Инфляция и Безработица

       Эволюция  рыночного мировоззрения  сформировала два направления антиинфляционной политики: кейнсианское и монетаристкое.

       Кейнс считал, что поднять уровень предложения можно, создав эффективный спрос, который для предпринимателей должен стать внешней активизирующей силой. Другим рычагом роста предложения должны стать дополнительные инвестиции, подстегнутые дешевым кредитом. Эффективный спрос правительство создает тем, что оно представляет крупным частным фирмам весомый государственный заказ. Фирмы, связанные со смежниками, дают им тоже соответствующие заказы. В результате создается мультипликационный эффект, приводится в движение большой комплекс предприятий. Спад сокращается, безработица снижается. Предложение, достигнутое заказами и дешевым кредитом, растет, что приводит, в конечном счете, к падению цен, к сокращению инфляции.

       Особенностью  кейнсианских рецептов является углубление бюджетного дефицита. Государственный заказ частному бизнесу представляет собой дополнительный государственный расход. Общественные работы, которые Кейнс рекомендовал в качестве условия выживаемости для безработных, также становилось дополнительным расходом.

       Дефицит государственного бюджета как неизбежное следствие кейнсианских программ, ни в коем случае не должен покрываться дополнительной эмиссией денег. Последняя – самая разрушительная форма инфляции, ибо мгновенно распространяется и имеет самый большой спектр действия. Кейнс считал целесообразным другой путь – прибегнуть к государственным займам, которые можно будет погасить в дальнейшем, когда страна переборет экономические болезни.

       Монетаристские  антиинфляционные концепции появились  несколько позже, когда кейнсианское регулирование экономики было достаточно апробировано.

       Монетаристы во главе с М.Фридменом (Чикаго) обратили внимание на то, что кейнсианские рецепты не дают кризису до конца выполнить свою очищающую функцию – освободить на какой-то срок экономику от хозяйственных диспропорций и восстановить в стране экономическое равновесие. Поэтому страна, следуя за кейнсианской политикой, досрочно выходит из кризиса, но при этом старые диспропорции в значительной мере сохраняются. В дальнейшем на них накладываются новые, и за сравнительно короткий срок экономика вползает в кризис и инфляцию. Поэтому кейнсианцы причины инфляции окончательно устранить не могут.

       Недостаточность кейнсианских программ с годами делалась более очевидной в связи с тем, что во многих странах стал значительно расти государственный долг, и увеличивать его не представлялось возможным.

       Кроме того, преждевременный выход страны из кризиса по кейнсианским рецептам оборачивается сокращением периода устойчивого сбалансированного роста. В США в послевоенное время вплоть до 70 годов кризисы повторялись через каждые 4 года, в то время как раньше их периодичность измерялась более длительным сроком.

       В странах с неразвитой инфраструктурой  экономика не может задействовать  мультипликационный эффект любого регулятора, используемого банком или государством, так как нет возможности использовать оздоравливающий передаточный механизм взаимодействия предприятий.

       В начале 70 годов инфляция приняла  острые формы, в отдельных странах  она стала перерастать в гиперинфляцию. В этих условиях ждать, когда задействуют  силы предложения, невозможно. Необходимы срочные, «пожарные» меры, гасящие её источники. Такая политика опирается  на сокращение совокупного спроса.

       Новое течение, предлагающее радикальный  способ борьбы с инфляцией, получил  название «монетаризм». Его родоначальник  – М. Фридмен, представитель чикагской школы, он был советником Рейгана при проведении им стабилизации программы. Её реализация позволила всего за 6 месяцев не только выйти из кризиса, но и войти в фазу подъёма, который продолжался как никогда долго, 11 лет. Заслуги М. Фридмана отмечены Нобелевской премией.

       М. Фридман считает, что инфляция есть чисто денежный феномен, вызванный  необоснованным вмешательством государства  в ход экономических процессов. В условиях дефицита государственного бюджета последний нельзя перегружать. Следует искать рецепты, которые не требовали бы от государства дополнительных расходов. Монетаристы акцентировали внимание на антиинфляционном блоке, связанном с ростом предложения, который не требовал дополнительных инвестиций.

