Государственное регулирование экономики: причины, сущность, методы

Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Московский  государственный индустриальный университет (ГОУ  МГИУ)

Кафедра экономической теории

 

 

Курсовая работа
по дисциплине «экономическая теория»
на тему «Государственное регулирование экономики: причины, сущность, методы»
Группа		3262
Студент		Аболихина Маргарита Григорьевна
Руководитель проекта, доцент, к.э.н		И.С. Потапова

 

 

ДОПУСКАЕТСЯ К ЗАЩИТЕ
доцент, к.э.н		И.С Потапова
Оценка	________________	___________

Москва 2009

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

Введение……………………………………………………………………….….3

1. Экономические функции государства …………………………………….5 

2. Необходимость государственного регулирования в условиях рыночной экономики . …………………………………………………………………..…10

3. Объекты и цели государственного регулирования экономики ……....12

4. Формы и методы государственного регулирования экономики ……..16

    4.1 Государственное экономическое прогнозирование………………….…17

    4.2 Государственное экономическое программирование…………………..18

    4.3 Бюджетно-налоговая  система……………………………………………20

    4.4 Денежно  – кредитная политика………………………………….……….27

    4.5 Регулирования  валютного курса…………………………………………33

5. Государственное регулирование в современной России…….…………38

Заключение……………………………………………………….…......42

Список  используемой литературы……………..………………..….44

Приложение ……………………………………………………………….……45

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   Введение

 

Государственное регулирование  экономики - это система мер, посредством, которых государство может воздействовать на социально-экономическое развитие общества.

Огромная роль государства  и его способность регулировать некоторые экономические процессы зависит от связи экономики и  политики, от разработки экономической  политики. Государство представляет собой стержень существующей общественной системы, оно концентрирует власть, санкционирует существование всех других негосударственных институтов, формулирует принципы и организует формы общественной жизни. Поэтому возникновение и существование государства является общественно прогрессивным и значимым фактором развития. С возникновением государства складывается сфера его экономической деятельности. Более того, экономическая политика государства становится составным звеном и необходимым элементом рыночной системы.

Рыночная система - это  прежде всего гибкость и динамизм в принятии решений производителями  и потребителями. И все же регулирующие функции государства здесь приобретают  исключительное значение, так как  рыночный механизм не в состоянии  разрешить всех проблем экономического роста. Усиление межгосударственной интеграции на основе разделения труда приводит к перерастанию общих экономических процессов за национальные границы, формированию новых социально-экономических проблем, связанных с обороной, наукой, регулированием социальных отношений, воспроизводством рабочей силы, экологией и т.д. Появляется строгая необходимость вмешательства государственной структуры в механизм принятия регулируемых решений.

В теории и практике необходимость  государственного регулирования экономики сейчас мало кем оспаривается. Современное управление экономикой основано на концепции активного участия в нем государства не только как государства-регулятора, устанавливающего «правила игры» на рынке и реализующего механизм регулирования, но и как государства-собственника в рыночной экономике, его субъекта.

Цель курсовой работы – выделить основные направления  государственного регулирования и  определить их роль в реформировании как экономики в целом, так  и ее отдельных сфер; познакомится с формами государственного регулирования экономики; рассмотреть инструменты, объекты и цели государственного регулирования; раскрыть процессы регулирования, применяемые в конкретных областях и сферах; определить роль и экономические функции государства, необходимость государственного регулирования в экономике современной России.

 

1. Экономические функции государства

Конкретные  для каждой страны условия, вызывающие необходимость государственного вмешательства  в экономику, а также его цели определяют и формируют содержание. Есть общие для всех стран факторы, которые исторически определяют экономические функции государства. К таким факторам относятся:

1. тип экономической системы;
2. цели развития экономически данной системы;
3. экономический потенциал и система отношений собственности;
4. степень развития рыночных отношений;
5. характер межнациональных отношений и уровень развития регионов;
6. место данного государства в мировом хозяйстве и международном разделении труда.

К функциям, выполняемым  государством относятся, прежде всего, следующие:

- создание и регулирование  правовой основы функционирования  экономики;

- антимонопольное регулирование;

- проведение политики  макроэкономической стабилизации;

- воздействие на размещение  ресурсов;

- деятельность в сфере  распределения доходов;

- деятельность государства,  как субъекта имущественных отношений.

Такая классификация достаточно условна, так как в реальной практике все  функции взаимосвязаны и действуют  в комплексе. Рассмотрим эти функции  государства:

Создание и регулирование правовой основы функционирования экономики

Прежде всего, на государстве лежит  ответственность за создание законов  и правил, регулирующих экономическую  деятельность, а также контроль за их исполнением. Создание законодательной  базы - это установление правил поведения экономических агентов, юридических принципов экономического общения, которых обязаны придерживаться в своих действиях все экономические агенты - производители, потребители и само государство. В числе этих правил можно отметить законодательные и нормативные акты, защищающие права частной собственности и определяющие формы предпринимательской деятельности, условия функционирования предприятий, их взаимоотношения между собой и государством. Правовые нормы распространяются на проблемы качества продукции и безопасность труда, вопросы взаимоотношений профсоюзов и администрации и др.

Антимонопольное регулирование.

