Инновационный прорыв: Необходимость, возможность и перспективы России

Предстоит преодолеть тенденцию деградации и структурной деформации научного потенциала страны; не возвращаясь к прежней практике развития исследований широким фронтом, осуществлять селективную научную политику, поддерживая прежде всего научные школы, формирующие постиндустриальную научную парадигму, закладывающие фундаментальные основы и конструкторскую базу для освоения и распространения приоритетных направлений шестого технологического уклада, для решения назревших социально-демографических и экологических задач. Необходимо омоложение научного, конструкторского и инженерного корпуса страны путем повышения привлекательности труда в этих сферах для молодежи, реальной интеграции вузов с научными и производственными организациями.

4. Основой освоения и распространения инноваций служат инвестиции в основной капитал

Главная задача инновационно-инвестиционной политики – как государственной, так и корпоративной – состоит в придании инвестициям инновационного характера. Только на этой базе можно обеспечить финансовую базу для инновационного прорыва, конкурентоспособность товаров и услуг. Ориентация на принципиально новые технологии пятого и шестого укладов позволит осуществить модернизацию экономики на современной научно-технической базе, заменить физически и морально устаревшие основные фонды во всех сферах экономики на новейшие эффективные технологические системы, обеспечивающие сбережение ресурсов и повышение конкурентоспособности продукции. Учитывая, что в 90-е годы в минимальной степени осуществлялось обновление основного капитала, в предстоящие десятилетия необходимо обеспечить опережающий рост инвестиций (за счет всех источников, включая и бюджетные), ориентацию их на освоение приоритетных базисных инноваций.

5. В условиях глобализации и открытости экономики инновационно-технологический прорыв опирается на интеграционные механизмы, носит глобальный характер. При выборе приоритетных направлений этого прорыва следует не только учитывать глобальные тенденции технологической динамики, но и активно включаться в них путем расширения экспорта и импорта патентов и технологий, привлечения прямых иностранных инвестиций и стратегических партнеров; выработки общей инновационной стратегии СНГ, ЕврАзЭС, Союза Беларусь–Россия; формирования по прорывным направлениям собственных ТНК и стратегических альянсов для освоения ниш мирового рынка – и не только в энергосырьевом секторе, как это делается сейчас, но и в высокотехнологичном секторе. Следует повысить долю России на мировом высокотехнологичном рынке с нынешних 0,3% до 2–3% к 2020 г. и 4–5% к 2050 г., в том числе и за счет использования интеграционных механизмов в инновационной сфере; обеспечить положительное сальдо во внешней торговле технологиями; на основе развитых механизмов защиты интеллектуальной собственности добиться многократного увеличения поступлений мировой интеллектуальной квазиренты.

6. Инновационный прорыв в рыночной экономике осуществляется на основе партнерства государства, предпринимателей, творческих личностей и общества; каждый из партнеров выполняет свои функции в этом прорыве.

7. Выработка эффективного механизма реализации стратегии инновационного прорыва, который включает следующие основные элементы.

7.1. Долгосрочные и сверхдолгосрочные прогнозы социально-экономического, научно-технического и инновационно-технологического развития, учитывающие циклично-генетические закономерности, периодическую смену технологического и экономических способов производства, преобладающих социо-культурного строя, технологических и экономических укладов, поколений техники (технологий), основанные на теории предвидения Н.Д. Кондратьева, теории социальной и культурной динамики Питирима Сорокина, развитые современными российскими учеными и представленные в разработанных Международным фондом Н.Д. Кондратьева методических рекомендациях по прогнозированию смены технологических укладов и поколений техники. Необходимо сочетание сверхдолгосрочных (до полувека), долгосрочных (на 20–30 лет) и среднесрочных (до 10 лет) прогнозов, взаимно увязывающих цикличную динамику различных элементов общества, оценивающих сроки и характер предстоящих эпохальных и базисных инноваций в мире и в России.

7.2 Выработка на высшем государственном уровне долгосрочной инновационной политики и стратегии, ориентированных на технологический прорыв, на переход к инновационному пути развития страны. Исходные положения для этого заложены в утвержденных Президентом РФ 30 марта 2002 г. «Основах политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу». Надо идти дальше. Инновационная политика должна занять ключевое место при разработке перспективной социально-экономической, научно-технической и инвестиционной политики и стратегии государства, ориентируя как государственный и частный сектора экономики, так и государственные органы на базисные инновации современного пятого и перспективного шестого технологических укладов.

Основные положения инновационной  стратегии следует закрепить в документах Федерального собрания РФ, Президента и Правительства РФ, опубликовать и настойчиво проводить в жизнь.

Национальная инновационная система

В утвержденных Президентом  РФ 20 марта 2002 г. Основах политики Российской Федерации в области развития науки и технологии на период до 2010 года и дальнейшую перспективу в качестве важнейшей задачи этой политики, неотъемлемой части экономической политики государства определено формирование национальной инновационной системы: «Национальная инновационная система должна обеспечить объединение усилий государственных органов управления всех уровней, организаций научно-технической сферы и предпринимательского сектора экономики

в интересах ускоренного  использования достижений науки  и технологий в целях реализации стратегических национальных приоритетов  страны». Видимо, стоило бы дополнить  перечень участников системы творческими личностями и институтами гражданского общества, а также определить главную функцию этой системы на предстоящие десятилетия – реализацию стратегии инновационного прорыва.

Цели создания НИС – реализация провозглашенной в том же документе цели государственной политики в области развития науки и технологий, т. е. обеспечение перехода к инновационному пути развитию страны на основе избранных приоритетов. А достижение этой цели, как было показано в предыдущих главах, невозможно без реализации стратегии инновационно-технологического прорыва, ориентированной на повышение конкурентоспособности отечественной экономики и продукции на базе распространения поколений техники (технологий) современного (пятого) технологического уклада и своевременного пионерного освоения некоторых направлений перспективного (шестого) уклада. Такова главная цель и миссия формируемой НИС, если мы не хотим, чтобы она превратилась в очередную бюрократическую смену вывесок при сохранении тенденций технологической деградации и инновационной импотенции.

Содержание НИС. Исходя из поставленной амбициозной цели создаваемая система должна носить сквозной и многоуровневой характер и включать следующие элементы по стадиям инновационного процесса и уровням управления, ориентируя их взаимодействие на конечные результаты.

По стадиям инновационного процесса НИС должна обеспечить оптимальное взаимодействие:

• фундаментальных и поисковых естественнонаучных и научно-технических исследований, направленных на открытие новых закономерностей в развитии природы, техники и общества во взаимодействии с природной средой и путей использования этих закономерностей в решении актуальных глобальных и национальных проблем, становлении ноосферы и устойчивом развитии. С началом экономических реформ 90-х годов прежняя национальная инновационная система была практически полностью сломана. Государство отказалось определять инновационно-технологические приоритеты и финансировать их реализацию – даже, казалось бы, в таких бесспорно важнейших для государства областях, как национальная безопасность. Обязанность инновационного развития возложили на бизнес. Однако и бизнес перестал заниматься не только базисными, но и улучшающими инновациями: ему было не до того. Предприниматели были заняты дележом государственной собственности, попали в тиски галопирующей инфляции, неплатежей, налогового пресса, давления мафиозных структур. Как говорится, не до жиру, быть бы живу. И иностранные инвесторы отнюдь не горели желанием поддержать угасавшую российскую инновационность: им незачем растить для себя конкурентов. Напротив, они делали все возможное, чтобы задавить, обанкротить российские высокотехнологичные предприятия. В итоге этих устремлений инновационная активность многократно сократилась в количественном и качественном отношении, конкурентоспособность отечественной продукции на внутреннем и внешнем рынках резко упала, эти рынки захватывались технологически более совершенными конкурентами.

Со второй половины 90-х годов предпринимались робкие попытки реанимации инновационного полутрупа. Были утверждены концепция инновационного развития России на три года, перечень приоритетных направлений развития науки и техники и критических технологий (многие из них в весьма расплывчатом виде), увеличены государственные заказы на военную технику. Но реально мало что изменилось. Государство по-прежнему отказывается сколько-нибудь существенно поддерживать инновации в гражданском секторе экономики, взяло курс на опережающее развитие импорта. Продолжается падение конкурентоспособности продукции обрабатывающих отраслей. Поэтому нет оснований говорить, что национальная инновационная система в России уже создана, осталось ее завершить. Она находится только в начале пути, и до конца не ясно, какую же перспективную стратегию избрало государство – инерционно-рыночную или инновационно-прорывную. В первом случае особой надобности в такой системе нет либо достаточно навесить на существующую неупорядоченность свежую вывеску со словом «система». Во втором случае предстоит большая работа по разработке концепции системы, ориентированной на инновационный прорыв, и ее практическому формированию вопреки сопротивлению стратегически близорукого и привыкшего к имитации деятельности и к безответственности за конечные результаты бюрократического аппарата. А это потребует сильной политической воли, овладения стратегическим мышлением и инновационным искусством, немалых затрат и не одного десятилетия. Зато при этом реально изменится траектория социально-экономического развития и Россия займет достойное (хотя и нелидирующее) место в клубе технологических держав.

