Безработица и ее особенности в России в период 2000-2008г.г

  В странах, применяющих регистрационный  метод, ширится понимание того, что собираемая информация неизбежно является неполной, так как она представляет собой лишь побочный продукт органа социальной защиты, ориентированного, прежде всего на помощь определенному контингенту населения. Информация о числе зарегистрированных безработных, пользующихся правом на пособие, неизбежно "отсекает" тех лиц, не имеющих работы, которые либо не удовлетворяют критериям регистрации, либо нарушили какие-то правила, либо просто предпочитают искать работу самостоятельно (правда, численность последней категории в развитых странах невелика, так как процедура регистрации проста, а пособия выплачиваются регулярно). Кроме того, критерии предоставления пособий различаются по странам, поэтому национальные данные несопоставимы.

  Все перечисленные обстоятельства побуждают европейские страны, опирающиеся на данные отчетности служб занятости, регулярно (как правило, один - два раза в год) проводить выборочные обследования в соответствии с методологией МОТ. Таким образом, на протяжении уже четырех десятилетий во многих странах собираются данные об уровне безработицы из двух независимых источников.

  По  данным выборочных обследований определяют численность лиц, не имеющих работы или доходного занятия, активно  его ищущих и готовых приступить к работе, которые в соответствии с методологией МОТ классифицируются как безработные.

  1.6. Методы борьбы с безработицей.

  Различные экономисты предлагали свои варианты для уменьшения уровня безработицы. Например, кейнсианцы считали ,что саморегулирующаяся экономика не может преодолеть безработицу. Уровень занятости зависит от так называемого "эффективного спроса" (упрощенно - уровня потребления и инвестиций).

  Недопотребление выражается в том, что по мере повышения  доходов у потребителя у него в силу психологических факторов "склонность к сбережению" превышает "побуждение к инвестициям", что влечет спад производства и безработицу. Таким образом, кейнсианцы, показав неизбежность кризиса саморегулирующейся экономики, указывали на необходимость государственного экономического воздействия для достижения полной занятости. Прежде всего следует повысить эффективный спрос, снижая ссудный процент и увеличивая инвестиции.

  Монетаристы выступили против кейнсианских методов.

  В 1967 году М. Фридмен высказал мысль  о существовании "естественного уровня безработицы", который жестко определен условиями рынка труда и не может быть изменен мерами государственной политики. Если правительство старается поддержать занятость выше ее "естественного уровня" с помощью традиционных бюджетных и кредитных методов увеличения спроса, то эти меры будут иметь кратковременный эффект и приведут лишь к росту цен.

  Среди аргументов монетаристов по поводу несостоятельности  кейнсианской политики ставился акцент на непредсказуемость результатов государственного вмешательства из-за больших задержек в проявлении эффекта этих мер.

  Монетаристские  методы регулирования занятости  достаточно радикальны. Они обвиняют рабочих в том, что последние воздерживаются от работы и получают компенсацию в виде пособий. Отсюда рекомендации отменить эти пособия, чтобы заставить людей работать. Монетаристы предлагают отказаться от стимулирования экономического роста путем увеличения спроса. Однако политика ограничения спроса может вызвать резкое ухудшение жизненного уровня населения, что скажется на социальной обстановке.

  Теперь  рассмотрим какие же реальные  шаги может применять государство для уменьшения уровня безработицы. Многообразие типов безработицы делает задачу ее сокращения чрезвычайно сложной. Поскольку единого способа борьбы с безработицей не существует, любой стране для решения этой проблемы приходится использовать различные методы.

  Уровень фрикционной безработицы может  быть снижен за счет:

1)улучшения информационного обеспечения рынка труда. Во всех странах эту функцию выполняют организации по трудоустройству (биржи труда).  Они собирают у работодателей информацию о существующих вакансиях и сообщают ее безработным;

2)устранения факторов, снижающих мобильность рабочей силы. Для этого необходимо прежде всего :

                   а) создание развитого рынка  жилья;

                   б) увеличение масштабов жилищного  строительства ;

  в)отмена административных преград для переезда из                   одного населенного пункта в другой.

  Сокращению  структурной безработицы более всего способствуют программы профессионального переобучения и переквалификации. Такого рода программы должны привести к тому, чтобы рабочая сила наилучшим образам соответствовала имеющимся рабочим местам. Эта задача достигается программой профессиональной подготовки , информацией о рабочих местах. Программы профессиональной подготовки обеспечивают как подготовку на рабочих местах, так и в специальных учебных заведениях для безработный, молодежи, а также для рабочих старших возрастов, чья профессия  оказалась устаревшей. В Москве , например, такая переподготовка осуществляется через городскую службу занятости и Центр социальной поддержки.

  Наиболее  трудно бороться с циклической безработицей . для решения такой задачи наиболее эффективными являются следующие меры:

  Создание  условий для роста спроса на товары. Так как  спрос на рынке труда  – производный и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, то занятость возрастет, а безработица  упадет в там случае, если товарные рынки предъявят больший спрос и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников.

  Способами увеличения спроса являются:

- стимулирование роста экспорта. Это может привести к росту объемов производства и , соответственно, -  занятости на них;

- поддержка и поощрение инвестиций в реконструкцию предприятия с целью повышения конкурентоспособности продукции.