       Для этой цели они рекомендуют продавать  все, что можно – ресурсы, информацию и т.д., вести решительное наступление  на монополизм в экономике, поощрять мелкий и средний бизнес. Если в  стране большой государственный  сектор, возможна разумная приватизация. Рынки следует либерализовать, убрать всяческие барьеры притоку капиталов.

       Безусловно, факторы, воздействующие на рост предложения, должны дать эффект не сразу, а по истечении  довольно значительного срока. Поэтому  процесс подтягивания предложения  относится к долгосрочной антиинфляционной стратегии. Самое мощное наступление  на инфляцию связано с ограничением спроса. Эти меры быстро ударят по инфляционной волне, поэтому использование этого  блока относится к мерам тактического свойства.

       Сократить совокупный спрос можно и денежной реформой конфискационного плана. Её цель - уменьшить  количество денег у  населения. Это сразу значительно  сократит спрос. Такое действие относится  к самым сильным средствам. Но возможны и не столь радикальные  меры, уменьшающие возможность населения предъявлять спрос. Это замораживание сбережений, которое снижает уровень их ликвидности, поощрение покупок недвижимости и драгоценностей. В этом случае сбережения не должны усиливать давление спроса на потребительском рынке.

      Сокращение  совокупного потребительского спроса связывается с уменьшением бюджетного дефицита, прежде всего за счет освобождения от чрезмерных социальных программ и  поддержания дотациями и субсидиями неэффективного производства.

      Инфляция  может носить монетарный или преимущественно  структурный характер, ее источниками  могут быть чрезмерный спрос (инфляция спроса) или опережающий рост заработков и цен на материалы и комплектующие (инфляция издержек). Инфляция может  стимулироваться неоправданно низким курсом национальной валюты (бегство  от дешевых денег) или неоправданным  снятием ограничений на регулируемые цены так называемых ценообразующих товаров (топливо, сельскохозяйственное сырье). Стимулируют инфляцию и дефицит госбюджета, и монополизм поставщиков и производителей.

      Практически же действует не одна, а комплекс причин и взаимосвязанных факторов. Поэтому и методы борьбы с инфляционным процессом обычно носят комплексный  характер, постоянно уточняются, и  корректируются.

       Задействовано два антиинфляционных блока: стимулирование совокупного предложения и сокращение совокупного спроса.

       Монетаристы считают, что меры, сдерживающие спрос, тяжело переносятся населением. Поэтому антиинфляционная программа должна дать эффект за относительно небольшой срок, иначе она станет слишком изнурительной.

       Монетаристы применяют рецепты, противоречащие теории Кейнса. Они предлагают вести дорогой кредит. В этом случае для малоэффективного производства он становится недоступным и такое производство разоряется. На рынок выходят самые сильные производители, которых правительство поощряет более низкой ставкой налогов. Они быстро наполняют рынок и цены начинают падать. Монетаристские рецепты были широко использованы в США (рейганомика), в Великобритании (тэтчеризм) и в других странах. В развитых странах борьба с инфляцией таким методом привела к последующему сравнительно длите6льному и эффективному подъёму.

       Итак, монетарные программы осуществляются в три этапа:

1. на первом проводится конфискационная денежная реформа;
2. на втором сокращается бюджетный дефицит и удорожается кредит;
3. на третьем снижаются налоговые ставки.
4. На первом и втором этапах используются рычаги, снижающие совокупный спрос, на третьем – рычаге, стимулирующие рост товарной массы.

       Особенностью  монетарных программ является приверженность концепции открытой экономики.

