Доходы населения. Роль государства в перераспределении доходов

Основные показатели дифференциации доходов изменялись следующим образом. Коэффициент Джини, который показывает степень неравномерности распределения населения по уровню денежных доходов, вырос с 0.256 в 1991 году до 0.376 в 1998 году. Хотя в период с 94 по 98 год явно наблюдается улучшение ситуации. В 1999 году данный коэффициент ещё снизился до 0.341. Децильный коэффициент выражает соотношение между средними доходами 10 % наиболее высокооплачиваемых и 10% наименее обеспеченных граждан. В 1998 году на 10% наиболее обеспеченного населения приходилось 33,1%денежных доходов, а 10% наименее обеспеченных имели всего 2,5% денежных доходов. В феврале 1999г. на долю 10% наиболее обеспеченного населения приходилось 29,5% общего объема денежных доходов, а на долю 10% наименее обеспеченного населения - 2,7%. Исходя из выше названного, можно сделать вывод, что, несмотря на сложность ситуации, дифференциация доходов населения всё-таки имеет тенденцию к сокращению.

Таблица 4. - Дифференциация доходов населения России в период становления рыночной экономики (1991-1999гг.)[7]

Из этих данных видна тенденция роста общей численности и доли беднейших слоёв населения с доходами ниже прожиточного минимума. По данным обследования, проведённого Всероссийским центром изучения общественного мнения, в начале 1998 года материальное положение семьи оценили как «очень плохое и плохое» 54% всех опрошенных, когда как в 1995 году их было 48%.

По величине разрыва в уровне доходов Россия в период «экономических реформ» попала в зону повышенного риска. Этот разрыв на 40% связан с различиями в оплате труда, на 7% - с дифференциацией социальных трансфертов и на 53% - с дифференциацией доходов за счёт предпринимательской деятельности, собственности и прочих источников. Основную часть населения России составляют низкодоходные группы, поэтому решение проблемы неравенства доходов в значительной степени сводится к сокращению численности бедных слоёв населения.

Экономисты пришли к выводу, что предел социальной напряжённости наступает в тот момент, когда беднейшие 40% населения получают менее 12-13% общей суммы доходов. Сейчас в России в низкодоходной группе оказалось подавляющее большинство работников сферы образования, здравоохранения и культуры. В 1998 году средняя заработная плата работников системы кредитования, финансов, страхования достигла 178, 5% от среднего общероссийского уровня, органов управления – 134, 9%, тогда как заработная плата сельскохозяйственных рабочих составила 44% к общероссийскому уровню, образования – 54, 3%, культуры – 56, 6%, здравоохранения – 66,8%, науки и научного обслуживания – 90,1%.

Неравенство доходов – это та цена, которую обществу приходится платить за ускорение повышения его благосостояния. Россия не достигла того уровня, при котором происходит сглаживание социальных различий, нормальное для многих европейских стран.

Рассмотрев период становления рыночной экономики в России, необходимо обратиться к современным тенденциям дифференциации доходов населения в РФ.

Таблица 3

Распределение населения по величине среднедушевых денежных доходов

(в процентах к итогу)[8]

Данные таблицы 3. показывают, что среднедушевой денежный доход населения в 2011 году возрос по отношения к предыдущим. Можно отметить что средние доходы населения колеблются от 10000 до 35000 руб.

Таблица 4

Величина прожиточного минимума

(в среднем на душу населения; рублей в месяц)[9]

Примечание. 1 1) За I-IV кварталы приведены данные о величине прожиточного минимума, установленной Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"; за год - оценка на основе указанных данных. С 2005 г. изменен состав потребительской корзины для определения величины прожиточного минимума. 2) За 2010-2011 гг. - предварительные данные.

Величина прожиточного минимума также является основным сравнительным показателем доходов населения, ее рост непременно свидетельствует о росте цен на основные продукты, потребляемые населением.

Из данных таблицы 4 видна тенденция роста прожиточного минимума: если для всего населения в 1 квартале 2010 года составляла 5518 руб. в месяц, то уже в 4 квартале она выросла до 5902 рублей. По социально-демографическим группам величина прожиточного минимума увеличилась для пенсионеров – с 4395 рублей в 1 квартале 2010 года до 4683 рублей в 3 квартале, для трудоспособного населения – с 5956 до 6367 рублей, для детей – с 5312 до 5709 рублей.

Теперь рассмотрим численность населения доходы которого находятся на уровне бедности.

Таблица 5

Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума[10]

Анализируя данные таблицы, приходим к выводу, что численность населения с доходами ниже прожиточного минимума в 2010 году по отношению к 1995 снизилась и составила 17,9 млн. человек, что в % от общей численности составляет 12,6%, в то время как в 1995 году данный показатель составлял 24,8%.

Таким образом подводя итоги главы курсовой работы хочется обратить внимание на то, что доходы населения Российской Федерации резко дифференцированы. 17,9 млн. человек имеет доход ниже прожиточного минимума, а следовательно за чертой бедности. На этом фоне численность населения, имеющая доход свыше 35 000 рублей составляет 11,9%, большая часть населения страны в среднем имеет доход от 10 000 до 25 000 рублей.

В целом ситуация в России с доходами населения не совсем катастрофична, однако стоит учесть, что эти данные выражаются с помощью среднеарифметических величин и их показатель выравнивается с помощью крупных городов, где процент безработного населения ниже и заработная плата намного выше, чем в отдельно взятых регионах.

Глава 3. Роль государства в перераспределении доходов

3.1. Понятие государственного регулирования доходов

Государственное регулирование доходов и заработной платы заключается в их перераспределении через бюджет путем дифференцированного налогообложения различных групп получателей доходов и социальных выплат населению. При этом значительная доля национального дохода переходит из слоев населения с высокими доходами к слоям с относительно низкими доходами, что приводит к увеличению общих расходов потребителей и, следовательно, объемов потребления товаров и услуг.

Таким образом, можно считать, что основная цель государства в регулировании денежных доходов заключается в обеспечении возможности потребления каждым индивидуумом не ниже минимального набора товаров и услуг, лежащего в основе прожиточного минимума. Поэтому представляется правомерным рассматривать методы регулирования доходов (прежде всего заработной платы) и потребления населения.

Теоретически государственная политика доходов шире, чем государственное регулирование доходов, так как политика может быть основана на принципе невмешательства государства (принцип экономического либерализма). Этот принцип имел место в России в первые годы реформ. Но сейчас эти понятия стали идентичными.

В современных условиях полностью исключить вмешательство государства в социально-экономические процессы невозможно, так как рыночное распределение по своей природе несправедливо. Поэтому существует необходимость во вмешательстве государства. Возможность государственного регулирования возникает с достижением определённого уровня экономического развития, концентрации производства и капитала. Необходимость состоит в увеличении количества трудностей, с которыми призвано бороться государственное регулирование доходов.