Содержание

Введение              2

Глава 1. Основные тенденции развития экспорта РФ в докризисный период и в условиях мирового экономического кризиса              5

1.1. Анализ состояния российского экспорта в докризисный период              5

1.2. Анализ современного состояния российского экспорта в условиях мирового экономического кризиса              9

Глава 2. Государственная поддержка и стимулирование экспорта РФ              14

2.1. Механизмы финансовой государственной поддержки        экспорта РФ              14

2.2. О государственной поддержке выставочно-ярмарочной деятельности в РФ и информационная поддержка экспортеров              18

2.3. Преференции, как инструмент снижения издержек российских экспортеров              20

Глава 3. Особенности «сырьевой» модели российского экспорта и государственная политика по ликвидации «сырьевого» уклона              22

3.1.Негативные особенности «сырьевой» модели для экспорта РФ              22

3.2. «Диверсификационная» модель развития российского экспорта, как важнейший элемент экономической политики государства              25

Заключение              28

Список литературы              30

Введение

Роль экспорта в экономике РФ очень велика. Именно благодаря экспортным выручкам формируется значительная часть бюджета страны, и создаются золотовалютные резервы ЦБ. Существенно возрастает роль экспорта в условиях разразившегося в настоящее время мирового экономического кризиса. Работая над темой данной курсовой работы, я, прежде всего, попытаюсь обособить влияние мирового экономического кризиса на судьбу экспорта РФ и стимулирующую роль государства в развитии экспорта.

Структурно курсовую работу я предполагаю построить в виде трех частей (глав). В первой главе «Основные тенденции развития экспорта РФ в докризисный период и в условиях мирового экономического кризиса» обобщается материал по основным направлениям развития экспорта РФ. В данной главе предлагаются анализы состояния экспорта на рубеже 2007 года и в настоящее время, что позволяет описать докризисное, наиболее комфортное состояние экспорта РФ, и экспорт в условиях мирового экономического кризиса. В качестве примера комфортного докризисного периода был выбран 2006 год. Именно в это время начался активный процесс накопления финансовых резервов государства (Фонд национального благосостояния, Резервный фонд и др.) за счет экспорта сырья. Эти накопленные финансовые ресурсы стали основным инструментом в сегодняшней антикризисной политике Правительства РФ. Однозначно, благодаря резервам, накопленным за счет экспорта, в настоящее время удается смягчить последствия мирового экономического  кризиса в России.

Вторая глава курсовой работы «Государственная поддержка и стимулирование экспорта РФ» обобщает материал о мерах государственного стимулирования и поддержки экспорта. В целях обеспечения конкурентных преимуществ, поддержки и защиты интересов отечественных экспортеров на внешнем рынке, роста экономического потенциала и повышения доли высокотехнологичной и наукоемкой продукции в общем объеме российского экспорта Правительством РФ разработана система мер государственной поддержки экспорта продукции, предусматривающая использование торгово-экономических, организационных, финансовых и информационно-консультационных инструментов. В настоящее время в Российской Федерации осуществляются следующие меры поддержки и стимулирования экспорта:

 Финансовая поддержка экспорта

 Создание специальных банковских структур для обслуживания экспортеров

 Поддержке выставочно-ярмарочной деятельности экспортеров

 Информационно-консультационная поддержка экспортеров

 Тарифные преференции для экспортеров

 Создание благоприятных условий в рамках Единого экономического пространства СНГ и ШОС

 Меры, направленные на расширение доступа российских экспортеров на внешние рынки

Анализ указанных выше мер поддержки и стимулирования экспорта государством я и попыталась изложить во второй главе курсовой работы.

В третьей главе курсовой работы я хочу поговорить об одной очень важной и негативной особенности экспорта РФ – преобладание, так называемой, «сырьевой» модели российского экспорта и стимулирующей роли государства по преодолению «сырьевого» уклона в экспорте. Как известно, в настоящее время Российская Федерация играет в мировой экономике роль экспортера сырья и импортера потребительских и инвестиционных товаров и услуг. Эта модель экономического развития («сырьевая») не может обеспечить ни высоких темпов роста благосостояния народа, ни макроэкономической стабильности, ни международной конкурентоспособности российских предприятий, ни национальной безопасности России, поэтому необходимо перейти к «несырьевой» модели экономики. В президентском Послании 2007 г. обозначены контуры новой, «высокотехнологичной» или «инновационной», модели развития России. Каковы возможности и пути ее реализации? Как сочетаются «сырьевая» и «несырьевая» модели? Возможно для России вообще «освободиться от сырьевой» зависимости в структуре экспорта? Какова стимулирующая роль в этом государства? Вот набор тех основных вопросов, ответы на которые я хочу поискать в рамках третьей главы данной курсовой работы.

В заключении я предлагаю итоговые выводы по тематике курсовой работы в части государственного стимулирования  развития экспорта РФ. В качестве примера острой необходимости решения указанной проблемы я привожу цитату руководителя Правительства РФ В.В.Путина о возможной тенденции возникновения отрицательного сальдо торгового баланса РФ и высказывание Президента РФ Д.А. Медведева о влиянии экспортных цен на нефть на экономику России.

Глава 1. Основные тенденции развития экспорта в РФ в докризисный период и в условиях мирового экономического кризиса

Если говорить о влиянии мирового экономического кризиса на экономику России, то это, прежде всего, уменьшение экспортных цен  на энергоносители. Именно экспортные цены на нефть, во многом, определяют взаимосвязь (взаимовлияние) экономики мирового сообщества на экономику России. Поэтому, рассматривая тенденции развития экспорта РФ в докризисный период и в условиях мирового экономического кризиса, я уделяю много внимания процессу изменения цен и объемов экспорта энергоносителей и, прежде всего, нефти.

1.1. Анализ состояния российского экспорта в докризисный период

Как я уже отмечала во введении, в качестве примера для анализа состояния российского экспорта в докризисный период мной выбран 2006 год. В 2006 г. стоимостной объем российского экспорта составил 304,5 млрд. долл., что по сравнению с соответствующим периодом 2005 года выше на 25%. При этом рост происходил как за счет увеличения экспортных поставок в государства дальнего зарубежья (увеличение на 24,3%), так и в страны СНГ, в которые было вывезено товаров на сумму 43,4 млрд. долл., что превысило аналогичный показатель 2005г. на 29,5%.        

Тем не менее, в течение 2006 г. наметилась тенденция снижения темпов роста российского экспорта. Если в августе его объем увеличился на 30,3%, то в сентябре — на 19%, в октябре — всего на 12,2%, в ноябре - на 14,9% (по сравнению с аналогичными месяцами 2005 г.). Это происходило из-за начавшегося в середине 2006 года снижения мировых цен на нефть, а также из-за роста конкуренции на рынках, где Россия была традиционным поставщиком. В частности, на Ближнем Востоке вводятся новые мощности в химической промышленности, Китай сокращает импорт продукции российской металлургии из-за роста внутреннего производства, а также поставок на внешние рынки. По данным Банка России индекс условий экспорта (эффективность экспортных операций по совокупности товаров, включающей 75% стоимости российского вывозы) в среднем за январь-август 2006г. составил 1,06 (в январе – августе 2005г. – 1,14).[1]
       Рентабельность сырьевого экспорта снижалась в основном из-за ухудшения к концу года конъюнктуры на мировом рынке энергоносителей и стабилизации цен на цветные металлы, а несырьевого — из-за укрепления рубля. Снижение темпов роста стоимостных и физических объемов экспорта оказывало тормозящее влияние на экономический рост.

В структуре экспорта продолжала возрастать значимость поставок энергоносителей и других сырьевых товаров: всего за счет минеральных продуктов было обеспечено более 80% прироста стоимостного объема экспортных поставок.

Высокие темпы роста экспорта в основном были обусловлены значительным повышением мировых цен на сырьевые товары. Экспорт нефти, нефтепродуктов и газа в стоимостном выражении увеличился в 2006 году на 33,6%, а прочих товаров - на 12,7%.

Россия остается крупным экспортером металлов, что свидетельствует о конкурентоспособности российской металлопродукции. Металлы и изделия из них являются второй по значению товарной группой в российском экспорте. Доля данной товарной группы составила в 2006 году 13,9%, снизившись на 0,4 процентных пункта относительно 2005 года.
       В 2006 году общий экспорт металлов и изделий из них составил 40,1 млрд. долл. (121,7% к 2005 году), в том числе в страны дальнего зарубежья 36,5 млрд. долл. (120,7%), в страны СНГ - 3,6 млрд. долл. (133,2%).
              Наиболее успешно российские металлурги действовали на рынках СНГ. Экспорт проката черных металлов в страны СНГ в 2006 году возрос на 26,8% к 2005 году, в том числе сортового - на 25,8%, листового - на 22,2%, стальных труб – на 24,1%.  [2]    

Стоимостной объем экспорта основных цветных металлов (алюминия, меди, никеля) в страны дальнего зарубежья превысил уровень 2005 года на 50,2%. Рост экспорта достигнут в основном за счет роста экспортных цен. Так, средние экспортные цены на алюминий возросли на 24,4%, на никель - 55,6%, на медь - на 87%. При этом физический объем экспорта алюминия необработанного возрос на 9,6%, никеля снизился на 0,7%, меди рафинированной - на 12,8%. [3]    

Обращают на себя внимание высокие темпы роста стоимости экспорта машин и оборудования: в 2006 г. стоимостной объем этой товарной группы увеличился на 29,7% (по сравнению с 2005 г.). Таким образом, несмотря на то, что существенное укрепление рубля к доллару и евро должно оказывать негативное влияние на технологический экспорт, сохраняется положительная динамика. Примерно половина экспорта машин и оборудования приходится на страны СНГ, к валютам которых рубль в целом в 2006 году укрепился незначительно. Другим объясняющим фактором является постепенная реализация правительственной программы финансовой и гарантийной поддержки промышленного экспорта, которые привели к заключению ряда крупных контрактов.

       Тем не менее, доля машин, оборудования и транспортных средств в общем объеме российского экспорта оставалась в 2006 году на низком уровне - 5,5% (в 2005 – 5,3%).

Рис. 1. Товарная структура российского экспорта в 2006 г. (%)[4]

Таким образом, основной проблемой российского экспорта остается его неэффективная товарная структура. Топливно-сырьевая ориентация экспорта страны ограничивает возможности расширения российского присутствия на мировом рынке в части изделий глубокой степени переработки.
       Основную долю экспорта изделий глубокой степени переработки составляет металлопродукция, машины и оборудование, а также продукция химической промышленности.

Благоприятная конъюнктура мирового рынка обеспечила значительный рост контрактных цен на основные товары российского экспорта. В течение 2006 г. года средневзвешенные контрактные цены на нефть в страны дальнего зарубежья повысились на 24,8%, относительно 2005 года (средняя экспортная контрактная цена на российскую нефть в 2006 году составила 429,8 долл./т).

В целом, развитие российского экспорта в 2006 – 2007 г.г. можно охарактеризовать, как весьма успешное, а деятельность Правительства РФ по его поддержке – весьма эффективной.

1.2. Анализ современного состояния российского экспорта в условиях мирового экономического кризиса

Положительные тенденции в развитии российского экспорта стали резко меняться во второй половине 2008 года, а к концу 2008 года ситуация в экспортной сфере обострилась, прежде всего, из – за падения мировых цен на нефть. Экспорт нефти в ноябре 2008 года упал на 17,6% к ноябрю 2007 года и на 15% к октябрю 2007 года. Главной причиной стала высокая экспортная пошлина, сделавшая экспорт нефти убыточным для компаний, пишет в начале декабря 2008 года газета "Коммерсант". [5]

Центральное диспетчерское управление топливно-энергетического комплекса (ЦДУ ТЭК) опубликовало данные по добыче, экспорту и переработке основных энергетических ресурсов. В ноябре 2008 года экспорт по системе "Транснефти" снизился и составил 13,128 миллиона тонн. Добыча нефти в ноябре сократилась на 0,3% - с 40,3 миллиона до 40,2 миллиона тонн. С начала 2008 года добыча упала на 0,5% - с 449,7 миллиона тонн 2007 года до 447,36 миллиона тонн в 2008 году. В то же время отмечался рост нефтепереработки и экспорта нефти на нефтеперерабатывающие заводы стран СНГ. Экспорт на НПЗ Беларуси, Украины и Казахстана в ноябре вырос на 6,9%, до 2,91 миллиона тонн. Переработка нефти на российских НПЗ в ноябре увеличилась на 4,5%, до 20,65 миллиона тонн (с "Газпромом"). За 11 месяцев первичная переработка нефти в РФ увеличилась на 8,94 миллиона тонн (4,3%), до 216,42 миллиона тонн. В ноябре Россия также на 21% сократила экспорт газа, на 2,8% сократился экспорт угля, снизилось производство электроэнергии.

Как уже отмечалось, главной причиной снижения экспорта нефти в конце 2008 года стали высокие экспортные пошлины на нефть и нефтепродукты, которые в условиях падения мировых цен на нефть сделали экспорт убыточным. "Постановление правительства о введении с 1 декабря новой пониженной пошлины еще не вступило в силу. В ноябре мы теряли более 40 долларов с каждой тонны нефти, отправляемой на экспорт", - заявляли эксперты ЛУКОЙЛа.

С 1 октября экспортная пошлина на нефть была установлена на уровне 372,2 доллара за тонну и должна была действовать до 1 декабря. При ставке НДПИ в 135 долларов за тонну компании отдавали государству по 69,4 доллара за каждый баррель экспорта, в то время как мировые цены на нефть опустились до 66,65 доллара за баррель.[6]

Масштабы сокращения нефтяного экспорта, тем не менее, оказались несколько меньше неофициальных прогнозов. В начале ноября глава "Транснефти" Николай Токарев сообщил правительству, что заявки компаний на транспортировку нефти по системе "Транснефти" в ноябре сократились примерно на 25%. Чтобы исправить ситуацию с экспортом, правительству все же пришлось задним числом снижать экспортную пошлину с 1 ноября до 287,3 доллара за тонну. Однако нефтяные цены продолжали снижаться, сводя на нет усилия правительства по повышению рентабельности экспорта. В начале декабря 2008 года была изменена методика расчета экспортной пошлины - с 1 декабря она стала составлять 192,1 доллара за тонну, однако соответствующее постановление правительства вступило в силу только 10 декабря, до этого времени компаниям пришлось платить пошлину по старой ставке.

Относительно неплохие цифры экспорта, показанные нефтяной отраслью, достигнуты не только за счет уменьшения потерь нефтяников. Источники "Коммерсанта" в крупных нефтяных компаниях еще в середине ноября сообщали о принципиальной позиции правительства РФ, обнародованной в закрытом режиме премьером и его заместителями: "Экспорт нефти не может быть существенно снижен, невзирая на потери". Лишь финансовые данные о состоянии нефтяных компаний в ноябре-декабре 2008 года показали, что примерно на 900 миллионов долларов снижена выручка от "недоэкспорта" нефти соотносятся с реальными масштабами потерь компаний от сохранения экспорта в ноябре на уровне 85% от октябрьских величин.[7]

О том, что с октября 2008 года Россия живёт уже совсем в ином мире, заявил директор ВБ Клаус Роланд 18 ноября на презентации 17-го экономического отчёта по России. «После десяти лет быстрого роста российская экономика испытывает существенное замедление темпов экономического роста в связи с глобальным финансовым кризисом. И, хотя в краткосрочной перспективе Россия лучше подготовлена к преодолению последствий кризиса, давно существующие структурные проблемы в экономике и сильная зависимость страны от цены на нефть обуславливают более серьезное влияние кризиса», - пишут авторы доклада. Оценка роста ВВП России ВБ - 6,8% и 6,5% в 2008 и 2009 годах соответственно. Такой пересмотр прогноза вызван резким, с $144 за баррель в июле до $55 в ноябре падением цен на нефть, а снижение цены на $1 уменьшает годовой доход от экспорта и поступления в бюджет на $1,6 млрд. и $1,1 млрд. соответственно. И об эпохе заоблачных нефтяных цен нужно на время забыть, считают в ВБ. По прогнозам аналитиков банка, средняя цена на нефть в мире в 2009 г. составит $74,5 за баррель.

Впрочем, пока не исключён и вариант, что Россия отделается лёгким испугом. Резкое падение нефтяных цен в последние месяцы говорит о том, что это, скорее всего, игры спекулянтов и фундаментально нефть сейчас недооценена. «Если бы цена снижалась медленно, поступательно, по более пологой линии, то это стало бы действительным предвестником ослабления рубля и остальных кошмарных последствий, в частности оттока капитала и всего того, о чем говорил Всемирный банк», - считает старший аналитик ИК «Центринвестгрупп» Владимир Рожанковский. «На мой взгляд, справедливая цена - $80-90, об этом говорит и ОПЕК», - добавляет он. ВБ надеется на начало восстановления российской экономики с конца 2009 г. Однако это произойдет при условии, что у правительства получится ограничить воздействие кризиса при сохранении макроэкономической стабильности, усилить структурные реформы для диверсификации экономики и заложения основ устойчивого роста, продолжить интеграцию в мировую экономику и принять пакет мер бюджетного стимулирования в 2009 г. В этом случае нынешние трудные времена могут даже помочь экономике России. «Возможно, этот кризис пойдет на пользу российской экономике в долгосрочном периоде, так как позволит слезть с «нефтяной иглы», - надеется Сусин.

Таким образом, в рамках данной главы я попыталась показать что благополучная ситуация с экспортом в 2006 году (а точнее со стабильностью и масштабом выручки государства) стала существенно меняться в конце 2008 года. И основным индикатором этого негативного изменения явилось падение мировых цен на нефть. Как же должна измениться деятельность государства, чтобы стимулировать развитие экспорта в условиях мирового финансового кризиса? Об этом пойдет речь во второй и третьей главах данной курсовой работы.

Глава 2. Государственная поддержка и стимулирование экспорта РФ

Во введении я указала основные направления (виды) государственного стимулирования и мер поддержки экспортеров в РФ. В рамках данной главы курсовой работы я предлагаю подробно рассмотреть эти направления.

2.1. Механизмы финансовой государственной поддержки экспорта РФ

Среди мер государственной поддержки экспорта промышленной продукции особое значение имеет финансовая поддержка, к которой относят кредитование экспорта, гарантирование экспортных операций, возмещение части процентных ставок по экспортным кредитам. За рубежом для реализации финансовых мер поддержки экспорта созданы специализированные институты – экспортные кредитные агентства, экспортно-импортные банки. Чаще всего ресурсная база таких организаций формируется за счет средств государственных бюджетов, а также за счет собственных и привлекаемых средств.

               Что касается Российской Федерации, то до последнего времени мерам финансовой поддержки экспорта не уделялось достаточного внимания, и, в основном, государственная финансовая поддержка экспорта осуществлялась в области предоставления кредитов правительствам иностранных государств и распространялась на крупные комплектные поставки, строительство объектов за рубежом и содействие в рамках военно-технического сотрудничества, что затрагивало лишь небольшую долю общего объема экспорта.

               В этой связи в 2003 году была разработана и одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации (14 октября 2003 г. № 1493-р.) Концепция развития государственной финансовой (гарантийной) поддержки экспорта промышленной продукции в Российской Федерации. Концепция определяет основные цели, задачи и приоритеты государственной финансовой поддержки российского экспорта и предусматривает меры по ее развитию.

Концепцией предусмотрены следующие механизмы финансовой поддержки экспорта:

   Гарантийная поддержка (государственное гарантирование политических и долгосрочных коммерческих рисков при проведении экспортных операций);

    Возмещение части процентных ставок по экспортным кредитам;

   Долгосрочное кредитование

Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2007 год» предусматривалось, например, выделение следующих средств на 2 первых механизма поддержки экспорта:

   1 млрд. долларов США на цели гарантийной поддержки экспорта промышленной продукции;

 3 млрд. рублей на цели субсидирования части процентных ставок.

В качестве агента Правительства Российской Федерации, ответственного за гарантийную поддержку экспорта промышленной продукции, определен «Государственный специализированный Российский экспортно-импортный банк» (ЗАО «Росэксимбанк»).

Порядок и условия предоставления государственных гарантий установлены в постановлении Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2006 г. № 571 «О порядке предоставления в 2006 году государственных гарантий Российской Федерации для оказания государственной поддержки экспорта промышленной продукции» (продлено на 2007 год постановлением Правительства РФ от 23.02.07 №126).

Перечень промышленной продукции, при осуществлении экспорта которой оказывается государственная гарантийная поддержка, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2004 г. №1222-р с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 02.03.2005 № 107 (продлен на 2007 год постановлением Правительства РФ от 23.02.07 №126). Определение номенклатуры промышленной продукции, для экспорта которой необходима государственная гарантийная поддержка, осуществлялось исходя из фактора её конкурентоспособности.

Перечень документов, представляемых для получения гарантий для оказания государственной поддержки экспорта промышленной продукции, утвержден Приказом Минфина России от 8 сентября 2004 г. N 76н, в редакции Приказа Минфина РФ от 22.08.2005 N 106н.

Рис.2. Схема получения государственной гарантии

Как уже отмечалось, Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2007 год» предусматривалось выделение средств в размере 3,0 млрд. рублей для реализации механизма возмещения части процентных ставок по кредитам, предоставляемым российскими кредитными организациями российским экспортерам промышленной продукции.[8]

Правила возмещения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2005 г. № 357. Главным распорядителем бюджетных средств является Минпромэнерго России, принимающее решение о предоставлении возмещения совместно с МЭРТ и Минфином России.

Преимущественным правом на получение возмещения обладают организации, являющиеся победителями международных тендеров на поставку промышленной продукции.

Концепцией развития государственной финансовой (гарантийной) поддержки экспорта промышленной продукции в Российской Федерации предусмотрено экспортное кредитование за счет (с участием) средств федерального бюджета.

 Согласно Концепции экспортные кредиты за счет (с участием) средств федерального бюджета предоставляются как правительствам иностранных государств, так и импортерам российской промышленной продукции или их банкам в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 Однако в настоящее время данный механизм финансовой поддержки экспорта используется крайне слабо, как, например, выделение средств на экспортное кредитование Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2008 год» не предусматривалось.

2.2. О государственной поддержке выставочно-ярмарочной деятельности в РФ и информационная поддержка экспортеров 

Важнейшей задачей государственной политики в сфере внешнеэкономической деятельности и торговли, определяемой Минэкономразвития России, является стимулирование и поддержка экспорта продукции отечественных товаропроизводителей с целью оказания политического содействия российским экспортерам в доступе на новые рынки сбыта, направленное на устранение дискриминационного подхода в отношении российских экспортеров.

В этой связи весьма существенным фактором, влияющим на установление деловых контактов, направленным на улучшение условий для экспортной деятельности, являются презентации отечественной продукции как внутри страны, так и за рубежом на конкурсах и международных выставочно-ярмарочных мероприятиях.

Осуществляя функции секретариатов межправительственных комиссий по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству с зарубежными странами и, в том числе, со странами СНГ, Минэкономразвития России, с учетом приоритетных направлений государственной политики в сфере внешнеэкономической деятельности и торговли, способствует координации выставочно-ярмарочной деятельности как одного из основных инструментов поддержки экспорта.

Учитывая вышеизложенное, постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. № 187 «Вопросы Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации», п. 14, на Минэкономразвития России возложена функция государственной поддержки выставочно-ярмарочной деятельности.

За последние четыре года было организовано 62 мероприятия по выставочно-ярмарочной деятельности, 32 из которых - непосредственно Минэкономразвития России. При этом общий объем финансирования за счет средств федерального бюджета составил 8,5 миллионов долларов США.

Российская Федерация представляла свои экспозиции на выставках и ярмарках преимущественно общепромышленного назначения в странах Европы (Германия, Италия, Швейцария, Венгрия, Хорватия, Бельгия), Северной Америки (Канада), Латинской Америки (Перу, Панама, Бразилия, Куба), Юго-Восточной Азии (Китай, Таиланд, Вьетнам), Ближнего Востока (Ирак, Египет, Сирия, ОАЭ). Минэкономразвития России были организованы и проведены российские национальные выставки в Панаме, Канаде, Италии, Китае, Словакии, а также в странах СНГ: Украине, Казахстане. Белоруссии, Армении, Узбекистане, Азербайджане.

По данным предприятий участие в выставочных мероприятиях позволило российским экспонентам заключить экспортные контракты на сумму свыше 200 млн. долл. США.

Информационно-консультационное содействие экспорту осуществляется по следующим направлениям:

      Информационно-поисковая система "Экспортные возможности России"

      Информационная система Торговых представительств Российской Федерации

      Каталог российской экспортоориентированной конкурентоспособной продукции

      Традиционная практика консультирования

В целях информационного содействия продвижению российских товаров на внешние рынки Минэкономразвития России разработана Информационно-поисковая система «Экспортные возможности России».

Основные задачи системы – информационно-консультационное обеспечение российских и зарубежных участников внешнеторговой деятельности, а также поддержка продвижения российских товаров и услуг на внешние рынки.

Один из важнейших разделов Системы - Российские экспортеры – многоязычная база данных российских экспортеров, построенная на основе развернутой информационной структуры сведений о предприятиях экспортерах РФ и обладающая необходимыми поисковыми механизмами. В настоящее время база данных реализована на английском языке и насчитывает около 2000 российских экспортеров. [9]

2.3. Преференции, как инструмент снижения издержек российских экспортеров

Тарифные преференции являются инструментом снижения общеэкономических издержек российских экспортеров товаров в страны дальнего зарубежья.

