Инфляция

     Очень опасно сбивать инфляционные  ожидания введением ценовых ограничений,  даже на время. Фиксирование  цен в рыночной системе вызывает  резкий дефицит товаров и загоняет  инфляционные ожидания вглубь, способствует  свертыванию производства. Рано  или поздно фиксированные цены придется отпустить и сжатая ценовая пружина выстрелит еще большей инфляцией, разбалансированностью спроса и предложения. Однако, если поддерживать фиксированные цены долгие годы, то необходимо вводить жесткий и всеобъемлющий централизованный контроль, т. е. командно-административную систему. Поэтому в условиях гиперинфляции нужно фиксировать не цены, а объем денежной массы. Сначала необходимо минимизировать темпы ее прироста, а затем ввести ежегодную фиксацию или рамки изменения объема денежной массы в течение года. Такая политика называется таргетированием денежной массы. При этом необходимо учитывать скорость обращения денег, увеличение которой усиливает инфляцию. Как же ограничить рост денежной массы? Идеальный вариант - одновременно повысить норму обязательного резервирования, ограничить операции, ведущие к депозитарному расширению денежной массы, временно прекратить эмиссию. Для этого нужно устранить причины дополнительной эмиссии: урегулировать структурный дефицит бюджета, сократив, прежде всего, непроизводительные расходы, прекратить индексацию доходов населения. Конечно же, такие меры непопулярны, поэтому их может проводить только сильное правительство, пользующееся доверием населения. Доверие выступает как своеобразный «ценовой якорь», сдерживающий раскручивание инфляционной спирали. В обстановке гиперинфляции это единственный способ переломить инфляционные ожидания, остановить инерционную инфляцию.

     Следующий шаг после погашения  гиперинфляции монетарными методами -    решение проблем реального сектора. Необходимо заняться балансировкой темпов роста производства, платежеспособного спроса и темпов роста цен. Вариантом такого балансирования является политика цен и заработной платы. Она заключается в ограничении движения цен ростом номинальной ставки заработной платы, которая тесно привязывается к изменению производительности труда. В данном случае не рассматривается вариант политики цен и заработной платы, связанный с фиксацией или замораживанием цен и доходов, так как это ведет к развитию подавленной инфляции, резко усиливает отложенные ценовые (инфляционные) ожидания. После отмены политики фиксации цен и доходов может произойти инфляционный шок. Сторонники этой политики считают, что она, во-первых, устраняет инфляционные ожидания и, во-вторых, ограничивает монополизм фирм и профсоюзов. Одновременно нужно сохранять жесткость денежной и кредитной политики, а также не допускать роста бюджетного дефицита. Только в комплексе эти меры способны снизить темпы инфляции до регулируемого уровня.

     Третий шаг- закрепление достигнутых  результатов в долгосрочном плане.  При невысоких темпах инфляции  уже возможно проводить промышленную  и структурную политику, направленную  на повышение производительности  труда и снижение издержек. Необходимо привести в соответствие структуру предложения со структурой спроса, а не только балансировать их объемы.

     Необходима и профилактика инфляции. В еще более долгосрочном плане  в условиях полной занятости  нужно стимулировать расширение  потенциального ВВП с помощью структурной и научно-технической политики. Причем, отдавать предпочтение здесь надо не бюджетному финансированию, а созданию экономических стимулов для повышения производительности труда, внедрения новых технологий и создания новых производств, преобразование старых отраслей на новой технической базе и т. д. Для проведения таких преобразований в стимулируемых отраслях необходимо создать систему льгот в налогообложении и условиях кредита (включая налоговые каникулы, увеличение нормы амортизации, госзаказ на конкурсной основе). [14, с. 579].

     Очень важным условием антиинфляционной  политики является независимость  правительства от групп давления: антиинфляционные меры нужно  проводить последовательно и  взвешенно. Нарушение алгоритма  антиинфляционной борьбы в угоду группам интересов приводит к прямо противоположным результатам.

