Безработица: виды, измерение, специфика проявления в России

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ………………………. ……………………………………………….3

1 Экономическая природа безработицы, её виды и формы……………..…………………………………………….…….……..….....4

1. Понятие безработицы….............................. ……………………………….……4

1.2 Виды и формы безработицы………………………………………………….....5

1.3 Методы измерения безработицы……….…………….….…………………….12

1.4 Факторы, влияющие на  динамику безработицы……………………………..16

2 Социально-экономические последствия безработицы……………..18

2.1 Социальные последствия  безработицы…………………….…………………18

2.2 Экономические последствия  безработицы…………………………………...20

3 Специфика проявления безработицы в России………………………………….….…………………………………..23

3.1 Особенности рынка труда  в России…………………………………………...23

3.2 Факторы, способствующие  росту безработицы в России…………………...24

3. Состояние уровня безработицы в современной России…………...………...26

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………29

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………...31

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Сфера труда - важная и многоплановая  область экономической и социальной жизни общества. Она охватывает как  рынок рабочей силы, так и ее непосредственное использование в  общественном производстве. На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числе величина заработной платы, условия труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантии занятости и т.д. рынок труда отражает основные тенденции в динамике занятости, ее основных структурах, то есть в общественном разделении труда, а также мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы.

Осуществляемый в России в настоящее время переход  к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических  проблем. Одна из них - проблема занятости, которая неразрывно связана с  людьми, их производственной деятельностью.

Безработица представляет собой  макроэкономическую проблему, оказывающую  наиболее прямое и сильное воздействие  на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит  серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом  политических дискуссий. 

1 Экономическая природа безработицы, её виды и формы

 

1. Понятие безработицы

 

Безработица - это социально-экономическое  явление, при котором часть рабочей  силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров  и услуг. Безработные наряду с  занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее [1].

На различных этапах развития человеческого общества

эффективность использования  рабочей силы была различной:

- первобытному обществу  свойственны были полная занятость  всего трудоспособного населения  общины и одновременно перенаселение  отдельных территорий; отсюда постоянная  борьба племен за территорию;

- при рабстве имела  место полная занятость всех  рабов и относительное перенаселение  свободных граждан, часть которых  становилась колонистами или  воинами, их основным назначением  было пополнение армии рабов;

- при феодализме и азиатском  способе производства имело место  абсолютное и относительное аграрное  перенаселение, часть людей было  скрыто, некоторые из них уходили  в отхожие промыслы, другие пополняли  армию, назначение которой было  в захватывании новых земель;

 

- в условиях чистого  капитализма на индустриальной  стадии его развития, при господстве  рыночных отношений возникло  новое

социально-экономическое  явление - армия безработных [1].

В практике изучения безработицы  сложилось три основных подхода  к пониманию этого явления:

Определенная группа экономистов  исследует безработицу как недоиспользование  части экономически активного населения  в общественном производстве. В этом случае она рассматривается как  ситуация в экономике, когда часть  экономически активного населения  становится относительно избыточно  по отношению к спросу на рабочую  силу, то есть резервной армией труда;

Для других исследователей безработица выступает как ситуация, когда гражданин не имеет возможности трудоустроится по независящим от него обстоятельствам. Таким образом, безработица - это положение на рынке труда, когда квалифицированные работники согласны работать при существующей ставке заработной платы, но не имеют возможности получить работу из-за ограниченного количества рабочих мест;

Третьи оценивают безработицу  как следствие функционирования хозяйственного механизма, которому свойственны  внутренние противоречия рыночной экономики.

 

 

2. Виды и формы безработицы

 

Современные экономисты рассматривают  безработицу как  естественную  и неотъемлемую часть рыночного  хозяйства.  В  этой  связи  большое  внимание уделяется  анализу  типов  безработицы. Критерием разграничения   видов безработицы,   как   правило,   служат   причина   ее возникновения и продолжительность, а основными видами  безработицы  считаются  структурная, фрикционная  и циклическая.