В целях получения дополнительных конкурентных преимуществ российские экспортеры могут воспользоваться национальными схемами преференций (НСП) стран дальнего зарубежья.

Российская Федерация, в соответствии с классификацией ООН, входит в перечень стран с переходной (транзиторной) моделью экономики, поэтому российские экспортеры могут претендовать на более благоприятный режим ввоза своей продукции, нежели РНБ.[10]

Системы преференций Европейского союза (ЕС), США, Канады и Турции предусматривают применение пониженных по сравнению с базовыми или нулевых ставок пошлин в отношении импортируемых из России товаров.

Для российских экспортеров-пользователей преференциального режима иностранного государства правило непосредственной закупки будет считаться выполненным, если товар, приобретается импортером страны, предоставляющей тарифные преференции, у лица, зарегистрированного в качестве субъекта предпринимательской деятельности в Российской Федерации.

Выполняются условия прямой поставки. Отгрузка товаров производится непосредственно из Российской Федерации в страну, предоставляющую преференциальный режим в отношении российских товаров.

При выполнении определенных условий товары, экспортируемые из России в страны дальнего зарубежья, подпадают под действия национальных систем преференций. К примеру, при экспорте из России преференциальных товаров в США, Канаду и страны Евросоюза многие из них подпадают под действие преференциального режима данных стран.[11]

Ввиду изложенного, представляется целесообразным использовать все имеющиеся в распоряжении российских экспортеров инструменты внешнеторговой политики, в том числе и преференции, для повышения конкурентоспособности на зарубежных рынках экспортируемой отечественной продукции.

Таким образом, в рамках данной главы рассмотрены вопросы о мерах государственной поддержки и стимулирования экспорта в России, в том числе и в условиях мирового экономического кризиса. По моему мнению, на сегодняшний момент объем государственной поддержки и стимулирования российских экспортеров недостаточен, а объем выделенных для этих целей финансовых средств  –   крайне мал.

Глава 3. Особенности «сырьевой» модели российского экспорта и государственная политика по ликвидации «сырьевого» уклона

3.1. Негативные особенности «сырьевой» модели для экспорта РФ

Критерием сырьевого характера экономики является доля сырьевых товаров в экспорте. Если в основном экспортируется сырье, то это означает, что экономика страны не в состоянии конкурировать с зарубежными странами в создании продукции и услуг потребительского и инвестиционного назначения. К сожалению, сырьевая специализация российской экономики только усиливается. Экспорт углеводородов увеличился с 28 млрд. долл. США в 1998 г. до 191 млрд. долл. в 2006 г., т.е. в 6,83 раза. Даже с поправкой на инфляцию доллара стоимость экспорта углеводородов из России возросла в 5,5 раза. Соотношение экспорта углеводородов с ВВП возросло при этом с 10% до 19,3%. Такой рост притока «нефтедолларов» привел не только к повышению объема валового внутреннего продукта (ВВП) и доходов населения, но и к финансовому благополучию государства, досрочно погасившего свои долги перед другими странами. Почему же растущая зависимость экономики России от экспорта сырья вызывает озабоченность не только у экспертов, но и у правительственных чиновников? Другими словами, чем плоха «сырьевая» модель экономики?

Во-первых, «сырьевой» модели экономики присуща экономическая нестабильность, периодически приводящая к финансовым и даже социально-политическим кризисам. Соответственно, нежелательно усиление зависимости экономического развития России, а значит – и социально-политической ситуации в ней от уровня мировых цен на нефть. Эта зависимость тем сильнее, чем выше доля углеводородов в экспорте товаров (включая услуги). А она увеличилась с 32% в 1998 г. до 57% в 2006 г.

При этом в натуральном выражении экспорт нефти возрос за 1999-2006 гг. менее чем вдвое (со 137 до 248 млн. т), равно как и экспорт нефтепродуктов (с 57 до 104 млн. т). Экспорт газа остался в 2006 г. на уровне 1998 г. (203 млрд. куб. м).[12] Таким образом, основной причиной огромного притока «нефтедолларов» в последние годы в российскую экономику стал многократный рост дефлятированных мировых цен на нефть.

Перспективы дальнейшего развития российской экономики по-прежнему будут определяться главным образом конъюнктурой цен на углеводородное сырье. Например, в прогнозе социально-экономического развития РФ на 2008- 2010 гг. приросты важнейших макропоказателей за 2007-2010 гг. существенно различаются по вариантам изменения цен на нефть марки «Urals» (от 39 долл./барр. до 62 долл./барр.). Диапазоны значений индексов прироста макро-показателей по вариантам весьма широки: ВВП – от 17,1 до 20,5%; инвестиций в основной капитал – от 31,5 до 40,1%; реальных располагаемых доходов населения – от 20,7 до 30,8%.[13]

Во-вторых, «сырьевая» модель экономики не обеспечивает нормального развития России хотя бы потому, что запасы полезных ископаемых со временем истощаются, а разведка новых месторождений требует все более высоких удельных капиталовложений.

В-третьих, «сырьевая» модель экономики плоха тем, что быстрый рост экспорта сырья благодаря росту его добычи или цен на рынках порождает экономический парадокс, известный как «голландская болезнь». Ее сущность заключается в том, что рост добычи и экспорта сырья в минерально-сырьевом секторе приводит к перемещению ресурсов труда и капитала из торгуемого сектора в неторгуемый несырьевой сектор. В России «голландская болезнь» пока что проявляется в «мягкой форме», а именно – в отставании роста обрабатывающих производств по сравнению с ростом ВВП.

В-четвертых, недостатком «сырьевой» модели экономики является недостаточно быстрый научно-технический прогресс (НТП). А ведь он является основным источником современного экономического роста. В сырьевом секторе состав продукции почти не меняется, а применение новых технологий связано с созданием новых машин, оборудования, транспортных средств, реагентов, методов разведки и бурения скважин и т.д. Т.е. без НТП в торгуемом секторе стране приходится эти технологии импортировать. Получая природную ренту, страна-экспортер сырья в то же время вынуждена платить «интеллектуальную ренту» странам – технологическим лидерам. [14]  

Можно сделать вывод: если ничего не менять, то будущее российской экономики сведется к роли сырьевого придатка стран Запада и Китая. Но как ее избежать? Во-первых, сменить модель экономического развития. Во-вторых, изменить макроэкономическую политику. Нужно перестать девальвировать рубль, привлекая спекулятивные капиталы из-за рубежа. Надо прекратить практически бесплатное кредитование западных стран и начать вкладывать государственные средства в реальные активы. Обеспечив отток спекулятивного капитала из России и заместив иностранные займы российских госкомпаний бюджетными кредитами, можно без усиления инфляции инвестировать средства Фонда национального благосостояния в развитие российского машиностроения. Можно вкладывать нефтяные доходы внутри страны, не провоцируя, а замедляя инфляцию. Уже сейчас государству нужно форсировать строительство и модернизацию российских авиастроительных или автомобильных заводов, вкладывая средства в приобретение их акций или в создание новых компаний с полным циклом производства, не занимающихся лишь «отверточной» сборкой.

3.2. «Диверсификационная» модель развития российской экспорта, как важнейший элемент экономической политики государства

Недостатки «сырьевой» модели развития в последние годы становятся все очевиднее. Поэтому Правительство ищет способы перехода к «несырьевой» модели. Однако сам этот термин означает лишь отрицание специализации экономики на вывозе сырья. В 2003 г. Минэкономразвития РФ предложило диверсификационную модель развития российской экономики. Она была использована при разработке Среднесрочной программы на 2006-2008 гг. и проекта «Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ» до 2020 г.[15] Диверсификация – это увеличение разнообразия видов товаров, производимых предприятием, либо распределение инвестиций в различные финансовые инструменты и объекты недвижимости, стоимость которых изменяется асинхронно. Диверсификация экспорта подразумевает повышение в нем удельного веса торгуемых продуктов, например, путем кредитования и страхования экспорта несырьевой продукции.[16] Основным инструментом обеспечения ценовой конкурентоспособности торгуемых продуктов в России является относительно низкие внутренние цены на энергоносители. Для их сохранения необходимо продолжить взимание таможенных пошлин при экспорте нефти, нефтепродуктов и газа. Далее, учитывая огромные размеры территории и неблагоприятные природно-климатические условия, необходимо многократно увеличить масштабы господдержки российского торгуемого сектора. Государство должно не только увеличить бюджетные расходы на создание транспортной и информационно-коммуникационной социальной инфраструктуры, обеспечивающей высокую эффективность предприятий, производящих торгуемые продукты. Оно должно активно использовать эффективные механизмы господдержки производителей. Например – продавать через лизинговые компании российскую авиатехнику, морские и речные суда, машины для дорожного, сельского, лесного хозяйства. При этом поддерживаться должны производители, обеспечивающие высокую эффективность производства путем использования современных технологий и методов организации производства. 

Возможности «диверсификационной» модели развития российской экономики весьма ограничены. Возникает ситуация, образно говоря, нечто вроде «сэндвича». С одной стороны, российские производители испытывают конкуренцию со стороны китайских предприятий, использующих дешевую рабочую силу и свободных от экологических ограничений. С другой стороны, нам трудно пробиться на рынки высокотехнологичной продукции, поделенные между западными ТНК, активно поддерживаемыми правительствами США, Японии и стран ЕС. Не смогут выжить без такой поддержки и российские предприятия торгуемого сектора. В Среднесрочной программе о такой поддержке говорится весьма скупо, а масштабы выделяемых для нее бюджетных средств просто мизерны. Например, Инвестиционный фонд в бюджете на 2008 г. составил лишь 89 млрд. руб., а все бюджетные инвестиции (и программные и внепрограммные) – всего 862 млрд. руб.[17] Итак, России нужна концентрация усилий государства и российского бизнеса на тех направлениях развития высокотехнологичного сектора мировой экономики, в которых у России имеются конкурентные преимущества. Каковы эти направления? Многие из них охарактеризованы в президентском Послании 2007 г. Это опровергает догму, высказываемую многими чиновниками и экономистами, о невозможности выбора направлений НТП, в которые государство должно вкладывать средства. В Послании-2007 поставлена задача формирования научно-технологического потенциала, адекватного современным вызовам мирового технологического развития. К сожалению, до недавнего времени правительство не ставило столь масштабных задач по развитию высокотехнологичного сектора российской экономики. Бюджетные ассигнования на науку и инновации были мизерны, а институциональная инфраструктура господдержки научно-технического прогресса и инноваций в экономике находилась в рудиментарном состоянии.

