Министерство  образования и  науки РФ

    Федеральное агентство по образованию

    Байкальский государственный  университет экономики  и права

    Читинский институт

    Кафедра экономической теории 
 
 
 
 
 

    Курсовая  работа  

    По  дисциплине: экономическая  теория

    По теме: Естественные монополии и их место в экономике России 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    2008

    Содержание 
 
 
 
 

 

    

       Введение

 

       Тема  естественных монополий является одной  из самых актуальных в странах  с рыночной экономикой, т.к. от действия естественных монополий напрямую зависит  благосостояние и жизнь общества. Особенно можно выделить Российскую Федерацию, где законодательная база далеко не идеальна и достаточно нестабильное социально-экономическое положение. Для обеспечения высокого уровня жизни и построения стабильной экономики в государстве, нужно особенно учитывать фактор естественных монополий. Следовательно, необходимо правильно регулировать действия этих экономических субъектов.

       В данной работе использованы различные учебн6ики по микроэкономике, также была использована периодическая литература: журналы «Общество и экономика», «Проблемы прогнозирования», «Банковское дело», «Финансы и кредит», «Мировая экономика и международные отношения».

       Цель  курсовой работы: исследовать сущность естественных монополий в рыночной экономике и государственное регулирование монополий в Российской Федерации на примере электроэнергетической промышленности.

       Для достижения цели данной работы необходимо поставить ряд задач:

• Определить сущность естественных монополий;
• Изучить механизм государственного регулирования естественных монополий;
• Поставить задачи дальнейшего развития системы регулирования деятельности монополий в России.

 

       

Глава 1. Теоретические аспекты сущности естественных монополий

1.1. Сущность естественных монополий.

1. Монополия, ее виды. Определение  естественной монополии.

       Монополия (от mono-один и греч. pōléō-продаю) - исключительное право на осуществление какого-либо вида деятельности (производства, промысла, применения, использования определенных объектов, продуктов), предоставляемое только определенному лицу, группе лиц, государству. В ряде случаев монопольное право не предоставляется, а возникает естественно или устанавливается экономическими субъектами посредством занятия господствующего положения на рынке товаров и услуг¹.

       Различают три вида монополии:

• Закрытая монополия,
• Открытая монополия,
• Естественная монополия.

       Так как тема монополий довольно широка, то в данной работе рассматривается  естественная монополия как наиболее актуальная и мало рассматриваемая  в экономической литературе.

       Естественная  монополия — отрасль, в которой  долгосрочные средние издержки минимальны только в том случае, если всего одна фирма обслуживает весь рынок².

       Естественная  монополия-фирма, которая в состоянии  удовлетворить весь рыночный спрос  на продукт с меньшими, чем при  производстве такого же количества продукции  большим числом фирм, издержками³.

       Естественная  монополия - возникает там, где отсутствуют  реальные альтернативы, нет близких  заменителей, выпускаемый продукт  в известной степени уникален, кроме того, увеличение числа фирм в этой отрасли вызывает рост средних  издержек⁴.

       Из вышесказанного можно сформулировать следующее определение:

       Естественная монополия – это фирма, средние затраты которой снижаются на всем диапазоне спроса вследствие возрастающей отдачи от масштаба. Таким образом, одна фирма может удовлетворить весь рыночный спрос на товар с меньшими средними затратами, чем те, которые были бы возможны, если бы две или несколько конкурирующих фирм поставляли точно такое же количество товара.

        Из рис. 1.1. видно, что естественная монополия может произвести количество товара Q* с меньшими средними затратами, чем это могут сделать две фирмы, каждая из которых произведет 1/2Q*. В таких условиях конкуренция, как правило, нежелательна, поскольку наличие более чем одного продавца привело бы к росту затрат⁵.

       В качестве примера естественных монополий обычно приводятся водо-, газо-, и энергоснабжение, проводную телефонную связь, почтовую службу, канализацию, железные дороги, трубопроводный транспорт и некоторые другие отрасли⁶.

2.   Ценность естественной монополии с точки зрения общества

       В условиях свободной конкуренции  фирмы постоянно находятся под  давлением со стороны конкурентов, которые вынуждают их быть внутренне  эффективными, чтобы просто выжить⁷. Конкурирующий монополист считает выгодным продавать меньший объем продукции, но по более высокой цене. Другими словами, монополист считает выгодным ограничить выпуск и, следовательно, использовать меньше ресурсов, что, с точки зрения общества, является оправданным.

       Но  естественные монополии защищены от конкурентных сил, что является благоприятным условием для неэффективности. К сожалению, но это так: чем меньше конкурентов, тем больше неэффективность. В связи с этим ценность естественной монополии, с точки зрения общества, отрицательная. Но общество не может отказаться от ее услуг, так как естественная монополия обеспечивает необходимые общие условия для эффективного производства и нормальной повседневной жизни населения. В этом смысле ее общественная ценность положительна и велика.

       Естественная  монополия способствует научно-техническому прогрессу.

       Вопрос: насколько естественная монополия  способствует научно-техническому прогрессу? Ответ на данный вопрос неоднозначен: имеются две точки зрения.

       Первая: естественная монополия более прогрессивна, чем чистая конкуренция, потому что ее способность постоянно получать прибыль обеспечивает устойчивое финансирование научных исследований и опытно-конструкторских разработок (НИОКР). Вторая точка зрения: отсутствие конкурентных фирм ослабляет стимул монополиста к нововведениям. 
При анализе данных позиций возникают следующие вопросы: Действительно ли, что естественные монополии разрабатывают более эффективную технику? Допустимо ли, что неконкурирующие монополии больше совершенствуют технологию производства, чем конкурирующие производители? Имеют ли естественные монополии достаточно средств и стимулов, чтобы улучшить свою продукцию и удовлетворить потребительский спрос? Ответы на поставленные вопросы можно получить при исследовании различных моделей рынка. Рассмотрим их подробнее.

