Инфляция и безработица

     Государство может воздействовать на безработицу  посредством регулирования рынка труда. Здесь выделяют четыре основных направления: [8,124]

• программы по увеличению занятости и числа рабочих мест;
• программы, направленные на подготовку, переподготовку и повышение квалификации рабочей силы;
• программы содействия найму рабочей силы;
• программы по социальному страхованию безработных (выделение правительственных средств на пособия по безработице). Подробнее об этом мы расскажем в следующем параграфе.

     Важной основой для государственного регулирования рынка труда в целях снижения уровня безработицы является взаимосвязь безработицы и инфляции. Графически она выражается кривой Филлипса (рис. 2.).

     

     Рис. 2. Кривая Филлипса: Р — уровень цен, отражающий темпы инфляции; U — уровень безработицы; N — сочетание естественного уровня безработицы и роста цен при этом уровне безработицы; U_N *сг естественный уровень безработицы; P_N — темп роста цен при этом уровне

     

     Рис. 3. Измененная кривая Филлипса: L_p — среднегодовой темп прироста цен, %; Lue — уровень безработицы, %; W — годовой прирост заработной платы, % 

     Эта зависимость была описана английским экономистом А. Фил-липсом (1914—1975), проанализировавшим данные об уровне заработной платы  и безработицы в Великобритании за период с 1861 по 1958 г. Между уровнем безработицы и темпом роста заработной платы (темпом инфляции) была выявлена обратно пропорциональная связь. Позднее П. Самуэльсон и Р. Солоу заменили показатель роста заработной платы на показатель инфляции, поскольку темпы роста заработной платы во многом определяют темпы роста цен на выпускаемую продукцию: ведь заработная плата достигает 70% общих издержек при выпуске товара или услуги. Согласно этой модели инфляция и безработица не могут существовать одновременно. Инфляционное повышение цен и заработной платы стимулирует расширение производства и снижает безработицу. Подавление инфляции сопровождается сокращением инвестиций и ростом безработицы. Условия компромисса между двумя целями определяются наклоном кривой Филлипса (рис. 3). [2,199]

     В ходе глубокого экономического кризиса 1974—1975 гг., как уже говорилось выше, сложилась ситуация, получившая название стагфляции, когда высокие темпы инфляции существуют одновременно с высоким уровнем безработицы. В 80-е гг. безработица и инфляция одновременно снижались, что также противоречит кривой Филлипса. Это подорвало доверие к теории Филлипса и макроэкономической политике, проводимой на ее основе.

     Анализ  зависимости инфляции и безработицы  в новых условиях был сделан Э. Фелпсом и М. Фридманом на основе теории естественного уровня безработицы. Был сделан вывод, что обратная зависимость между безработицей и инфляцией может существовать в краткосрочном периоде. В долгосрочном периоде, когда уровень безработицы стремится к естественному независимо от темпа изменения заработной платы (и, соответственно, инфляции), кривая Филлипса вертикальна (см. рис. 3). Это означает, что в условиях естественного уровня безработицы попытки государства ее понизить и расширить производство стимулированием совокупного спроса не имеют успеха, а приводят к росту цен.

 

3. Анализ инфляции и безработицы на современном этапе

 

     По  итогам обследования населения по проблемам  занятости, численность экономически активного населения в декабре 2010 года составила 75 млн. человек или около 53% от общей численности населения страны. В целом за год численность экономически активного населения составила – 75,4 млн. человек, что на 0,3 млн. человек меньше, чем в 2009 году. [18]

     Оживление в экономике привело к увеличению спроса на рабочую силу. По данным обследования, в 2010 г. в экономике страны было занято 69,8 млн. человек, что на 0,4 млн. человек больше, чем в 2009 году.

     По  данным мониторинга ситуации на рынке  труда в разрезе субъектов  Российской Федерации, численность работников, находящихся в вынужденных отпусках по вине администрации и простое, работающих в режиме неполного рабочего времени, по состоянию на 29 декабря 2010 года составляла 0,5 млн. человек.

     В среднем за 2010 год численность безработных, определяемых по методологии МОТ, на основании обследования по проблемам занятости составила 5,6 млн. человек или 7,5% экономически активного населения, что на 0,7 млн. человек меньше, чем в 2009 году. В конце 2010 года численность граждан, не имеющих работы, составила 5,4 млн. человек или 7,2% экономически активного населения, что на 0,8 млн. человек меньше, чем в конце 2009 года. Снижение численности безработных объясняется улучшением экономической ситуации в стране и восстановлением спроса на трудовые ресурсы. [19] 
 
 
 
 
 
 
 
 

       
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения  на конец 2010 года составила 1,6 млн. человек, что на 0,6 млн. человек меньше, чем  аналогичный показатель 2009 года.

     Число вакантных рабочих мест в органах службы занятости населения за декабрь 2010 г. снизилось на 99 тысяч и по состоянию на конец 2010 года составило 1,0 млн. вакантных рабочих мест.

       
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Однако, коэффициент напряженности в  расчете на 100 заявленных вакансий в конце 2010  года значительно ниже, чем в конце 2009 года – 177,3 человека  против 324,3 человек. [18]

     В 2010 году продолжилось осуществление  начавшихся в 2009 году мероприятий по поддержке рынка труда. Из федерального бюджета было выделено 39,5 млрд. рублей на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на снижение напряженности на рынке труда в рамках соответствующих региональных программ.

