Безработица

3. Циклическая безработица – вызывается спадом, то есть той фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. Спад - это циклическое снижение деловой активности, в результате которого люди теряют рабочие места на тот период, пока вновь не возрастет спрос и не произойдет оживление деловой активности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4. Естественный  уровень безработицы

 

     Естественный  уровень безработицы определяется рядом факторов, в числе которых можно назвать:

     - демографические, поскольку естественный уровень можно представить как средневзвешенную величину значений уровня естественной безработицы по различным группам населения;

     - существования минимума заработной платы, который может устанавливаться выше уровня при рыночном равновесии;

     - разницу в темпах экономического роста в различных секторах экономики;

     - страхование на случай безработицы, облегчающее уровень безработицы;

     - влиятельность профсоюзов, которые добиваются реальной заработной платы для своих членов и снижения уровня безработицы;

     - уровень налогов на доход от труда, определяющий разницу между заработной платой, которую выплачивают фирмы, и заработной платой, которую работники получают на руки;

     - гистерезис, выражающийся в том, что положительные периоды высокой фактической безработицы предположительно повышают уровень естественной безработицы.  
 
 
 
 
 
 
 
 

5. Экономические последствия безработицы

 

     Как и всякое социально-экономическое  явление, безработица имеет закономерные и случайные черты, сущностные и  поверхностные характеристики, позитивные и негативные стороны. Их интенсивность  зависит от масштабов, уровня региональной специфики, формы безработицы.

     С точки зрения теории и практического  регулирования рынка труда, наибольший интерес представляет анализ негативных социальных последствий роста безработицы, он позволяет повысить качество мероприятий по предупреждению и смягчению этих последствий, минимизировать социальную цену радикальных реформ.

       При анализе безработицы в  РФ можно выявить следующие  негативные тенденции:

     1. Безработица ведет к не полному использованию экономического потенциала общества. Незанятая рабочая сила не участвует в росте национального богатства, поэтому в стране возникают потери от недоиспользованная производственных возможностей.

     2. При продолжительной безработице теряется квалификация высвободившихся работников. Особенно ощутимы социально-экономические потери в связи с массовыми увольнениями и вынужденными переходами на малоквалифицированную работу специалистов и научных работников. Даже при последующем включении в производительный процесс, работник выходит на нормальную, устойчивую высоту производительности труда, примерно за полугодовой срок. И весь период адаптации работник отстает в результатах своего труда, по сравнению с постоянными рабочими кадрами той же квалификации в равных условиях труда.

     3. Рост безработицы приводит к снижению жизненного уровня, следствием чего является подрыв психического здоровья нации. Согласно опросу проведенному в Санкт-Петербурге среди безработных, этим обеспокоены 40 % респондентов.

     Оценивая, безработицу как потери общества, следует упомянуть также следующие  факторы экономической нестабильности:

     • снижение покупательного спроса;

     • сокращение сбережений;

     • снижение инвестиционного спроса;

     • сокращение предложения, спад производств.

     Рост  числа безработных служит благоприятным  фактором для увеличения числа преступлений. В Санкт-Петербурге эту закономерность отмечали 12,7% опрошенных. Рост безработицы на 1% ведет к увеличению числа преступлений на 8%, 39% зарегистрированных преступлений совершают лица, не имеющие постоянного источника дохода.

     Также по данным опроса 18% считают, что безработица  усиливает социальную напряженность  и политическую нестабильность в  обществе.  А 5,2% - что безработица  ведет к снижению заработной платы, вследствие конкуренции на рынке труда.

     Оценки  мужчин и женщин примерно одинаковы, однако женщины более остро реагируют  на снижение жизненного уровня и утрату квалификации и менее болезненно на усиление социальной напряженности  и политической нестабильности.

     Потеря  безработными значительной части личных доходов и ухудшение жизненного уровня характерна для всех стран, независимо от системы страхования в фонд занятости, размеров пособий и другой материальной помощи.

     При всех отрицательных сторонах безработицы  на определенном уровне имеются и  положительные аспекты:

     1. Безработные представляют собой  резерв незанятой рабочей силы, которую можно задействовать  при расширении производства  или структурных перестройках. Трудности  перехода нашей страны на «рельсы» интенсивного развития во многом были связаны с полной занятостью. Новые стройки, цеха оказались не задействованы, так как работникам было легче работать на старых уже освоенных местах. Капиталовложения оказались омертвленными, эффективность развития страны на определенном этапе стала снижаться.

     2. Наличие безработицы усиливает  агрессию профсоюзов и их требования  повышения заработной платы, и  тем самым усиливает стимулы  предпринимательской деятельности.

     Страх потерять работу и влиться в число  высвободившихся из сферы производства, является самым лучшим организатором  дисциплины труда, а кроме того создает  условия для поддержания необходимого качества затрат труда.

