финансовой политики на производство.

     Промежуточные цели служат в качестве ориентиров регулирования пропорций спроса и предложения ресурсов в денежно-кредитной  и финансовой сферах.

     Государственное регулирование инвестиционной деятельности, направленное на экономическое и социальное развитие страны, осуществляется:

• в соответствии с государственными инвестиционными программами;
• прямым управлением государственными инвестициями;
• введением системы налогов с дифференциацией налоговых ставок и льгот;
• предоставлением финансовой помощи из федерального бюджета в форме субсидий и бюджетных ссуд на развитие отдельных территорий, отраслей хозяйства и производств;
• проведением взвешенной амортизационной, кредитной и ценовой политики исходя из реального состояния хозяйственной системы:
• действующими на территории РФ правилами пользования землей, ее недрами и другими природными ресурсами;
• антимонопольными мерами, приватизацией объектов федеральной и муниципальной собственности, включая объекты незавершенного строительства.

     Важную  роль в регулировании рынка реальных инвестиций играют гарантии государства по соблюдению прав участников инвестиционной деятельности, предусмотренные действующим законодательством. Государственные органы не могут ограничивать права инвесторов в выборе объектов инвестирования (за исключением случаев, предусмотренных законодательством). Если права участников инвестиционной деятельности нарушаются при принятии органами государственной власти нормативных актов, то убытки (включая упущенную выгоду), полученные в результате принятия таких актов, возмещаются ими по решению арбитражного суда. Инвестиции не могут быть безвозмездно национализированы или реквизированы. Применение таких мер возможно лишь с полным возмещением инвестору всех убытков, причиненных отчуждением имущества.

     Внесенные или приобретенные инвесторами  целевые банковские вклады, ценные бумаги, платежи за приобретенное  имущество, а также арендные права  в случае их изъятия, согласно действующему законодательству, возмещаются инвесторам (за исключением сумм, использованных или уплаченных в результате действия самих инвесторов). Инвестиции могут, а в отдельных случаях должны быть обязательно застрахованы. В современных условиях бесспорный приоритет с точки зрения законодательных и исполнительных органов власти отдается налоговой и амортизационной политике как наиболее эффективным способам воздействия на инвестиционный процесс.

     Амортизационная политика государства выражается:

• в установлении предприятиям норм ускоренной амортизации основных средств;
• проведении систематической переоценки основных фондов, что позволило значительно увеличить финансовые ресурсы хозяйствующих субъектов для целей их простого воспроизводства;
• оставлении предприятиям 100 % амортизационных отчислений на развитие производственного потенциала, поступающих в составе выручки от реализации продукции на их расчетные счета.

     На  финансирование реальных инвестиций предприятия  направляют только 50 % амортизационных  отчислений, а остальные средства служат источником пополнения обесцененных в результате инфляции оборотных активов.

     Бюджетная политика государства в сфере  реальных инвестиций заключается в  утверждении в составе федерального бюджета наряду с объемом текущих  расходов (защищенных статей) бюджета  развития, предназначенного для финансирования инвестиционных и фундаментальных инновационных программ государственного значения. Поэтому бюджетные ассигнования остаются важным источником финансового обеспечения капитальных вложений. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2.2. Активизация государственной инвестиционной политики

        Активизация государственной инвестиционной политики на современном этапе является ключевым условием перехода российской экономики к устойчивому росту. Важнейшими направлениями государственной инвестиционной политики являются: усиление государственной политики поддержки приоритетных направлений экономического развития, создание институционально-правовой и экономической среды, стимулирующей инвестиции в реальный сектор экономики, согласование инвестиционной политики федерального центра и регионов.

        Реализация задач современного  этапа экономического развития  требует более активной государственной  поддержки инвестиционной сферы.  При этом значение государственного  инвестирования должно возрасти  не столько с точки зрения  объема централизованных источников, сколько с позиции государственных гарантий, страхования и ориентира для частных инвесторов. Бюджетное финансирование инвестиционной деятельности должно строиться на принципах определения приоритетных направлений, разделения текущего и инвестиционного бюджета на нормативной основе, четкого определения источников покрытия дефицита инвестиционного бюджета, контроля за использованием средств текущего и инвестиционного бюджета при усилении роли казначейского метода исполнения бюджета.