  Создание  условий для сокращения предложения  труда. Очевидно, что чем меньше людей  претендуют на рабочие места, тем  легче найти работу даже при том  же числе свободных рабочих мест. Сократить число претендентов на эти места и , более того высвободить дополнительные вакансии для безработных вполне реально.

  Некоторое облегчение может принести, например, предоставление возможности досрочного выхода на пенсию работникам, еще не достигшим пенсионного возрасти. В России, например, при упразднении органов управления союзного уровня работавшим в их штатам мужчинам позволяли уйти на пенсию в 57-58 лет, а женщинам – в 53-54 года. Без этого пожилым служащим пришлось бы искать работу. А поскольку шансов на трудоустройство в этом возрасте у них было немного. Они увеличили бы армию безработных. Досрочная пенсия позволила предотвратить такое развитие событий. Вместе с тем этот способ может использоваться только в очень ограниченных масштабах, так как он влечет существенное увеличение пенсионных выплат.

  Создание  условий для роста самозанятости. Смысл такого рода программ состоит  в том, что людям помогают открыть  собственное дело, чтобы они могли  прокормить себя и свою семью, даже если им не удается найти работу по найму.

  Реализация  программ поддержки молодых работников. Тяжелее всего безработица ударяет  по пожилым (их уже никто не хочет  брать на работу из-за падающей производительности труда и ухудшения здоровья) и самым молодым (их еще никто не хочет брать на работу из-за низкой квалификации и отсутствия опыта).

  Для помощи молодежи могут использоваться различные методы:

-экономическое стимулирование молодежной занятости;

-создание специальных фирм, предлагающих работу именно молодежи;

-создание центров обучения молодых людей тем профессиям, шансы на занятость в которых наиболее высоки.

  Список  программ сокращения безработицы можно продолжать еще долго, но важно понимать, что все эти программы не могут полностью ликвидировать или существенно сократить циклическую безработицу. Такой результат достигается лишь при общем улучшении экономической ситуации в стране.   
 
 
 
 
 

Глава 2. Практическая часть  изучения безработицы  в период 2000-2008

2.1. Социологические аспекты безработицы (результаты опроса московских безработных)

В данном исследовании ответы на вопрос о наиболее тревожных городских проблемах  давали незанятые граждане или неработающие в настоящее время. Следует отметить, что сравнительный анализ результатов подобных исследований в значительной мере соразмерен, хотя и есть определенные различия, касающиеся ранжирования таких проблем, как «действенность органов власти», «трудоустройство и безработица» и «обеспеченность жильем». Так, в опросе второй половины 2007 года (респонденты – все население) «действенности органов власти» большинством опрошенных был придан четвертый ранг, а безработными - восьмой ранг. Не удивительно, что проблемы, связанные с трудоустройством, они поставили на высокое четвертое место. В опросе прошлого года москвичи удостоили этим проблемам лишь шестое место (см. табл. № 1).

Таблица №1

Ранжирование городских проблем в опросах 2007 г. (все население) и 2008 г. (безработные)  

Первое  место в рейтинге значимости (тревожности) безработные москвичи безоговорочно  отдали проблеме роста цен. Так считают 26,5% опрошенных безработных граждан  по общей выборке, причем инфляционные тенденции стали серьезной проблемой для всех половозрастных групп, а также в зависимости от материального положения семей, за исключением категории лиц, обозначивших свое положение как «достаточно высокое».

Большинство безработных озабочены, в первую очередь, такими проблемами, как медицинское обслуживание, состояние уличного движения, трудоустройство и безработица. Более 11% респондентов поставили последние проблемы на ведущее место по степени «тревожности», считая, что при довольно значительной потребности в работниках в московских организациях и предприятиях, далеко не всегда в кратчайшие сроки удается найти подходящую работу с достойной оплатой и условиями труда. В Москве среди всего разнообразия видов безработицы превалирует так называемая структурная и фрикционная. Первая вызвана тем, что структура имеющихся рабочих мест не соответствует составу рабочей силы, находящейся в настоящее время без работы. Трудоустройство структурных безработных в значительной степени зависит от повышения их конкурентоспособности на рынке труда на основе переподготовки и повышения квалификации. Характерно, что более половины опрошенных (53%) указали на необходимость дополнительного профессионального обучения.

Что касается фрикционной безработицы, то она в большей степени присуща гражданам, стремящимся к перемене места работы и уволившимся по собственному желанию. Их кстати, большинство как среди зарегистрированных в Московской службе занятости (28,7% от общего числа безработных), так и среди участников опроса – 36,8%. Фрикционная безработица носит временный и непродолжительный характер и, в целом, предполагает трудоустройство данной категории безработных в короткий срок.

Очевидно, что общая благополучная ситуация с занятостью блокирует остроту  ощущения проблемы безработицы в оценках категории не занятых, но ищущих работу. Так, коэффициент напряженности на рынке труда, определяемый отношением численности зарегистрированного незанятого населения к общему количеству вакансий, составляет 0,29 (в 2005 году – 0,49), что более, чем в пять раз меньше, чем в целом по стране. Постоянно снижается численность официально зарегистрированной безработицы, которая снизилась с 34,4 тыс. человек в конце 2005 года до 22,7 тыс. человек на конец 2007 года.