     В силу отмеченных причин, умеренная  безработица (от3-7% от числа занятых) считается необходимым спутником  развития рыночной экономики. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

6. Закон Оукена

 

     Безработица пагубно сказывается на всей жизни  общества. Она, прежде всего, снижает  уровень реального фактического выпуска национального продукта. В западной макроэкономической теории и практике исчисление потенциальных  потерь продукции и услуг в  результате вытеснения рабочей силы осуществляется на основе закона Оукена: 

     В% = А% (U% - FEU%), где 

     В% - процентное изменение фактически произведенной продукции в сравнении  с национальным продуктом при  полной занятости;

     А% - коэффициент, показывающий, во сколько  раз изменится (увеличится или уменьшится) национальный продукт при изменении  фактического уровня безработицы на определенную процентную величину;

     U% - процентное изменение уровня фактической безработицы по сравнению с процентным изменением ее уровня полной занятости (FEU%);

        Оукен вычислил, что эмпирическое  значение введенного им в анализ  коэффициента для постиндустриальных  западных экономик колеблется  в значении А = 2,5. Это означает, что превышение фактического уровня безработицы на один процент над величиной (FEU%) приводит к уменьшению валового национального продукта на 2,5% по сравнению с потенциально возможным уровнем ВНП. Величину  FEU  также называют «естественной нормой безработицы». Считается, что при естественной норме безработицы не происходит возрастания общего уровня цен, то есть инфляции. 
 
 
 

7. Социальная  защита населения

 

     Для реализации государственной политики в области занятости населения  и обеспечения гражданам соответствующих  гарантий в Российской Федерации  на базе действующих центров по трудоустройству, переобучению и профориентации населения  создана Государственная служба занятости.

     В связи с этим, нового определения  потребовало понятие занятости. С одной стороны, признается законной добровольная незанятость граждан. Она не может, как раньше, осуждаться обществом или служить основанием для привлечения человека к административной или уголовной ответственности. С другой стороны, незанятость человека, который ищет работу. Именно эта категория населения должна находиться в поле зрения государства, призванного обеспечить каждому гражданину его конституционное право на труд. Соответственно нужно решать проблему организации учета незанятого населения, необходимо из миллионов незанятых выделить тех, кто оказался в такой ситуации вынуждено.

     Законодательство  предусматривает обязанность вынуждено  незанятого гражданина заявить об этом. Это один из новых принципов, определяющих правила поведения гражданина и  государства на рынке труда: не государство  выявляет неработающих, а незанятый  гражданин сам обращается за помощью  к государству, а именно в Государственную  службу занятости. Человека регистрируют как лицо, ищущее работу. И с этого  момента у государства наступает  обязанность в течение 10 календарных  дней предоставить ему подходящую работу. Если по истечении этого периода  предложений о подходящей работе нет, то он приобретает статус безработного и начинает получать государственное  пособие.    

     Государственная служба занятости является структурой специальных государственных органов, призванных обеспечить координацию, решение вопросов занятости населения, регулировать спрос и предложение на рабочую

силу, содействовать  неработающим гражданам в трудоустройстве, организации их профессиональной подготовки, оказании социальной поддержки безработным. Услуги предоставляются службой  занятости бесплатно.

     Функции службы занятости многообразны:

1. Анализ и прогнозирование спроса и предложения на рабочую силу, информирование населения и работодателей о состоянии рынка труда;
2. Учет свободных рабочих мест и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства;
3. Консультация обращающихся в службу занятости трудящихся и работодателей о возможностях получения работы и обеспечения рабочей силой, о требованиях, предъявляемых к профессиям и работникам;
4. Оказание помощи гражданам в выборе подходящей работы, а работодателям  в подборе необходимых работников;
5. Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации граждан в учебных центрах службы занятости или других учебных заведениях, оказание помощи в развитии и определении содержания курсов обучения и переобучения;
6. Оказание услуг в профессиональной ориентации и трудоустройстве высвобождаемым работникам и другим категориям населения.

     В связи с этим необходима разработка новой концепции развития системы  профориентации, охватывающей все категории  населения, определения статуса  различных звеньев этой системы, перспективы развития сети центров  профориентации и психологической  поддержки. Профориентационные услуги должны предоставляться не только учащейся молодежи, но и рабочим гражданам, желающим сменить профессию. Это требует развитие сети профконсультационных подразделений, входящих в службу занятости. В связи с новыми функциями системы профориентации изменяются и требования к работникам службы занятости. Сейчас необходимы специалисты для оценки ситуации в сфере занятости, прогноза занятости, разработки программ и организации общественных работ; по профессиональной ориентации взрослого населения и организации профобучения безработных, финансовому обучению занятости; инспекционной работе.

7. Регистрация безработных и оказание им в пределах своей компетенции помощи.