       Конкурентная  модель. Выживание конкурентных фирм зависит от эффективности их деятельности. Однако конкуренция может лишать фирмы прибыли — основного источника для разработки новой техники или новой продукции. Прибыли от НТП могут быть недолговечными для осуществляющего нововведения конкурентного производителя. Фирма в конкурентной отрасли, внедряющая нововведения, нередко становится свидетелем того, что многие ее конкуренты вскоре начинают дублировать или копировать любую техническую новинку. Практически они будут считать вознаграждения, но не затраты на НТП.

       Монополистическая модель. Благодаря барьерам для вступления в отрасль монополист может постоянно получать значительные экономические прибыли. Отсюда чистый монополист будет иметь больше финансовых ресурсов для НТП, чем конкурентные фирмы. Но как насчет стимулов чистого монополиста к техническому прогрессу?

       Существует  довод, который указывает на то, что вследствие отсутствия конкурентов у чистой монополии нет автоматического стимула к НТП. Следовательно, монополист может позволить себе быть неэффективным и вялым. Острое соперничество конкурентного рынка наказывает неэффективных. Неэффективный чистый монополист не встречает этого наказания просто потому, что у него нет конкурентов. У монополий есть все основания довольствоваться существующим положением.

       Монополии, обогащаясь за счет остальной части  общества, имеют меньше стимулов для  НТП, но больше капитала для его осуществления.

2.   Механизм государственного регулирования естественных монополий

1.   Необходимость государственного регулирования цен в естественных монополиях

       В странах с развитыми рыночными  экономиками современная концепция  регулирования естественных монополий  предполагает, что применение государственного регулирования считается оправданным  в тех случаях, когда определенный товар (услуга) производятся единственным экономическим субъектом при условии, что конкуренция между аналогичными предприятиями невозможна по технологическим и или экономическим причинам, и рост объема производства единственного субъекта сопровождается снижением удельных издержек (экономия на масштабах).⁸

       В экономике СССР все цены устанавливались  в плановом порядке, а ресурсы  распределялись централизованно, поэтому  практически не производилось специальное  выделение отраслей, относящихся  к естественным монополиям. Переход к рыночной экономике обусловил необходимость применения определенных методов регулирования естественных монополий.

       Несмотря  на наличие технической эффективности  концентрации производства в руках  одного предприятия, практика рынка  выявляет немало фактов злоупотребления монопольным положением в форме завышения издержек или вздувания прибыли, что сводит на нет социальный эффект от экономии на масштабе из-за диктата неоправданно высоких цен. При этом подобные злоупотребления зачастую чрезвычайно трудно распознать извне в силу того, что реальное положение дел монополиста является, как правило, тщательно скрываемой информацией.

       Ввиду того, что естественные монополии, как  правило, производят продукцию, необходимую  для нормального функционирования большинства предприятий и составляющую значительную часть потребляемых ими ресурсов, неплатежи за продукцию естественных монополий выливаются в кризис неплатежей в масштабах экономики государства⁹. Распространение неплатежей - результат ценовой дискриминации естественных монополий и других экономических структур, обладающих влиянием на рынке и не стесненных в своей деятельности регулирующим воздействием государства.

       Необходимость регулирования цен в естественных монополиях обусловлена не только отрицательными последствиями монопольного поведения. Существует и обратная сторона медали: разумная дифференциация цен на продукцию естественных монополий может служить мощным инструментом экономической политики государства, позволяющим регулировать хозяйственную активность различных отраслей и сглаживать ее сезонные колебания. Иными словами, механизм воздействия на экономику через систему регулируемых цен является эффективным дополнением к фискальной макроэкономической политике.

2.   Задачи государственного регулирования цен в естественных монополиях.

       Основные  задачи государственного регулирования  цен в естественных монополиях:

• обеспечение баланса интересов потребителей (доступные цены) и регулируемых предприятий (финансовые результаты, привлекательные для кредиторов и инвесторов);
• определение структуры тарифов на основе принципов справедливого и эффективного отнесения издержек на тарифы для различных типов потребителей;
• стимулирования предприятий отраслей естественных монополий к сокращению издержек и излишней занятости, улучшению качества обслуживания, повышению эффективности инвестиций и т.д.
• использование возможностей ценовых механизмов регулирования при проведении стабилизирующей макроэкономической политики.
• управление развитием экономики в регионах.

3.   Методы регулирования естественных монополий.

       Говоря  о распределении ресурсов, следует  отметить, что наиболее эффективно ресурсы распределяются на конкурентных рынках. Принимая во внимание этот факт, можно утверждать, что работникам органов регулирования следует  сымитировать работу конкурентных рынков в тех секторах, где существует естественная монополия. Как и в случае конкурентных рынков, издержки должны минимизироваться, цены должны определяться на основе предельных издержек. Кроме того органы регулирования должны соблюдать баланс между интересами потребителей, которые желают низких цен, и экономической жизнеспособностью производителя. Программа, благоприятствующая потребителям посредством установления цен гораздо ниже себестоимости, приведет к скорому банкротству регулируемых фирм или потребует значительного увеличения налогов для возмещения убытков производств. С учетом этих замечаний необходимо выполнение следующих основных правил регулирования деятельности естественных монополий¹⁰: