Инвестиции. Инвестиционная политика в РБ

 

3. ИНВЕСТИЦИОННАЯ  ПОЛИТИКА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

     Одним из основных условий успешного развития инвестиционной деятельности является наличие нормативной базы, определяющей объекты и субъекты инвестиций, формы  инвестиционной деятельности, дающей гарантии по сохранности вложений капитала для инвесторов.

     В Республике Беларусь такая база создана, причем гарантии для инвесторов являются одними из самых высоких в мире.

     Основополагающими документами являются Инвестиционный Кодекс от 22 июня 2001 года №37-З [1], Указ Президента Республики Беларусь №299 от 5 мая 2006 года «Об утверждении Положения о порядке формирования, утверждения государственной инвестиционной программы и отчетности о ее выполнении» [3], Указ Президента Республики Беларусь №562 от 16 октября 2008 года «Об утверждении государственной инвестиционной программы на 2009 год» [4], постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 13 октября 2008 года №198 «Об утверждении расчетных балансовых показателей прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на 2009 год» [6], Постановление Совета министров Республики Беларусь от 31 декабря 2008 года №2068 «Об инвестиционной деятельности в Республике Беларусь в 2009 году» [5], Декрет Президента Республики Беларусь № 10 от 6 августа 2009 года «О создании дополнительных условий для инвестиционной деятельности в Республике Беларусь» [2].

     С целью стимулирования деятельности инвесторов, привлечения в республику иностранных инвестиций и защиты прав инвесторов на территории Республики Беларусь осуществляется государственное регулирование инвестиционной деятельности.

     Схематически  система государственного регулирования  инвестиционной деятельности в Республике Беларусь изображена на рис. 2.

     

     Рис. 2. Система государственного регулирования инвестиционной деятельности в Республике Беларусь

     Примечание. Источник: Инвестиционный кодекс Республики Беларусь от 22 июня 2001 года №37-З

     Одной из основных форм прямого участия государства в инвестиционной деятельности является принятие и финансирование государственных инвестиционных программ.

     Программа на 2009 год предусматривает следующие  инвестиционные вложения:

     - финансирование строительства строек  и объектов за счет резервного  фонда Президента Республики  Беларусь – 110 160 000 тыс. рублей;

     - финансирование строительства строек  и объектов за счет государственного  бюджета – 1 481 309 500 тыс. рублей;

     - финансирование строительства строек  и объектов за счет республиканского  фонда охраны природы – 190 804 615 тыс. рублей;

     - финансирование строительства строек и объектов за счет республиканского дорожного фонда – 403 380 000 тыс. рублей;

     - финансирование строительства строек  и объектов за счет Фонда  социальной защиты населения  Министерства труда и социальной  защиты – 857 705 тыс. рублей

     - финансирование строительства строек  и объектов за счет государственного  целевого фонда национального  развития – 453 000 000 тыс. рублей [4].

     Всего государственная инвестиционная программа  Республики Беларусь на 2009 год  предусматривает  вложение 2 940,5 млрд рублей в развитие экономики Республики Беларусь.

     Объем выдачи инвестиционных кредитов, предусмотренный  основными показателями прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь в 2009 году, составляет 7 000 – 7 500 млрд рублей. Зная, что показателями прогноза социально- экономического развития на 2009 год предусматривается получить ВВП в размере 153 800 – 159 300 млрд. рублей, нетрудно определить размер прямого участия государства в инвестициях – 6,5% от ВВП.

     В области создания благоприятных условий для инвесторов необходимо рассмотреть Декрет №10 № 10 от 6 августа 2009 года «О создании дополнительных условий для инвестиционной деятельности в Республике Беларусь».  Несмотря на то, что в силу данный документ вступит только с 6 ноября 2009 года, его уже назвали прорывом в области привлечения иностранных инвестиций.

     В соответствии с Декретом №10 вводится трехуровневая система заключения инвесторами инвестиционных договоров  с Республикой Беларусь, дифференцированная в зависимости от значимости проектов и предоставленных преференций и льгот.

     В соответствии с п. 2 Декрета № 10 инвесторы  имеют право на:

     - строительство объектов, предусмотренных  инвестиционным проектом, параллельно  с разработкой, экспертизой и  утверждением в установленном  порядке необходимой проектно-сметной документации на каждый из этапов строительства с одновременным проектированием последующих этапов данного строительства;

     - предоставление без проведения  аукциона на праве аренды земельного  участка требуемого размера для  строительства объектов, предусмотренных инвестиционным проектом, с оформлением необходимых документов по отводу земельного участка одновременно с выполнением работ по строительству. При этом размер арендной платы за земельный участок, определенный на дату заключения договора аренды, не может повышаться в течение всего срока реализации инвестиционного проекта.

     Инвесторы освобождаются от:

     - перечисления в республиканский  бюджет платы за право заключения  договора аренды земельного участка; 

     - возмещения потерь сельскохозяйственного и (или) лесохозяйственного производства, вызванных изъятием земель для реализации инвестиционного проекта, а также от компенсационных выплат, связанных с переносом и вырубкой зеленых насаждений на землях населенных пунктов;

     - уплаты ввозных таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость  при ввозе в Республику Беларусь оборудования и запасных частей к нему;

     - уплаты государственной пошлины  за выдачу разрешений на право  занятия трудовой деятельностью  в Республике Беларусь.

     Предлагаемые нормы направлены на стимулирование широкомасштабной инвестиционной активности.

     Одновременно  с Декретом №10 глава государства  подписал Указ №413 «О предоставлении физическим и юридическим лицам полномочий на представление интересов Республики Беларусь по вопросам привлечения инвестиций в Республику Беларусь». Этим документом вводится новый институциональный механизм осуществления инвестиционной деятельности – инвестиционные агенты. Этот статус могут получить физические и юридические лица, владеющие практическими навыками подготовки инвестиционных проектов к реализации, а также обладающие личными деловыми качествами, позволяющими им вести переговоры с топ-менеджерами крупных компаний. Институт инвестиционных агентов вводится в Беларуси в соответствии с международной практикой. Агенты будут представлять нашу страну за рубежом при официальных поездках, содействуя привлечению капиталов для реализации инвестпроектов в РБ.

     Таким образом, можно сделать вывод, что  государство в Республике Беларусь не стоит в стороне инвестиционных процессов в экономике. Наоборот, при помощи прямых и косвенных инструментов активно воздействует на формирование благоприятного климата для привлечения капиталов из-за границы. Об этом свидетельствуют и принятые в последнее время документы, предоставляющие дополнительные льготы и преференции для инвесторов в Республике Беларусь.

     Благодаря нацеленности экономики на ускоренное техническое перевооружение в 2009 году сохранилась положительная динамика роста инвестиций.

       В I полугодии 2009 года использовано 19,2 трлн. рублей инвестиций в основной капитал, что в сопоставимых ценах составляет 117,6% к уровню I полугодия 2008 года.

     В таблице 1 приведены данные по основным показателям инвестиций в Республике Беларусь в I полугодии 2009 года. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Основные  показатели инвестиций в Республике Беларусь в 2009 году

Таблица 1

      Примечание. Статистическая информация [Электронный ресурс], стр.1

     Как видно из таблицы 1, несмотря на положительную  динамику инвестиций в целом, в 2009 году темпы роста инвестиций снизились на 6%. Под большим вопросом находится выполнение прогнозного показателя по инвестициям в основной капитал. Ведь для достижения годового темпа в 23%, темп роста инвестиций во втором полугодии должен составить не менее 29%, что в условиях финансового кризиса и снижающейся деловой активности представляется очень маловероятным.

     Показательно  наметившееся изменение направления  расходования инвестиций: как и в  предыдущие годы большую часть в  I полугодии 2009 года (63,7%), составили инвестиции в объекты производственного назначения, однако темпы их роста меньше, чем в объекты непроизводственного назначения.

     В таблице 2 представлены данные об использовании  инвестиций по областям и городу Минску в I полугодии 2009 года.

Данные  об использовании инвестиций по областям и городу Минску в I полугодии 2009 года

Таблица 2

 

      Примечание. Источник: Статистическая информация [Электронный ресурс], стр.2

     Как демонстрирует таблица 2, лидером  по привлечению инвестиций в основной капитал в I полугодии 2009 года является город Минск. Распределение долей регионов Республики Беларусь в процентном выражении показано на рис. 3.

     

     Рис. 3. Доли регионов в инвестиционных вложениях в I полугодии 2009 года

Примечание. Источник: Статистическая информация [Электронный ресурс], стр. 3

     Несмотря  на лидерство г. Минска в абсолютной величине привлеченных инвестиций, что  объясняется привлекательностью столицы как бизнес центра, по темпам роста инвестиций абсолютное первенство принадлежит Брестскому региону. Это свидетельствует о качественно лучшем подходе руководства области к привлечению инвестиций, немалую роль в этом играет деятельность СЭЗ в г. Бресте.

     В I полугодии 2009 года организациями государственной формы собственности использовано 9,7 трлн. рублей инвестиций в основной капитал (к уровню I полугодия 2008 года использовано 115%), в том числе организациями республиканской собственности – 4,5 трлн. рублей (103,5%), коммунальной собственности – 5,2 трлн. рублей инвестиций (128,2%).

     Удельный  вес инвестиций, использованных организациями  государственной формы собственности, в общем объеме инвестиций составил 50,2% (в I полугодии 2008 года – 47,5%).

     Данные  о инвестициях в основной капитал  по источникам финансирования приведены  в таблице 3.

     Наибольший  интерес в таблице 3 представляют данные о привлечении иностранных  инвестиций. Ведь именно они приносят с собой кроме капитала новые  технологии, влияют на достижение положительного сальдо торгового баланса страны, нивелируя отрицательные влияния растущего импорта.

     При анализе доли иностранных инвестиций (иностранные источники с учетом кредитов банков, обнаруживается незначительность вклада прямых иностранных инвестиций в основной капитал в финансирование развития экономики республики. Это подтверждает необходимость активизации привлечения иностранных инвестиций в экономику страны.  

Инвестиции  в основной капитал по источникам финансирования в I полугодии 2009 года в Республике Беларусь

Таблица 3

      Примечание. Статистическая информация [Электронный ресурс], стр.4

     Основными источниками финансирования являются собственные средства организаций, кредиты банков и средства консолидированного бюджета.

     В разрезе отраслей экономики наиболее стремительный рост инвестиций произошел в сельском хозяйстве (150,9%), образовании (137,1%), жилищном строительстве (125,7%); финансах, кредите, страховании и пенсионном обеспечении (127,0%).

     Снижены инвестиционные потоки в такие отрасли, как здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение (91,0%), культура и искусство (92,6%).