     Итак, основной принцип борьбы  с инфляцией - уничтожение ее  источников. Необходимо иметь в  виду, что лаги в принятии политических  решений и их лоббирование  – это причины монетарного раскручивания инфляции, так как они ведут к неэффективности бюджетных расходов, разбуханию денежной массы и, в конечном итоге, к искажению ценового сигнала. Инерционность производства, связанная с эффектом акселератора, дискретность и неравномерность появления и внедрения новых технологий, скачкообразное развитие экономической системы – это объективные причины немонетарного искажения ценового сигнала в долгосрочном плане. Следовательно, если существуют объективные причины возникновения инфляции, то полностью это явление не устранимо. Поэтому наиболее реалистичной целью антиинфляционной политики является не абсолютное уничтожение инфляции, а снижение инфляционного накала и поддержание ее темпов на стабильно низком и предсказуемом уровне. [14, с. 580]

     Стимулируют инфляцию и дефицит  госбюджета, и монополизм поставщиков  и производителей. Практически действует  не одна, а комплекс причин  и взаимосвязанных факторов. Поэтому  и методы борьбы с инфляционным  процессом обычно носят комплексный  характер, они постоянно уточняются и корректируются. [23, с.443]

     В странах с развитой рыночной  экономикой инфляция может рассматриваться  в качестве неотъемлемого элемента  хозяйственного механизма. Однако  для них она не представляет  серьезной угрозы, поскольку там отработаны и достаточно широко используются методы ограничения и регулирования инфляционных процессов. В США, Японии, странах Западной Европы преобладает тенденция замедления темпов инфляции.

     В отличие от Запада в России  инфляционный процесс с трудом поддается сдерживанию и регулированию. Инфляцию поддерживают инфляционные ожидания, нарушения народнохозяйственной сбалансированности (дефицит госбюджета, отрицательное сальдо внешнеторгового баланса, растущая внешняя задолженность). [14, с. 445] Рассмотрим, как протекает процесс инфляции в России. 

2.2 Особенности процесса  инфляции в России

     В каждой стране инфляционный  процесс имеет специфику, связанную  с совокупностью причин и факторов, его вызывающих.

     Современную инфляцию в России  нельзя рассматривать без учета специфики планово-распределительной системы хозяйствования, без учета политических и экономических процессов, произошедших за последние годы. В связи с этим необходимо выделить причины инфляционных процессов в дореформенных условиях и причины, усугубившие инфляцию при переходе к рыночным отношениям и вызывающие гиперинфляцию.

     Важным фактором инфляционных  процессов в стране выступала  планово-распределительная система  хозяйствования. Она породила затратный  механизм хозяйствования и нарушение  материальной и денежной сбалансированности  в народном хозяйстве, что объяснялось  диспропорциями во всех сферах экономики, прежде всего:

- в распределении  национального продукта на фонд  накопления и фонд потребления  и на базе этого проведения  активной инвестиционной политики;

- в производстве  средств производства и товаров  народного потребления;

- в системе  государственного ценообразования; 

- в доходах  и расходах государственного  бюджета (дефицит);

- в кредитных  и финансовых ресурсах.

     Зарождавшиеся инфляционные процессы  в России были обусловлены  диспропорциями в сложившейся  структуре народного хозяйства, в которой предпочтение отдавалось производству средств производства и вооружении при недостаточном уровне промышленного производства потребительских товаров и услуг, слабом развитии сельского хозяйства при огромных и неэффективных инвестициях в него. [5, с. 193]

     Условия для искажения хозяйственных  пропорций создавала повышенная  инвестиционная активность. Народное  хозяйство не в состоянии было  осваивать наращиваемые объемы  капитальных вложений, поскольку  не учитывались ресурсные возможности страны, что оборачивалось удорожанием стоимости строительства, растягиванием сроков и ростом объема незавершенного строительства, достигавшего ⅔ суммы инвестиций.

     Провозглашенная самостоятельность  предприятий, введение полного  хозрасчета не сочетались с административной системой управления производством- диктатом министерств и ведомств. Приоритет ведомственных интересов по сравнению с общественными, жесткий план и фондирование основной массы материальных ресурсов, невозможность распоряжаться изготовленной продукцией и заработанными средствами сдерживали инициативу предприятий, нейтрализовали действие стимулов эффективного хозяйствования.