       Безусловно, подобные рецепты стабилизации отличаются сильным радикализмом. Однако успехи от их применения требуют больших  жертв и испытаний. Первые шаги реформы  углубляют спад и усиливают безработицу. Жизненные лишения, которые давят  на население, становятся гораздо ощутимее в странах с невысоким жизненным  уровнем. Возможности его дальнейшего  падения легко уходят вниз от планки прожиточного минимума, что делает сомнительным выживание такого вида рыночной экономики. Усиливается социальная нестабильность, что ведет к частой смене правительств и политическим переворотам. На таком фоне ухудшается криминальная обстановка, что угнетающе  действует на экономический рост. Инвестиции не вкладываются, из страны уходят иностранный капитал, что  ещё больше сокращает предложение, усугубляя ситуацию. Монетарные программы  в таком случае не приводят к желаемому  эффекту даже и в том случае, если удается перебороть гиперинфляцию. Падение спроса так понижает емкость  рынка, что организация нового производства становится невыгодной, ибо новая  продукция может не найти спроса. В такую ситуацию попала Боливия. По-видимому, для таких стран антиинфляционная программа не должна опираться на рецепты,  резко усиливающие спад производства. Нужно искать другие комбинации мероприятий, обуздывающие инфляцию. Считается возможным на короткий срок проводить политику замораживания  цен и заработной платы. В этом случае правительство получает передышку, что позволяет основательнее  отработать соразмерность различных  рычагов и с их помощью подавить уже открытую инфляцию. Надолго задерживаться  на политике замораживания цен и  заработной платы не рекомендуется, ибо такая политика переводит  открытую инфляцию в её подавленную  форму, разрушая механизм саморегуляции, снижает возможности справится с проблемой.

       Инфляции  последних лет протекают на фоне чрезмерного бюджетного дефицита, который  инфляцию и порождает, и резко  усиливает. Поэтому необходимо этот дефицит устранять. Здесь возможны два пути: увеличить доходную часть  бюджета за счет роста налогов  или сократить расходы государства. Если нельзя отказаться от государственных  расходов, приходится ужесточить налоговый  пресс, однако эту меру можно использовать лишь в очень короткий период. В условиях дефицитной экономики бремя налога легко перекладывается на цену, что только подхлестывает инфляцию. В долгосрочной перспективе большие налоги угнетают инвестиции, что тормозит рост предложения. Борьба с инфляцией становится бесперспективной, тем более что государство лишается возможности роста налоговых поступлений в бюджет из-за замедления инвестиционных процессов.

       Современные правительства в борьбе с инфляцией  ориентируется больше на другое направление, уменьшающее бюджетный дефицит, -  сокращение государственных расходов. Для нашей страны это прежде всего сокращение военных расходов, дотаций для неэффективного производства и, к сожалению., социальных программ.

      Для антиинфляционного регулирования  используются два типа экономической  политики:

1. Политика, направленная на сокращение бюджетного  дефицита, ограничение

кредитной экспансии, сдерживание денежной эмиссии. В соответствии с

монетаристскими рецептами применяется таргетирование - регулирование

темпа прироста денежной массы в определенных пределах (в соответствии с

темпом  роста ВВП).

2. Политика  регулирования цен и доходов,  имеющая целью увязать рост

заработков  с ростом цен. Одним из средств служит индексация доходов,

определяемая уровнем прожиточного минимума или стандартной

потребительской корзины и согласуемая с динамикой индекса цен. Для

сдерживания нежелательных явлений могут  устанавливаться пределы

повышения или замораживание заработной платы, ограничиваться выдача

кредитов  и т.д.

      Воздействие на инфляционный процесс в условиях резкого роста цен требует  специальных мер. Так, для устранения последствий «нефтяного шока», ударившего по экономике США во второй половине 70-х гг., были повышены учетные ставки, усилены требования к размерам резервных  фондов, пересмотрена система налогообложения. Снизить темпы инфляционного, роста  цен удалось не сразу: с 13—14% в  1979 г. они снизились до 4% спустя примерно три года — в 1982 г.

      Как свидетельствует опыт, остановить инфляцию с помощью одних организационных  мер весьма трудно, если не сказать  невозможно. Для этого необходима структурная реформа, направленная на преодоление возникших в экономике  диспропорций.

      Конкретные  методы сдерживания инфляции, «дозировка»  и последовательность применения привлекаемых «для лечения лекарств» зависят  от постановки правильного «диагноза». «Поставить диагноз» — значит определить характер инфляции, выделить основные и связанные с ними факторы, подстегивающие, раскручивание инфляционных процессов. Каждая инфляция специфична и предполагает применение таких рецептов, которые  соответствуют характеру и глубине  «заболевания».