Итак, «сырьевая» модель развития российской экономики не может обеспечить ее устойчивое и быстрое развитие потому, что запасы рентабельных месторождений довольно скоро истощатся, а разработка новых окажется слишком дорогостоящей. Если исходить из парадигмы «экономикс»[18], в которой рассматривается наилучшее (с точки зрения максимизации суммарной прибыли и доходов индивидов) распределение ресурсов, то переход России к «высокотехнологичной» модели развития невозможен. Если же руководствоваться институционально-эволюционной теорией, в которой предприятия рассматриваются как развивающиеся и самообучающиеся организации, такие возможности еще есть. Политика государства должна быть направлена на стимулирование создания инновационно - активных российских вертикально-интегрированных корпораций. При необходимости государство должно само такие ТНК создавать, в том числе – на основе частно-государственного партнерства.

Таким образом, в рамках данной главы я попыталась обособить негативные особенности «сырьевой» модели для экспорта РФ. Для преодоления последствий «сырьевого» уклона необходима эффективная деятельность государства, направленная и стимулирование и поддержку отечественных производителей – экспортеров.

Заключение

По результатам исследований, которые я провела в рамках первой главы курсовой работы, можно сделать однозначный вывод: бурный рост экспорта, наблюдавшийся в 2005 – 2007г.г., сменился стремительным падением в конце 2008 года из-за существенного снижения мировых цен на нефть, что привело к кризисным явлениям в экономике России в целом.

Россия может столкнуться с проблемой отрицательного торгового баланса в 2009 г в результате снижения цен на традиционные продукты своего экспорта. Об этом сообщил премьер-министр РФ Владимир Путин на заседании межгосударственного совета ЕврАзЭС.

“В результате падения цен на нефть, металлы и другие товары традиционного российского экспорта, мы можем столкнуться с угрозой отрицательного сальдо торгового баланса”, - сказал Председатель Правительства РФ В.В.Путин.[19]

Обобщение материала в рамках второй главы позволяет констатировать, что объем мер, принимаемых Правительством РФ по стимулированию и поддержке экспорта, явно недостаточен, а в условиях экономического кризиса наблюдается тенденция с запаздыванием принятия оперативных решений на уровне Правительства РФ. Яркое подтверждение этому – неразбериха с величинами экспортных пошлин на нефть в конце 2008 года. (См. главу 1 курсовой работы)

Третья глава курсовой работы позволяет оценить масштабы и негатив «сырьевой» модели российского экспорта. Необходимо огромное усилие государства по изменению основ структуры экспорта РФ, как единой государственной экономической политики в области поддержки российских производителей – экспортеров.

В том случае, если цены на нефть на мировых рынках рухнут, то российским властям ничего не останется делать, как пересматривать бюджет исходя из новых реалий. Об этом 13 марта 2009 года сказал президент РФ Д.А. Медведев на заседании Совета законодателей.

"Нам надо понимать, что ряд наших возможностей определяется текущей макроэкономической ситуацией, в том числе мировой макроэкономической ситуацией.

Если в результате кризисных явлений цены на нефть, которые заложены в условиях развития нашей страны, будут критически падать, нам придется принимать дополнительные ограничительные меры. В очередной раз встанет и вопрос бюджетного дефицита.

К этому нужно быть готовыми. Проблема сегодняшнего дня именно в неопределенности ситуации. Никогда ситуация в мировой экономике не была столь неопределенной за последние, во всяком случае, 50-70 лет.", - сказал он.

Глава государства отметил, что в сценарных условиях развития России заложен прогноз цены на нефть в размере 41 доллар за баррель. Кроме того, Дмитрий Медведев подчеркнул, что современная рецессия сопоставима только с 1931 годом и периодом Второй мировой войны, передает РИА "Новости".[20]

Слова Президента РФ наглядно подтверждают актуальность темы курсовой работы, роли экспортных цен на нефть, в целом, в экономике РФ, а также острой необходимости стимулирования развития экспорта на уровне государственной экономической политики.

Список литературы

1.      Федеральный закон «О Федеральном бюджете на 2007 год»

2.      Постановление Правительства Российской Федерации от 27 августа 2004 г. № 443, утверждающее Положение о Министерстве

3.      Приказ Минфина России от 8 сентября 2004 г. N 76н, в редакции Приказа Минфина РФ от 22.08.2005 N 106н.

4.      Президентское Послание 2007 г.

5.      Арустамов Э.А., Р. С. Андреева Внешнеэкономическая деятельность. Сущность и основы организации ВЭД в России: Учебник. –  М.: Проспект, 2008

6.      Внешняя торговля России: Учебник для вузов.-                                         М.: Экономистъ, 2007

7.      По материалам сайта «Экспортные возможности России. Информационно - поисковая система» Министерства экономического развития и торговли РФ.

8.      Материалы официального  сайта Минэкономразвития

9.      Материалы заседания межгосударственного совета ЕврАзЭС

10. Материалы Центрального диспетчерского управления топливно-энергетического комплекса

11. Материалы газеты «Комсомольская правда» от 13 марта 2009 г.

12. Материалы газеты «Коммерсант» от 3 декабря 2008 года

29