     Структурная безработица. С течением времени в  структуре  потребительского  спроса  происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на работников. В стране создаются новые, более современные товары и услуги, требующие внедрения прогрессивных технологий, соответственно осуществляется структурная перестройка производства с сокращением старых и развитием новых хозяйственных объектов.  В  этой  связи  осуществляется  набор  и  обучение кадров,  повышение  квалификации   имеющихся   работников,   причем   часть сотрудников может быть высвобождена.

      Высвобождаемые  кадры не сразу могут решить  свои  проблемы  на  рынке труда,  и некоторые их них попадают  в  состав  безработных.  Это   происходит потому, что люди,  как  правило,  медленно  реагируют   на  появление  новых профессий,  в  результате  чего  структура   предложений  труда  не  отвечает  структуре рабочих мест и оказывается,  что у некоторых работников  нет  таких навыков,  которые   нужны   работодателям,   и   эти   граждане   становятся  безработными. Данная разновидность   безработицы  именуется  структурной.  В этой ситуации инициатором  увольнения  выступает  работодатель.  В  качестве примера можно   привести  повсеместное  внедрение   персональной  электронной техники,  вычислительных  машин,  которые   заменили  и  высвободили   большое количество  младшего  обслуживающего  персонала  из   состава   машинисток, счетоводов, делопроизводителей и некоторых  других профессий.

      Ряд западных  экономистов выделяет  особую  разновидность  структурной безработицы   ^— безработицу   ожидания,   которая   возникает   вследствие значительных перепадов в уровне заработной платы на различных предприятиях.

Так, некоторые  работники,  уволившись  с  одних  предприятий,  сознательно ожидают появления  свободных  рабочих  мест  по  своей  профессии  в  других фирмах, с более высокой оплатой труда.

Фрикционная безработица. Если человеку предоставляется  свобода  выбора  рода  деятельности  и  места работы, то в каждый определенный момент часть работников  оказывается  в положении, когда они уже  оставили прежнюю работу, но еще не поступили  на новую. Одни из них добровольно меняют место работы, другие -  впервые ищут работу, третьи - закончили сезонную работу. Часть людей, ищущих  подходящую работу, трудоустраивается, другие - временно оставляют работу, но, в целом, этот тип безработицы остается. В таком случае  рынок труда функционирует неповоротливо,  как бы  “со скрипом”,  пытаясь привести  в соответствие количество  и качество  работников  и имеющихся рабочих мест.  Подобную безработицу называют фрикционной.

Поскольку инициатива увольнения в данном  случае  исходит  от  самого человека, то фрикционная безработица  считается неизбежной и, как утверждают некоторые экономисты, желательной, так как  многие  работники,  добровольно оставшиеся без работы, переходят с  низкооплачиваемой,  малоэффективной  на более высокооплачиваемую и продуктивную работу.  А это,  в свою  очередь, означает   повышение   благосостояния   граждан   и   более    рациональное распределение ресурсов  для труда.

По  существу  фрикционная  безработица  является   добровольной,   а возникающая  при   этом   временная   незанятость   гражданина   не   носит принудительного  характера.  В  промышленно  развитых  странах  фрикционной безработицы  охвачено 2-3 % экономически  активного  населения.  Фрикционная безработица  считается неизбежной, так как  обусловлена  естественным  ходом  жизни.

Надо  иметь  в  виду  определенную  разницу  между   структурной   и фрикционной  безработицей. Так, «фрикционные» безработные  имеют  все навыки для  того,  чтобы  трудоустроиться,  тогда  как  «структурные»  безработные нуждаются в обязательной дополнительной подготовке или переобучении.