        Важную роль в обеспечении благоприятного инвестиционного режима играют денежно-кредитные, налоговые, структурные и иные методы стимулирования инвестиций. Переориентация денежно-кредитной и финансовой политики государства на стимулирование инвестиционной активности требует активных государственных мер по устранению деформаций структуры денежной массы, уменьшение доли наличных денег, нормализации вексельного обращения и др. Эффективное регулирование объемов и структуры денежной массы при обеспечении целевого регулирования денежных потоков (посредством воздействия на денежные потоки и динамику процентных ставок, деятельности государственных институтов развития, рефинансирования банков через учет векселей нефинансовых предприятий) способствовало бы перетеканию денежной массы со спекулятивных операций в производство. Вместе с тем, поскольку государственное регулирование денежных потоков и процентных ставок является менее эффективным, чем инвестиционная политика негосударственных финансово-кредитных институтов и предприятий реального сектора, государственное регулирование должно быть направлено на создание экономической, институциональной и правовой среды, обеспечивающей рост их инвестиционной активности.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2.3. Инвестиционная привлекательность регионов РФ

        Инвестиционная привлекательность региона – это совокупность факторов, определяющих приток в них инвестиций или отток капиталов, включая человеческий отток.

                                                                                             Таблица 2.1.1³ 

            Ранг инновационного потенциала регионов в 2007-2008 гг. 

        Инвестиционная привлекательность (климат) региона определяется инвестиционным потенциалом и интегральным риском. В настоящее время ведущей  теорией развития, базирующей на практике, стала теория конкурентных преимуществ региона. Последний должен максимально использовать свои природные, производственные, интеллектуальные, технологические или иные преимущества при составлении и реализации инвестиционной стратегии и программ своего развития. Именно теория конкурентных преимуществ лежит в основе разработке стратегий, концепций и программ развития регионов РФ.

        Ведущее положение в экономике  РФ занимают регионы-доноры. Первое место по экономическому потенциалу занимает Москва. Главное конкурентное преимущество столицы страны – статус ее финансового центра. Банкам Москвы принадлежит более 80 % активов всей банковской системы страны. На московских фондовых биржах обращается около 90 % ценных бумаг.

        В число экономически сильных  регионов входят: развитый (на уровне России) во всех отношениях г. Санкт-Петербург, с высокой долей предприятий машиностроения и высоких технологий, с развитыми наукой, системой образования, высокой культурой; Свердловская, Нижегородская, Самарская обл., Татарстан с диверсицифицированными и конкурентоспособными наукой, системой образования, промышленностью.

        Отметим, что в число экономически  ведущих регионов не входят  субъекты РФ с высокой концентрацией предприятий ВПК, которые в период до распада СССР играли определяющую роль в экономиках за счет бюджетных ассигнований.

        На инвестиционную привлекательность  регионов существенно влияют  политические риски. Они зависят  от политической стабильности, от стабильности местного законодательства, от взглядов и менталитета его элиты, от политических симпатий и менталитета населения, от авторитета региональной власти, от отношений между властями региона и крупнейшими муниципальными образованиями региона, между регионом и федеральным центром. 
 

     2.4. Рациональное и эффективное использование государственных инвестиций 

     Задача  рационального использования государственных  средств является в настоящее  время одной из первоочередных для  обеспечения развития важнейших сфер экономики, устранения инфраструктурных ограничений роста, повышения эффективности использования природных ресурсов, модернизации промышленных предприятий и развития высокотехнологичных производств.

        Движение страны по пути свободной конкуренции, предстоящее ее вступление в ВТО, а также учет процессов мирового экономического развития способствовали расширению в последнее время доли участия государства в собственности крупнейших отечественных компаний и предприятий.

        Усиление участия государства в экономическом развитии страны выдвигает требования жесткого контроля за рациональным использованием денежных средств на всех уровнях системы административного управления. Во многом этим объясняются такие шаги руководства страны, как реформа Стабилизационного фонда (его разделение на Фонд национального благосостояния и Резервный фонд), образование государственных корпораций, преобразование Внешэкономбанка в государственный Банк развития и внешнеэкономической деятельности.

        Участие государства в собственности крупнейших национальных корпораций способствует повышению их капитализации и мощности, помогает в борьбе с зарубежными конкурентами. Крупные компании легче переживают кризисы и имеют преимущества в экспансии на новых рынках. В то же время, контролируя ведущие отрасли экономики, оборонную промышленность, транспорт, энергоснабжение и банковскую деятельность, государство в большей мере может противостоять серьезным кризисам, легче справиться с регулированием деятельности монополий, удержит в оптимальных рамках тарифы, полнее обеспечит соблюдение действующих норм налогообложения и права.

        Отечественный и мировой опыт  финансирования и кредитования  экономического развития стран,  регионов и реализации целевых  программ показывает, что наиболее эффективным видом контроля за рациональным использованием всех видов ресурсов может быть только контроль рублем, непрерывно осуществляемый банком на всех этапах инвестиционного цикла. 

     Заключение 

        Переход нашей страны к рыночной системе ведения хозяйства сопровождался изменением статуса государства и негосударственных структур в сфере инвестиционной деятельности, значительным сокращением доли централизованных инвестиций в общем объеме, изменением структуры инвестиций, а также способов и критериев их распределения на микро- и макроэкономических уровнях.