Возможности инновационного прорыва в Кузбассе.

Вопросы для  обсуждения:

1. Зачем в  Кузбассе нужны инновации? 

Кузбасс прочно связан с отраслями тяжелой промышленности: с углем и металлом. Считается, что все, кто хотел и хочет  заниматься наукой и инновационными разработками давно уехали или мечтают уехать из региона. А инновационные разработки требуют серьезного научного потенциала, поэтому нам нет смысла соревноваться здесь с нашими соседями, признанными научными центрами – Томском и Новосибирском.

Так может и  не нужно тратить средства на развитие того, в чем мы заведомо не конкурентны, а сосредоточиться на других проектах?

2. Есть ли  у бизнеса серьезная потребность  в инновациях?

Принято считать, что основными заказчиками на инновации является государство (за счет развития ВПК) и крупные корпорации, у которых «производство инноваций поставлено на поток». Могут ли региональные компании стать заказчиками на инновационные технологии, каких отраслей? В каких направлениях? В какой форме?

С 2011 года Кузбасс  впервые станет регионом-донором. Однако следующий год будет для области  непростым, и главный резерв, который  поможет региону сделать серьезный  шаг вперед в развитии, - инвестиции. Каждый миллиард инвестиций, вложенный  в экономику, позволяет создать минимум 250 новых постоянных рабочих мест и обеспечивать в среднем 200 млн рублей налогов во все уровни бюджета ежегодно. "Единой России" необходимо взять вопрос привлечения инвестиций на особый контроль, подчеркнул губернатор, и, в первую очередь, инвестиции должны идти на модернизацию производства и на развитие инновационных проектов.

В последнее  время кузбасские власти тесно и  согласованно работают с Президиумом  Сибирского отделения Российской академии наук (председатель Александр Леонидович Асеев) и Кемеровским научным центром. Еще два года назад провели совместную коллегию администрации области и Президиума СО РАН, на которой приняли Программу научного и технологического обеспечения социально-экономического развития Кемеровской области. В программу вошли в общей сложности 118 прорывных проектов, каждый из которых будет возглавлять видный ученый с мировым именем.

Теперь для  реализации проектов администрация  области приглашает ведущих ученых из Новосибирска, Москвы, Санкт-Петербурга, других научных центров России - не только читать лекции, но и работать в Кузбассе. Приняли областной закон: выделить ученым, которые приедут в область работать и возглавят инновационные проекты, 118 льготных займов на приобретение жилья сроком на 20 лет, без процентов и первоначального взноса. По совместной инициативе обладминистрации с Сибирским отделением РАН решили построить в столице Кузбасса Академгородок. "Кузбасс должен стать центром угольной науки в России, можно сказать, - угольным "Сколково", который будет отвечать самым высоким мировым стандартам. Уже сейчас на базе Кемеровского научного центра у нас созданы Институты угля и углехимии", - сказал губернатор.

По его мнению, эти институты должны ежегодно разрабатывать  по новому мощному проекту. А.Г.Тулеев привел в пример уникальную разработку инженера института химии твердого тела и механики СО РАН А.В.Бервено - как раз то, к чему стремится Кузбасс: глубокая переработка угля, производство новых продуктов с высокой добавленной стоимостью, конкурентоспособных на мировом рынке. Губернатор поручил своему заместителю Д.В.Исламову решить вопрос о выделении А.В.Бервено 15 млн рублей через механизм создаваемого в области Венчурного фонда (фонда для поддержки инновационных проектов), о котором на конференции рассказал директор финансовой компании «Интеллект-Капитал» В.А.Бочкарев (Василий Александрович).