Цели, задачи и функции Центробанка России

СОДЕРЖАНИЕ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

      Со  времен появления первых банков кредитно-денежное и финансовое хозяйство многих стран  находится в постоянном процессе структурных изменений. Перестраивается  кредитная система, возникают новые  виды кредитно-финансовых институтов и операций, модифицируется система взаимоотношений банков и финансово-кредитных институтов.

      Существенные  изменения происходят и в функционировании банков: повышаются самостоятельность  и роль банков в народном хозяйстве; расширяются функции действующих  и создаются новые финансово-кредитные институты; изыскиваются пути роста эффективности банковского обслуживания внутрихозяйственных и внешнеэкономических связей; идет поиск оптимального разграничения сфер деятельности и функций специализированных финансово-кредитных и банковских учреждений; разрабатывается новое банковское законодательство в соответствии с задачами современного этапа хозяйственного развития.

      Во  всем этом немаловажную роль играют Центральные  банки.

      Эффективное функционирование банковской системы - необходимое условие развития рыночных отношений в России, что объективно определяет ключевую роль центрального банка в регулировании банковской деятельности. Поиск действенных форм и методов денежно-кредитного регулирования экономики предполагает изучение и обобщение накопленного в этой области опыта стран с рыночной экономикой. Осуществляемая в этих странах денежно-кредитная политика является одной из составляющих экономической политики и позволяет сочетать макроэкономическое воздействие с быстрой корректировкой регулирующих мероприятий, оказывая им оперативную и гибкую поддержку.

     Актуальность  настоящей работы обусловлена, с  одной стороны, большим интересом  к теме «Цели, задачи  и  функции  Центробанка России» в современной  науке, с другой стороны, ее недостаточной разработанностью. Рассмотрение вопросов связанных с данной тематикой носит как теоретическую, так и практическую значимость. Результаты могут быть использованы для разработки методики анализа данной темы. В этой теме рассматриваются проблемы и пути решения, что очень важно в современной экономической ситуации.

     Цели  работы: изучить историю возникновения  и организации банков, рассмотреть  цели, задачи и функции Центробанка, проблемы и пути их решения

     Задачи  данной работы чтобы достичь цели необходимо рассмотреть:

• функции и задачи Центральных банков;
• цели, задачи и функции Центрального Банка РФ
• проблемы и пути их решения

      При написании курсовой работы были использованы следующие нормативно-правовые акты: Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая, Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О Центральном банке РФ (Банке России)», Федеральный закон «О банках и банковской деятельности». 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И ФОРМЫ ОРГАНИЗАЦИИ

ЦЕНТРАЛЬНЫХ БАНКОВ 
 

     Возникновение центральных банков исторически связано с централизацией банкнотной эмиссии в руках немногих, наиболее надежных коммерческих банков, пользовавшихся всеобщим доверием, чьи банкноты могли успешно выполнять функции всеобщего кредитного орудия обращения. Такие банки стали называть эмиссионными. Государство, издавая соответствующие законы, активно способствовало этому процессу, так как, выпускавшиеся для выдачи ссуд многочисленными мелкими банками банкноты лишались способности к обращению в случае банкротства эмитентов. В конце ХIХ - начале ХХ вв. в большинстве стран эмиссия всех банкнот была сосредоточена в одном банке, который стал называться центральным эмиссионным банком, а на современном этапе - просто центральным банком. Это название отражает роль банка в кредитной системе страны. Центральный банк служит как бы осью, центром кредитной системы

     1.1. ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЦЕНТАЛЬНЫХ  БАНКОВ

      Исторически существовали два пути образования  центральных банков. Одни из них стали центральными в результате длительной исторической эволюции. Это имело место главным образом в странах, где капиталистические отношения возникли сравнительно рано (в середине XIX – начале XX вв.). Так, Банк Англии стал эмиссионным центром в 1844г., Банк Франции – в 1848г., Банк Испании – в 1874г.

     Центральные банки являются главным звеном денежно - кредитной системы практически во всех странах, имеющих банковские системы. На ранних стадиях экономического развития отсутствовало разграничение между центральными (эмиссионными) и коммерческими банками, но по мере развития денежно-кредитной системы происходил процесс централизации банкнотной эмиссии в немногих крупных коммерческих банках, а впоследствии монопольное право выпуска банкнот и проведения общей кредитно-денежной политики в масштабах страны закрепилось за одним банком, который и стал центральным.

     Особое  место и роль центрального банка  в экономической системе современного государства определяются уровнем  и характером развития рыночных отношений. Товарно-денежные отношения на разных этапах своего развития претерпевали существенные изменения, изменялась и роль кредитных институтов, в частности банков. Так в эпоху, когда рынок был стихийным, а денежное обращение – золотомонетным, банки были просто посредниками в осуществлении торговых операций. Обычно выделялся из общего числа банков наиболее крупный для обслуживания нужд правительства. В течение многих веков подобную роль выполняли известные, обладающие значительным состоянием и внушающие доверие конкретные банки. Но в целом в тех исторических условиях банки отличались друг от друга своими размерами, а не специализацией. Даже близость к правительству не делала какой-либо банк центральным в современном понимании.