Естественная безработица. Совокупность структурной и  фрикционной  безработицы  определяет,  по мнению   большинства   экономистов,   уровень   естественной   безработицы. Фрикционная  безработица  есть  результат  динамичности  рынка   труда,   а структурная  -  возникает  из-за  территориального  или   профессионального несоответствия спроса и предложения на рынке труда. Таким образом,  уровень естественной безработицы – есть тот общественно минимальный  уровень,  ниже которого невозможно  опуститься  и  который  соответствует  понятию  полной занятости. При этом полная занятость понимается не как  поголовная,  а  как занятость, не исключающая определенный естественный уровень безработицы. Эксперты считают, что безработицу в пределах 4 – 5% можно считать экономически приемлемой, «естественной», и ее социальное обеспечение не составляет проблемы. Естественная безработица жестко определена спросом на рабочую силу. Если же политики пытаются повысить занятость выше ее естественных в данных конкретных условиях пределов, то первым ответом становится рост цен.

Специфическое отношение  неоклассиков к невзгодам, связанным  с безработицей, можно объяснить  двумя позициями.

• Они отрицают вынужденный характер безработицы, обусловленной, по кейнсианской модели, недостаточностью платежеспособного спроса. Безработица, по их мнению, носит чаще всего добровольный характер. Она возникает как результат «свободного выбора»: уволенные люди не хотят менять профессию, место жительства, не соглашаются на пониженную оплату труда.
• Они не приемлют программ борьбы с бедностью. Смысл критики состоит здесь в том, что финансирование государством жилищного строительства и продовольственной помощи для бедных не достигает цели. Рациональнее гарантировать малообеспеченным дополнительный доход с тем, чтобы они самостоятельно решали свои проблемы. Предлагается в этой связи ввести «отрицательные» налоги, поднять ту планку, выше которой начинается процесс в налогообложении, в то же время предлагается понизить гарантированный государством минимум зарплаты, поскольку тем самым увеличится занятость.

Как ранее было отмечено, обратной стороной высокой занятости часто  является бюджетный дефицит и  инфляция, что почти каждая из концепций  имеет слабости, что международные  сопоставления свидетельствуют  о различиях в численности, формах и последствиях безработицы. Между  тем, по мнению Лондонской школы экономики, в мире существуют некие универсальные связи, которые следует иметь в виду при выработке государственной социальной политики.

Циклическая безработица. Изменение  ситуации на рынке товаров  и  услуг,  усиление  конкуренции  между товаропроизводителелями  ведут к тому, что часть производств  уменьшает или даже прекращает выпуск продукции, увольняя при этом часть  работающих  и порождая серьезные  проблемы  на  рынке  труда.  В  условиях  экономического спада, когда совокупный спрос на товары  и  услуги  уменьшается,  занятость  сокращается,  а   безработица   растет,   появляется   значительная   армия безработных,  а  подобного  рода  безработицу  именуют  конъюнктурной   или циклической. Для сглаживания негативных последствий такого вида безработицы необходимы разработка и принятие специальных программ обеспечения занятости населения, субсидируемых государством. По оценкам западных специалистов,  в периоды экономических подъемов и спадов  величина  циклической  безработицы может колебаться от 0 до 8-10 процентов и более, значительно увеличивая тем самым общий уровень  безработицы.   Отсутствие  циклической  безработицы  в стране определяет естественный уровень безработицы. Занятость в этом случае определяется как полная.

Еще  один  из  видов  безработицы  ^—   сезонная  безработица,  которая порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев  в году,  резко  сокращая  свою  деятельность  в  остальное  время.  В  период напряженной  работы   происходит  массовый  набор  кадров,   а   в   период свертывания работ - массовые увольнения. Этот вид безработицы по  отдельным характеристикам  соответствует  циклической  безработице,   по   другим  ^— фрикционной, так как она носит добровольный характер.  Прогноз показателей сезонной  безработицы можно определить  с большой   степенью   точности, поскольку она повторяется из  года  в год,  и,   соответственно,   есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею.

    Одной из разновидностей безработицы является частичная  безработица, которая возникает в результате снижения спроса на продукцию предприятия. В этом случае  возможны  два варианта  поведения предпринимателя:  либо  он сохраняет возможность трудиться для части персонала полное рабочее время, а другую часть увольняет, либо без увольнения дает возможность работать  всем неполное рабочее время, что и ведет к возникновению частичной безработицы.