Государственное регулирование экономики в России

        Неопределенность: когда состояние экономики невозможно предсказать идеально точно, поскольку не все агенты в экономике действуют рационально или так, как хотелось бы государству. Не всегда удается точно определить лучшую экономическую политику для сглаживания циклических колебаний. Ошибочное проведение не той политики может серьезно сказаться на экономике.

Регулирование распределения доходов.

В  распределении  можно различать функциональное и персональное  распределение .

     Функциональное  распределение   доходов  – это  распределение  их между

факторами: труд, капитал, природные ресурсы и предпринимательские способности.

Функциональное  распределение  характеризует  распределение   дохода  между факторами про­изводства, и, прежде всего меж­ду трудом и капиталом.

В результате функционального  распределения   доходов  формируются такие

первичные  доходы , как заработная плата, процент, рента и прибыль. В системе

факторов производства основная взаимосвязь касается капитала, поэтому для

упрощения функциональное  распределение  можно представить как соотношение

между  доходами  от труда и от собственности.

Но  доходы , в конечном счете, получают не факторы производст­ва, а конкретные

люди (или семьи), так как именно они являются ос­новными поставщиками

факторов производства—труда и капитала.

Персональное распределение доходов — это распределение доходов между отдельными физическими лицами, семьями или домашними хозяйствами. Анализ персонального распределения доходов позволяет выявить факторы, определяющие уровень и структуру доходов отдельных семей.

  Функциональное распределение является проблемой микроэкономики, персональное - макроэкономики.

Проблему справедливого распределения доходов можно по праву отнести к вечно актуальным, поскольку любая общественная система в процессе своего функционирования сталкивается с противоречием между общественным характером производства и обособленным характером потребления.  И от того, как будет решаться данное противоречие, во многом зависят не только динамичность системы и ее социальная стабильность, но и материальное благополучие каждого отдельного члена общества.

Чрезмерная дифференциация доходов повлекла за собой ряд негативных последствий, среди которых

- недостаточность и искажение структуры совокупного потребительского спроса, являющегося одним из важнейших стимулов развития производства;

- инвестиционная пассивность населения вследствие отсутствия сбережений у значительной его части,

- сокрытие крупных доходов и "бегство" капитала за рубеж,

- консервация низкого уровня жизни определенной части населения со всеми вытекающими отсюда отрицательными социальными последствиями;

- малочисленность среднего класса, являющегося во всех развитых государствах гарантом экономической, политической и социальной стабильности,

- отсутствие социального согласия, негативная оценка существующего общественного строя и деятельности государственной власти со стороны большинства населения.

Наличие данных явлений, а также тот факт, что дифференциация доходов не снижается, а возрастает, несмотря на имеющийся экономический рост, являются доказательствами низкой эффективности проводимой государством политики доходов и заработной платы Очевидно, что

эта политика должна быть более продуманной, целенаправленной и решительной Причем одним только перераспределением средств через государственный бюджет проблему решить невозможно, необходимо изменить саму динамику распределительных отношений, искоренив господствующую в них социальную несправедливость.

Монетарная политика.

Денежно-кредитная (или монетарная) политика — это политика государства, воздействующая на количество денег в обращении с целью обеспечения стабильности цен, полной занятости населения и роста реального объема производства. Осуществляет монетарную политику Центральный банк.

Денежно-кредитная политика ЦБ направлена на достижение и сохранение финансовой стабилизации, в первую очередь укрепление курса национальной валюты и обеспечение устойчивости платежного баланса страны.

Цели  монетарной   политики  вытекают из  задачи  Центрального банка обеспечить функционирование денежной системы и регулировать денежный оборот. Цели  монетарной   политики  - обеспечение денежного обращения и регулирование денежной массы.

Обеспечение денежного обращения. Первостепенная  задача  Центрального банка РФ - обеспечить функционирование денежной системы 11 Закон РФ «О Центральном Банке РФ» - ст. 14 - требует стабильной покупательной способности денег как на внутреннем, так и на внешнем рынке.

Внутренняя стоимость (курс) денег остается неизменной, если обеспечена стабильность цен. Для этого необходимо, чтобы народное хозяйство имело в своем распоряжении по возможности меньше денег.