      Идея  центрального банка зародилась в  условиях относительно развитых рыночных отношений, когда в нем возникла историческая и экономическая потребность, когда стало ясно, что дальнейшее развитие рынка вообще и финансового рынка в частности без центрального банка как органа государственного контроля и надзора чревато неоправданными потерями. В большинстве западных стран функции центрального банка были закреплены за определенными банками с середины XIX – XX в.

      В эпоху государственно-монополистического капитализма получил большое  развитие процесс национализации центральных  банков, ранее имевших статус акционерных. Национализацию центральных банков ускорили экономический кризис 1929 – 1933гг. и вторая мировая война, усилившие тенденции государственно-монополистического регулирования экономики. В 1938г. был национализирован Банк Канады, в 1942г. – Банк Японии, в 1946г. – Банк Англии и Банк Франции.

      Другие  банки (федеральные банки США, образованные в 1913г., центральные банки многих латиноамериканских государств) с самого начала были учреждены как эмиссионные центры.

      В современных условиях в большинстве  стран центральные банки по своей сути являются государственными, даже в тех случаях, когда формально не принадлежат государству.

      Рассмотрим  организационно-правовые основы центральных  банков ведущих промышленно развитых стран  на примере Франции и  Великобритании, а также Банка России.

      1.2.Банк Франции

      Во  Франции первым банком, учрежденным в 1716г. шотландцем Джоном Ло, был Банк Женераль, который в 1718г. был переименован в Королевский банк и национализирован. Акции были реализованы на ¼ наличными и на ¾ государственными долговыми обязательствами. Затем в результате сильного падения курса акций Королевский банк “пошел с молотка”.

      В начале XIX столетия была предпринята новая попытка создать центральный банк Франции. По решению первого консула Наполеона Бонапарта в 1800г. Банк Франции получил официальное разрешение на деятельность. Банк Франции был образован как акционерный и частный банк и  с 1806г. он получил исключительное право на выпуск банкнот, а с 1848г., подчинив себе провинциальные банки, стал единственным эмиссионным банком Франции.

     Основан в 1800г. и, Банк Франции более века оставался крупнейшим коммерческим Банк Франции, который не только выполнял функции Центрального банка страны, но и непосредственно обслуживал клиентов через широкую сеть отделений и контор. В настоящее время он не осуществляет операции с частной торгово-промышленной клиентурой, хотя до сих пор сохраняет обширную сеть отделений по всей Франции.

     Реорганизация французской банковской системы  в 40-е гг. Для истории Франции, начиная со времен королевских гобеленовых мануфактур и производства фарфора и кончая концессиями в пользу торгового и промышленного развития, характерно традиционное вмешательство государства в экономику страны. Кроме того, Франция установила контроль над предприятиями, создала государственный сектор.

     В 1936-1937 гг. правительство Народного  фронта приступило к выполнению программы  национализации, затрагивающей некоторые  отрасли по производству оружия и  авиацию, а также оставшихся частных  ж. д. В конце второй мировой войны  одним из первых законов временного правительства, возглавляемого генералом де Голлем, были законы о национализации угольных шахт.

      После  Второй мировой войны в 1945г. Банк Франции был национализирован. Во всех важнейших пунктах Франции он имеет филиалы, бюро и отделы.

     Во  главе Банка  Франции стоят  управляющий и два его заместителя, которые назначаются президентом  республики на неограниченный срок. Принципиальные финансовые решения и руководство  банком осуществляет Генеральный совет  Банка, состоящий из 12 членов, семь из них назначаются министром финансов.

     В его состав входили министр финансов (в качестве президента совета), управляющий  Банк Франции (председательствовал в совете при отсутствии министра финансов) и 43 члена - представители финансовых учреждений, предпринимателей и профсоюзов. Совет, союзов. Совет, первоначально задуманный как консультативный орган, постепенно стал органом, вырабатывающим денежно – кредитную политику. Считалось, что фактически через своего управляющего Банк Франции мог играть ведущую роль в разработке кредитной политики. Фактически это не означало, что министр финансов не мог играть более влиятельную роль в совете, а также не означало, что денежно – кредитная политика играла доминирующую роль в экономической политике страны. В действительности денежно – кредитная политика была подчинена бюджетной политике и рассчитана на оказание помощи в реализации экономических планов и других правительственных программ. Безусловно, управляющий Банк Франции совместно с министром финансов мог давать рекомендации относительно экономической политики.

     Управляющий Банк Франции в силу занимаемой должности возглавил Банковскую контрольную комиссию, созданную в 1941г. в качестве органа надзора и контроля за соблюдением банками и небанковскими фин. институтами установленных регулирующих норм.