     Основой хозяйствования был план, по выполнению которого оценивались  работа предприятий, объединений, министерств и ведомств. Несмотря на фондирование материальных ценностей, плановые задания не всегда подкреплялись соответствующим обеспечением материальными и трудовыми ресурсами, а в строительстве - и строительными механизмами. Это заставляло направлять усилия коллективов предприятий не столько на выполнение плана, сколько на его корректирование. У большей части предприятий планы производства в течение года неоднократно пересматривались, как правило, в сторону снижения. При этом фонды оплаты труда либо оставались неизменными, либо увеличивались.

     С учетом уровня выполнения  плана, который не всегда отражал  реальный вклад коллектива предприятия  в экономику, формировались фонды  экономического стимулирования. Несовершенство  механизма создания таких фондов приводило к тому, что они росли быстрее фондообразующих показателей: прибыли, реализации, производительности труда. Занижение плановых заданий, нередко их подгонка под фактически выполненный уровень давали возможность значительно завышать вознаграждения и выплачивать незаработанные средства.

     Стремление выполнить план любой  ценой, не считаясь с затратами,  приводило к снижению эффективности  общественного производства, расточительному  использованию трудовых, материальных  и финансовых ресурсов, нарушение материальных и стоимостных пропорций. Не сыграли должной роли повышение значимости таких показателей как прибыль и реализация, усиление заинтересованности в них как в фондообразующих показателях, поэтому не произошло снижение себестоимости выпускаемой продукции. Во многих случаях рост затрат компенсировался ростом оптовых цен.

     Все это приводило к огромным  материальным и денежным потерям,  разбалансированности экономики,  росту дефицита одних товаров  при перепроизводстве других, нарушению  соотношения денежной и товарной массы. Именно таким образом  создавался затратный механизм хозяйствования, что усугублялось применением системы плановых заданий, которые выполнялись во многих случаях независимо от значительных затрат.

     В стране формировался избыточный платежеспособный спрос как у населения, так и у государственных предприятий. Предприятия, создав за счет прибыли различные фонды экономического стимулирования, зачастую не могли их использовать из-за отсутствия материалов, оборудования, новых технологических линий и т. д.

     Неудовлетворенный платежеспособный  спрос населения и предприятий,  с одной стороны, отрицательно  влиял на денежный оборот и  денежное обращение, с другой  - создавал значительные ресурсы  для роста кредитных вложений  и финансирования государственного бюджета, что в свою очередь способствовало расширению масштабов действия  затратного механизма хозяйствования. [5, с. 195].

     Большую роль в развитии инфляции  играло расширение масштабов  кредитования сверх реальных  потребностей экономики, что вело к росту эмиссии кредитных средств и наращиванию платежеспособного спроса. Его развитие зависит от масштабов участия кредита в покрытии непроизводительных расходов государства, структуры банковских операций, использования кредитов в финансовых операциях хозяйства, когда нарушаются принципы краткосрочного кредитования и кредит начинает терять свою основу, превращаясь в безвозмездное финансирование. В СССР в 80-е годы кредит стал основным источником формирования оборотных средств, что вызвало резкое сокращение доли собственных ресурсов. Он перестал регулировать денежный оборот, результатом чего явилось его перенасыщение денежными и платежными средствами.

     Кредит привел к деформации  пропорций между доходами и  расходами государства, постепенному  наращиванию бюджетного дефицита, который полностью покрывался ресурсами банков. По мере увеличения бюджетного дефицита кредиты Госбанка СССР Министерству финансов СССР все увеличивались; в 1990 и 1991 годах они превысили кредиты народному хозяйству.

     Негативное воздействие на денежный оборот оказало неоправданное развитие сферы платежных кредитов, задачей которого было покрытие разрыва в платежном обороте хозяйств и сокращение неплатежей в народном хозяйстве. Упрощенный порядок предоставления и оформления этого кредита, неограниченность лимитами позволили неоправданно насыщать денежный оборот платежными средствами за счет перекредитования хозяйственных органов (одни и те же ценности кредитовались по два-три раза) и «втягивать» эти ссуды в покрытие финансовых прорывов.