Антимонопольное (антитрестовское) законодательство представляет собой пакет законов, который выступает как средство поддержания государством баланса между конкуренцией и монополией, как средство установления официальных «правил игры» на рынке. Конкретный характер и содержание антимонопольного законодательства в разных странах имеют свои особенности, однако можно выделить общие для всех стран основы этого законодательства: охрана и поощрение конкуренции, контроль над фирмами, занимающими господствующее положение на рынке, контроль над ценами, защита интересов потребителей, защита интересов и содействие развитию среднего и мелкого бизнеса.

Современное антимонопольное законодательство имеет два принципиальных направления: контроль за ценами и контроль за слияниями компаний. Антимонопольное законодательство в первую очередь запрещает соглашение по ценам. Незаконным является сговор между фирмами в целях установления цен. Законом преследуется демпинговая практика продаж, когда фирма умышленно устанавливает более низкие цены, с тем чтобы вытеснить из отрасли конкурентов.

Макроэкономическая стабилизация. Другое не менее важное направление деятельности государства в условиях рыночной экономики - это макроэкономическая стабилизация. Ее можно определить как деятельность правительства, направленную на обеспечение экономического роста, полной занятости и стабильного уровня цен.

Равновесие в экономической  системе, которое устанавливается на основе рыночной самонастройки экономики, может сопровождаться высоким уровнем безработицы или чрезмерной инфляцией. Главные инструменты в решении этой задачи - фискальная и денежная политика.

Согласно общим  рекомендациям, для проведения политики стабилизации необходимо увеличивать государственные расходы и уменьшать налоги для стимулирования расходов частного сектора в периоды высокой безработицы или соответственно сокращать государственные расходы и повышать налоги с тем, чтобы сокращал расходы частный сектор в периоды, когда общество больше всего беспокоит инфляция. Улучшают или ухудшают ситуацию те или иные действия правительства, приходится судить по последствиям.

Размещение ресурсов. Наряду с макроэкономической сферой объектом непосредственного воздействия государства является и микроэкономика. Общепризнанным достоинством конкурентной рыночной системы является способность эффективно распределять ресурсы. Перераспределение ресурсов может касаться промышленного и сельскохозяйственного производства. В каждом конкретном случае используются определенные разновидности государственного воздействия. В качестве инструментов могут использоваться налоги, субсидии, непосредственное государственное регулирование и т.д.

Перераспределение доходов. Не менее важной является и функция, связанная с перераспределением доходов. Распределение, которое обеспечивает конкурентный механизм, приводит к социальному расслоению и бедности в силу обстоятельств, находящихся вне контроля человека, неподвластных ему. Общество берет на себя заботу о неимущих гражданах через налоговое перераспределение доходов, принятие программ социальной защиты. Например, выплаты по социальному страхованию, медицинской помощи, пособий по безработице и т.д. Государством финансируются программы, обеспечивающие возможность получения образования вне зависимости от доходов семьи, субсидий на поддержание цен на ряд сельскохозяйственных продуктов и т.д.

Деятельность государства, как субъекта имущественных отношений.

Традиционным объектом государственной собственности является национальное достояние, не являющееся объектом купли-продажи и не приносящее прибыли (парки, леса и т.д.). Но в руках государства часто находятся и жизненно важные отрасли инфраструктуры: транспорт, связь, энергетика, часть военной промышленности.

В основном это отрасли, представляющие собой опоры, условия, необходимые  для функционирования рыночной экономики.

Значительный вес в государственной  собственности составляют смешанные  корпорации, где государственное  участие в капитале может и не быть подавляющим (составлять менее 50%), однако оно обеспечивает общественный контроль за деятельностью компании.

Источником формирования государственной  собственности выступают национализация и собственно государственное предпринимательство т.е. строительство предприятий за счет казенных средств. Предприятия эти остаются субъектами рыночных отношений, т.е. работают в основном на коммерческих началах.

Рассмотрим демографию организаций по формам собственности за 2009 г. [ Таблица 1]

Таблица 1

Демография  организаций по формам собственности

	Количество   зарегистрированных организаций				Количество  официально   ликвидированных организаций
	всего		на 1000 организа-  ций, учтенных в  Статистическом регистре Росстата		всего		на 1000 организа-  ций, учтенных в  Статистическом  регистре Росстата
	сентябрь  2009г.	январь-сентябрь  2009г.			сентябрь  2009г.	январь-сентябрь  2009г.
			сентябрь  2009г.	январь-сентябрь  2009г.			сентябрь  2009г.	январь-сентябрь  2009г.
Всего	35741	295519	7,6	63,3	14254	148066	3,0	31,7
в том числе по формам   собственности: российская	34884	289108	7,6	63,5	13944	144520	3,0	31,7
в том числе:  государственная	150	1503	1,6	16,0	285	2819	3,1	30,1
из нее:  федеральная	28	478	0,7	12,3	124	1184	3,3	30,5
субъектов Российской   Федерации	121	1023	2,2	18,7	158	1623	2,9	29,7
муниципальная	413	5277	1,7	21,8	707	5979	2,9	24,7
частная	33322	273160	8,3	68,7	12140	127571	3,0	32,1
российских граждан, постоянно  проживающих за границей	2	22	...	...	1	6	...	...
потребительской кооперации	10	109	1,3	14,1	22	268	2,9	34,6
общественных и религиозных   организаций (объединений)	691	5584	3,8	30,4	625	6199	3,5	33,8
смешанная российская	296	3453	5,6	65,3	164	1678	3,1	31,7
иностранная	450	3264	7,1	52,1	176	1930	2,8	30,8
совместная российская   и иностранная	407	3147	8,4	64,8	134	1615	2,8	33,2