      Подписано постановление правительства РФ о дополнительных мерах по снижению напряженности на рынке труда  в 2010 — 2011 гг. Документ предписывает выделение  на борьбу с безработицей 36,3 млрд рублей,

      Одним из наиболее важных отличий документа - выделение в самостоятельное направление, уже доказавшее свою эффективность, — организация стажировок выпускников образовательных учреждений, а также включение в программу нового дополнительного мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов, опережающему профессиональному обучению пилотов из числа штурманов и бортинженеров.

      В официальном сообщении Минздравсоцразвития  отмечается, что в 2010 г. будут реализованы  следующие дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда: [20]

      — опережающее профессиональное обучение работников в случаях простоя, введения режима неполного рабочего времени, предоставления отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведения мероприятий по высвобождению работников. Основная задача — подготовить работников не только на текущую потребность рынка труда, но и на долгосрочные приоритеты развития регионов.

      — стажировку выпускников образовательных  учреждений в целях приобретения ими опыта работы, которая в 2010 г. будет увеличена до 6 месяцев.

      — содействие самозанятости безработных  граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Главное отличие — за каждого трудоустроенного безработного гражданина предприниматель будет получать выплату в размере 58,8 тыс. рублей на дополнительно созданное рабочее место.

      — оказание адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов;

      — иные дополнительные мероприятия по поддержке рынка труда отдельных регионов России в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. [20]

      По  прогнозам Министерства, в результате дополнительных мер по снижению напряженности  на рынке труда численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, в 2010 г. составит не более 2,2 млн человек, а в 2011 г. она сократиться до 2,1 млн. человек.

      За  январь-декабрь 2010 года инфляция на потребительском рынке составила 8,8%, также как и годом ранее. [19]   

Инфляция  на потребительском рынке прирост цен, в %

к предыдущему месяцу

к декабрю предыдущего  года

 
 
 
 
 
 
 
 

     В первом полугодии 2010 г. инфляция сохранялась  весьма умеренной -потребительские  цены на товары и услуги выросли  на 4,4%. С исключением сезонных колебаний цен на плодоовощную продукцию и повышения регулируемых тарифов на услуги населению, инфляция сохранилась практически такой же низкой - 2,3%, как и  во II полугодии 2009 г. (2,4%). Рост цен сдерживался высокими спросовыми ограничениями, установившимися с середины 2009 года. Сдерживающее влияние на цены оказывало падение мировых цен на зерно и многие виды продовольствия.  В июле 2010 года, было зафиксировано минимальное значение инфляции - 5,5% в годовом выражении. С августа траектория инфляция с затухающей сменилась на растущую  вследствие  роста мировых и вслед за ними – внутренних цен на зерно и продовольствие из-за значительной потери урожая 2010 года, из-за неблагоприятных погодных явлений, и в связи с этим - возросших инфляционных ожиданий. В конце года продолжалось последовательное ускорение инфляции - в декабре 2010 года рост цен повысился до: 1,1% против 0,8% в ноябре. [18]

    Таким образом, к началу 2011 года в экономике  накопились значительные инфляционные риски,  которые  могут привести к «вторичным эффектам» - рост цен на продукты  может транслироваться на другие сектора потребительского рынка, как это было в период мирового продовольственного кризиса в конце 2007 – начале 2008 годов, учитывая что в остальных сегментах потребительского рынка (непродовольственные товары и рыночные услуги) в 2010 году рост цен сохранился низким.

     В системе цен и структуре инфляции произошла существенная трансформация.

     Рост  цен на  продовольственные товары в 2010 году на 12,9%, внес в инфляцию  4,9 п.п. (55,7% от совокупного ИПЦ), тогда как годом ранее цены выросли на 6,1%  и внесли в инфляцию всего  2,3 п.п. (26,1%). Рост цен на непродовольственные товары понизился до 5% против 9,7% годом ранее, и его компонента сократилась   до 1,8 п.п. (20,5%) с 3,6 п.п. (40,9%). Рост цен и тарифов на платные услуги на 8,1% внес в инфляцию  2,1 п.п. (11,6% и  2,9 п.п. соответственно). [19]

     Причины инфляции в 2010 году

1. рост тарифов на услуги ЖКХ;
2. низкая конкуренция среди производителей;
3. высокие издержки из-за банковских ставок;
4. рост курса рубля;
5. большие интервенции Центрального банка на валютном рынке;
6. отсутствие координации денежно-кредитной политики Центрального Банка с налогово-бюджетной политикой МинФина;
7. восстановление потребительского спроса во второй половине 2010 года, связанного с ростом экономической активности и усилением денежного предложения;
8. увеличение госрасходов с середины 2010 года на 30%;
9. засуха, рост цен на продукты (зерно, гречку, картофель) на мировом рынке.
10. широкий разрыв между внутренними и внешними ценами на продукты

     Причины снижения инфляции в 2010 году

1. снижение потребительского спроса (первая половина года);
2. сокращение притока капитала;
3. сокращение денежной массы (первая половина года);
4. укрепление рубля;

     Антиинфляционные  меры государства в 2010 году [21]

1. снижение ставки рефинансирования;
2. льготные банковские кредиты предпринимателям;
3. таргетирование инфляции (регулирование темпа прироста денежной массы в определенных пределах);
4. снижение государственных расходов;
5. государственное регулирование цен на лекарства;
6. государственное регулирование цен на услуги ЖКХ;
7. государственное регулирование цен на продукты (ограничение торговых наценок на социально значимые продукты);
8. усложнения процедуры получения внешних займов для бизнеса;
9. ограничение импорта пшеницы и других продуктов для сдерживания внутренних цен;
10. зерновые интервенции;
11. изымание ликвидности с помощью депозитных аукционов и размещения ОБР.