Внешняя стоимость денег (курс на мировом рынке) остается неизменной, если покупательная способность рубля относительно товаров на внешнем рынке не меняется. Это вовсе не означает стабильность валютных курсов. При различных темпах развития инфляции на внутреннем и внешнем рынках отечественную валюту следует ревальвировать (в сторону повышения ее паритета) или девальвировать (обесценивать), для того чтобы сохранить ее покупательную силу на внешнем рынке.

Регулирование денежной массы. Для начала рассмотрим определение денежной массы и от каких параметров она зависит.

Денежная масса, которой располагает народное хозяйство для осуществления операций обмена и платежа, зависит, с одной стороны, от предложения банковского сектора и, с другой стороны, от спроса на деньги, то есть стремления учреждений небанковского сектора иметь у себя определенную денежную сумму в виде наличных денег или вкладов до востребования.

В современных национальных экономиках совокупная масса предлагаемых денег состоит из банкнот центрального банка и денег коммерческих банков. Эти деньги выпускаются в обращение банковским сектором. Все виды денег рассматриваются как долговые обязательства по отношению к банкам.

Таким образом, небанковский сектор может располагать деньгами в виде металлических денег, банкнот и бессрочных вкладов как в центральном, так и в коммерческих банках. Эти деньги служат домашним хозяйствам и предпринимателям непосредственно для проведения многочисленных сделок в хозяйственном процессе. Сумма этих денег называется денежной массой Мо. Средства платежа в банковском секторе, например кассовая наличность коммерческих банков, не относятся к денежной массе, так как они не используются непосредственно для операций обмена.

Итак, денежная масса - это сумма находящихся в обращении наличных денег в небанковском секторе и бессрочных вкладов отечественного небанковского сектора в банках.

Денежная масса меняется в процессе непрерывной денежной эмиссии и изъятия денег из обращения. С точки зрения составления баланса эти изменения происходят по аналогии с банкнотами центрального банка и деньгами коммерческих банков. Но при этом речь идет только о сделках, которые совершаются между банковским сектором в целом (центральный банк и коммерческие банки), с одной стороны, и небанковским сектором (предприятия, государственные бюджетные учреждения, индивидуальные домашние хозяйства) - с другой.

Денежная масса изменяется только в том случае, если небанковский сектор имеет больше средств платежа в результате эмиссии денег или же меньше этих средств по мере изъятия денег из обращения.

Центральный банк сам не выступает в качестве покупателя на рынке товаров. Поэтому он лишь косвенным образом, через денежную массу, может регулировать совокупный спрос. Величина денежной массы зависит от спроса на деньги и их предложения.

Спрос на деньги со стороны небанковского сектора Центробанк регулирует посредством политики процентных ставок, а предложение денег со стороны коммерческих банков - с помощью мероприятий по обеспечению ликвидности.

а) Политика регулирования процентных ставок. Для учреждений небанковского сектора проценты суть затраты. Путем изменения процентных ставок имеется возможность регулировать сумму капиталовложений, потребительского и государственного кредиторов.

б) Политика обеспечения ликвидности. Предложение денег со стороны коммерческих банков зависит от их ликвидности, то есть от наличия у них денег, выпускаемых центральным банком. Путем изменения эмитируемой центральным банком денежной массы, которую центральный банк предоставляет в распоряжение коммерческих банков, он оказывает влияние на избыточные резервы отдельных коммерческих банков и эмиссию денег в банковской системе.

Величина денежной массы, находящейся в обращении в народном хозяйстве, оказывает существенное влияние на уровень цен, экономический рост и занятость. Поэтому денежную массу следует контролировать и регулировать, исходя из  задач  общего экономического развития.

Для выполнения этой  задачи  в распоряжении центрального банка имеются необходимые инструменты. К ним относятся рефинансирование, политика операций на открытом рынке, политика минимальных резервов. Подробнее о них речь пойдет в следующей главе.

Заключение

Государственное регулирование - неотъемлемый элемент механизма функционирования экономики. Объективная возможность государственного регулирования экономики появляется с достижением определённого уровня экономического развития, концентрации производства и капитала. Необходимость реализации государственного регулирования заключается в нарастании проблем, с которыми и призвано справиться государственное регулирование экономики.

