Инфляция и ее социально-экономические последствия

Месячный уровень  инфляции на 2008 год представлен в  графике ниже:

Повышением цен  россиян не удивишь – на протяжение последних лет они стабильно поднимались.

2.3 Особенности проявления  инфляции в России

При выявлении особенностей инфляционных процессов в России следует учитывать инфляционные факторы, доставшиеся в наследство Российской Федерации от советской  экономики; инфляционные последствия  избранной модели рыночных реформ; специфичность осуществления процессов  рыночной трансформации в России, методов и приемов регулирования  инфляции, проведения макроэкономической политики.

К числу причин инфляционных процессов в современной России, заложены в предшествующем развитии, куда следует отнести: разбалансированность денежной и товарной массы, высокую степень монополизма, деформированность структуры экономики, милитаризацию экономики, затратный характер хозяйствования при низкой производительности труда, высоком уровне энергоемкости и материалоемкости продукции, недостаточном ее качестве.

Пусковой механизм проведения рыночной трансформации  предполагал одновременное проведение ряда мер:

• либерализацию цен и хозяйственных связей;
• открытие российской экономики и ее включение в мировое хозяйство;
• переход к рыночному механизму формирования валютного курса рубля и его внутренней конвертируемости.

Осуществление этих мер  не только радикально ухудшило инфляционную ситуацию, но привело к стагфляции, т. е. сочетанию высоких темпов инфляции с падением объемов производства (в 1992—1998 гг.). При либерализации цен ставка делалась на одноразовое значительное их повышение. Однако надежды на то, что «подгонка» товарной массы под накопившийся объем денежных сбережений будёт однократным актом, не оправдались. Сформировался механизм монопольного ценообразования, рост цен стал опережать увеличение доходов населения, что привело к сокращению платежеспособного спроса, а за ним и производства.

 В условиях, когда  после либерализации цен предприятия  не смогли реализовать произведенную  продукцию, возникли два возможных  варианта поведения производителей. Первый — предприятия снижают  издержки и цены, расширяя спрос  на свою продукцию; второй —  сокращают объем производства (предложения). Движение по первому варианту  предполагает разработку и внедрение  достижений научно-технического прогресса, но российские предприятия не имели такой возможности (прежде всего из-за налогового бремени, а часто — в силу монопольного положения и отсутствия мотивации). Поэтому события стали развиваться по второму варианту.

Экономическому спаду  способствовало внешнеэкономическое  открытие российской экономики. В первом полугодии 1992 г. было отменено взимание импортных пошлин и других сборов, кроме платы за таможенные процедуры. Это было обусловлено прежде всего необходимостью насыщения товарами потребительского рынка. Но в условиях проведения либеральной внешнеторговой политики быстро выявилась неконкурентоспособность большинства отечественных товаров по сравнению с импортными. Как следствие — остановка российских предприятий в связи с затовариванием, отправка персонала в вынужденные отпуска, падение уровня жизни подавляющей части населения. Сокращение объема продаж товаров и услуг, в свою очередь, усиливало рост цен.

Важным фактором инфляции 1992 г. явилось введение новых косвенных  налогов — НДС (для большинства  товарных групп по очень высокой  ставке 28%) и акцизов на отдельные  товары.

 В силу инерционности  экономики, когда спрос на конечную  продукции упал, отрасли, выпускающие  промежуточную продукцию, еще не чувствовали снижающегося спроса и продолжали повышать цены. Резкий рост потребительских цен обусловил необходимость повышения (индексации) заработной платы . Вследствие этого сформировалась спираль: цены — зарплата — издержки — цены. В российской переходной экономике сохраняются оба типа инфляции, но преимущественное значение приобрела инфляция издержек.

Возникшие на потребительском  рынке волны инфляции, наслаиваясь  на ранее сложившиеся дефекты  структуры цен (заниженные на сырье  и завышенные на продукцию машиностроения), начали проникать по технологической цепочке вглубь хозяйственной системы вплоть до цен на исходное сырье, охватывая все отрасли и регионы. Это привело к включению других инфляционных факторов, прежде всего связанных с отраслевой структурой экономики. И если первая группа факторов определила скачок цен, то под воздействием вторых создавались условия для относительно устойчивого постоянного их роста, который сохранился до настоящего времени.

Наиболее высокими темпами росли цены и тарифы на продукцию отраслей топливно-энергетического и материально-сырьевого комплексов. Можно сказать, что в определенной степени они являются «локомотивами» инфляции в современной России. К особым условиям и специальным факторам роста цен относятся следующие: а) издержки определяются худшими условиями добычи (производства) сырья, материалов и их транспортировки; б) экспорториентированный характер отраслей обусловливает существенное взаимовлияние внутренних и мировых цен; в) в комплексах представлен целый ряд естественных монополий, поэтому на цены оказывается существен» ное влияние со стороны государства; г) рассматриваемые комплексы выступают, с одной стороны, в качестве кредиторов других отраслей экономики, с другой — подавляют другие отрасли растущими ценами на сырье, энергоресурсы, провоцируют инфляцию издержек (в известной мере вынужденно изза существующей налоговой системы; так в структуре цены на газ налоги составляют свыше 60%, на нефть — 4575%); д) по большинству ресурсов ра дикально повышающее влияние на конечные цены продаж оказывают цепочки посредников; е) более низкие по сравнению с мировыми в начальный период либерализации цены на энергию, топливо, сырье обусловили бурный рост этих цен.

3.Антиинфляционная  политика

Инфляционной болезнью переболели многие страны, и накоплен немалый опыт борьбы с нею. Главное  в этом опыте: инфляция не проходит сама собой. Для лечения этой болезни  требуется лекарство в виде активного  вмешательства административных сил  и средств в экономику. Но каковы эти лекарства? Не повредят ли они? А  опасность от применения этих лекарств просматривается, прежде всего в том, что они могут подорвать рыночный механизм, принести в конечном счете больше вреда, чем приносит сама болезнь.

     Оценивая  характер антиинфляционной политики, можно выделить в ней три общих  подхода. В рамках первого  предусматривается  активная бюджетная политика — маневрирование государственными расходами и налогами в целях воздействия на платежеспособный спрос: государство ограничивает свои расходы и повышает налоги. В результате сокращается спрос, снижаются темпы  инфляции. Однако одновременно может  произойти спад инвестиций и производства, что может привести к застою и  даже к явлениям, обратным первоначально  поставленным целям. Например, может  развиться безработица.

     Бюджетная политика проводится и для расширения спроса в условиях спада. При недостаточном  спросе осуществляются программы государственных  капиталовложений и других расходов (даже в условиях значительного бюджетного дефицита), понижаются налоги. Считается, что таким образом расширяется  спрос на потребительские товары и услуги. Однако стимулирование спроса бюджетными средствами, как показал  опыт многих стран в 60-70-е годы, может  усиливать инфляцию. К тому же большие  бюджетные дефициты ограничивают правительственные  возможности маневрировать налогами и расходами.

     Второй  подход выглядит так: на первый план выдвигается  денежно-кредитное регулирование, косвенно и гибко воздействующее на экономическую  ситуацию. Этот вид регулирования  проводится неподконтрольным правительству  Центральным банком, который определяет эмиссию, изменяет количество денег  в обращении и ставки ссудного процента. Сторонники этого подхода  считают, что государство должно проводить дефляционные мероприятия  для ограничения платежеспособного  спроса, поскольку стимулирование экономического роста и искусственное поддержание  занятости путем снижения естественного  уровня безработицы ведет к потере контроля над инфляцией.

     Переход к рыночному механизму хозяйства, где спрос определяет через уровень  цены размеры производства, объективно потребовал реформировать всю систему  цен. Реформа цен являлась одной  из задач правительственной программы 1991 г., однако проводилась реформа  не совсем продуманно. Первоначально  ставка делалась на постепенное изменение  производства и цен под контролем  государства. Цены производителей были скорректированы в январе, а розничные  цены изменились только в апреле. В  среднем цены возросли на 60%. Вслед  за повышением цен был снижен налог  на прибыль предприятий, что позволило  им увеличить выплаты заработной платы. Тем самым прибыли росли  и не облагались налогом, а на бюджет легла огромная нагрузка роста субсидий и компенсаций. В результате в 1991 г. розничные цены выросли на 142%, а оптовые цены в промышленности на 236%. При этом объем производства снизился на 11%, а в целом за период с 1989 г. – на 17%. Результатом стало разбалансирование товарного рынка и развитие тотального дефицита, усугубленного инфляционными ожиданиями.

     Пытаясь обуздать вышедшую из-под контроля инфляцию, правительства многих стран, начиная с 60-х годов, проводили  так называемую политику цен и  доходов, главная задача которой  по существу сводится к ограничению  заработной платы — третий метод. Поскольку эта политика означает административную, а не рыночную стратегию  борьбы с инфляцией, она не всегда достигает объявленной цели.

В России для подавления инфляции был выбран монетаристский подход, в этой связи с 1994 г. антиинфляционная политика осуществлялась тремя методами:

• ограничение эмиссии денег Центральным Банком РФ;
• сокращение бюджетного дефицита путем секвестирования государственных расходов;
• сдерживание колебания курса рубля по отношению к иностранным валютам путем установления их пределов и использования валютной интервенции.

Но снижение темпа  роста цен не означало достижение реальной финансовой стабилизации, поскольку  не были преодолены бюджетный кризис, кризис неплатежей, дуализм денежной системы, нестабильность банковской системы, а главное – застой в экономике  и инвестициях. Особенности формирования инфляционных процессов в России были таковы, что динамика обменного  курса оказывала чрезвычайно  сильное воздействие на состояние  денежной сферы, процесс финансовой стабилизации. Это обусловило эффективность  использования с середины 1995 г. в  дополнение к количественной денежной цели денежно-кредитной политики в форме ограничения темпов изменения обменного курса национальной валюты к доллару США в рамках системы валютного коридора.

Проводимая с середины 1995 г. курсовая политика, направленная на стабилизацию и предсказуемость  обменного курса рубля, сыграла  важную роль в нормализации макроэкономической ситуации в России. Практика установления правительством Российской Федерации и Банком России границ возможных изменений обменного курса рубля сначала на несколько месяцев, на полугодие, а затем на целый год вперед на фоне проводившейся Банком России совместно с Правительством РФ денежно-кредитной политики обеспечила плавную и предсказуемую динамику валютного курса в 1995-1997гг., позволила эффективно сдерживать инфляцию, помогла предприятиям и населению обрести ясные ориентиры при планировании их хозяйственной деятельности.

Антиинфляционная  политика реформаторских правительств, проводимая с 1995 и до августа 1998 г. включала в себя и так называемый безинфляционный метод покрытия дефицита бюджета. Начиная с 1995 г. выпуск государственных ценных бумаг стал главным источником покрытия дефицита федерального бюджета. В течение 1995-1996 гг. все обстояло относительно благополучно, но в конечном счете система показала свою несостоятельность. Главной причиной конечного провала “цивилизованного” покрытия дефицита бюджета стало рассогласование и даже противоречие двух направлений финансовой политики: денежной и бюджетной. Денежная политика вела к падению производства и объемов доходов, а бюджетная исходила из предполагаемого возрастания хотя бы номинального объема доходов.

3.1 Методы борьбы  с инфляцией

Борьба с инфляцией  и разработка специальной антиинфляционной программы является необходимым  элементом стабилизации экономики. В основе такой программы должен лежать анализ причин и факторов, определяющих инфляцию.

     Оценивая  характер антиинфляционной политики, можно выделить в ней три общих  подхода. В рамках первого (предлагаемого  сторонниками современного кейнсианства) предусматривается активная бюджетная  политика — маневрирование государственными расходами и налогами в целях  воздействия на платежеспособный спрос: государство ограничивает свои расходы  и повышает налоги. В результате сокращается спрос, снижаются темпы  инфляции. Однако одновременно может  произойти спад инвестиций и производства, что может привести к застою и  даже к явлениям, обратным первоначально  поставленным целям. Например, может  развиться безработица.

     Бюджетная политика проводится и для расширения спроса в условиях спада. При недостаточном  спросе осуществляются программы государственных  капиталовложений и других расходов (даже в условиях значительного бюджетного дефицита), понижаются налоги. Считается, что таким образом расширяется  спрос на потребительские товары и услуги. Однако стимулирование спроса бюджетными средствами, как показал  опыт многих стран в 60-70-е годы, может  усиливать инфляцию. К тому же большие  бюджетные дефициты ограничивают правительственные  возможности маневрировать налогами и расходами.

     Второй  подход рекомендуется авторами —  сторонниками монетаризма в экономической  теории. На первый план выдвигается  денежно-кредитное регулирование, косвенно и гибко воздействующее на экономическую  ситуацию. Этот вид регулирования  проводится неподконтрольным правительству  Центральным банком, который определяет эмиссию, изменяет количество денег  в обращении и ставки ссудного процента. Сторонники этого подхода  считают, что государство должно проводить дефляционные мероприятия  для ограничения платежеспособного  спроса, поскольку стимулирование экономического роста и искусственное поддержание  занятости путем снижения естественного  уровня безработицы ведет к потере контроля над инфляцией.

     Пытаясь обуздать вышедшую из-под контроля инфляцию, правительства многих стран, начиная с 60-х годов, проводили  так называемую политику цен и  доходов, главная задача которой по существу сводится к ограничению заработной платы — третий метод. Поскольку эта политика означает административную, а не рыночную стратегию борьбы с инфляцией, она не всегда достигает объявленной цели.