Исторический опыт России показывает, что специфика развития страны, разнообразие природных, социальных, национальных факторов предопределяют смешанную, взаимосвязанную, по сути, четко интегрированную систему хозяйствования. Это не может быть в чистом виде ни капитализм, ни социализм, ни какой-нибудь другой «изм». Это должна быть система, отвечающая менталитету россиян с достаточно четким трансформированным госрегулированием, созданием институтов гражданского общества, обеспечивающих синхронность функционирования всех форм собственности и хозяйствования.

Государственное регулирование экономики охватывает все стороны общественного производства, оно особенно необходимо при проведении экономических реформ. Исключительно важную роль государственное регулирование играет в территориальном развитии, определении внутрирегиональных и межрегиональных пропорций, выравнивании уровней социально-экономического развития регионов, формировании региональных рынков. Необходимо также осуществлять регулирование природопользования и внешнеэкономических связей.

Государственное регулирование экономики опирается на объективные экономические законы общественного развития. Оно выступает главным регулятором поведения цивилизованного бизнеса и создает условия для относительного нивелирования социального неравенства населения страны.

Суть государственного регулирования на современном этапе переходного периода заключается не в полном демонтаже старой системы, а в создании более эффективной системы регулирования экономики с учетом накопленного позитивного опыта. Глобальной целью государственного регулирования экономики является достижение экономической и социальной стабильности, укрепление и совершенствование существующего строя, адаптация его к изменяющимся условиям.

Определяя масштабы и механизмы системы государственного регулирования экономики, государство, прежде всего, решает проблему создания предпосылок и условий, необходимых для нормального, эффективного функционирования цивилизованной рыночной экономики.

Государственное регулирование - это не просто организационно-управленческая или экономическая, но и социальная проблема. Являясь важнейшим звеном экономических знаний, государственное регулирование тесно связано с другими научными дисциплинами, и прежде всего с системой государственного управления. Так же тесно связано государственное регулирование с экономической теорией, экономической географией, регионоведением, муниципальным менеджментом, экономической историей, статистикой, отраслевыми экономиками и другими.

Литература.

1.Сажина М.А. Научные основы экономической политики государства. - М.: Изд-во НОРМА, 2001. - 224 с.

2.Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. - М.; Л.: Гос. соц.-экон. изд., 1931. - Т1. - С. 130.

3.Кейнс Д.М. Общая теория занятости, процента и денег//Антология экономической классики: В 2т. - М.: Экономика, 1993. - Т.2. - С. 137 - 434.

4. Государственное регулирование рыночной экономики. - М.: Путь России, 2002. - С. 13 - 38. (Энциклопедия рыночного хозяйства: ЭРХ)

5. Рисин И.Е., Трещевский Ю.И. Теория и практика государственного регулирования современной экономики. - М.: Изд-во «День Серебра», 2000. - С. 6-62.

6. Ойкен В. Основы национальной экономии. - М.: Экономика, 1996. - 351 с.

7. Гэлбрейт Д.К. Экономические теории и цели общества. - М.: Прогресс, 1979. - 406 с.

8. Новиков М.В. Основы государственного регулирования экономики. Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2001. - 10 с..

9. Серегина С.Ф. Роль государства в экономике. Синергетический подход. - М.: Дело и Сервис, 2002. - 287 с.

10. Степанов А.Г. Государственное регулирование экономики региона. - М.: Финансы и статистика, 2004. - С. 5 - 25.

11. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебное пособие для управлен. и экон. специальностей вузов. - М.: Дело, 2001. - 280 с.

12. Государство и экономика: Факторы роста./А.Г. Зельднер; Рос. акад. наук, Ин-т экономики. - М.: Наука, 2003. - 214с.

13. Ходов Л.Г. Государственное регулирование национальной экономики. - М.: Экономист, 2006. - 150 с..

13. Куликов Л. М. Основы экономической теории. Учебное пособие. - М. 2001 г

14. Ревенков А. Планирование в системе государственного регулирования экономики. - М. 2001 г

28