Этот  орган вправе давать хозяйствующим  субъектам обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений  антимонопольного законодательства и  об устранении их последствий, об их принудительном разделении или выделении структурных подразделений из их состава, о расторжении или об изменении договоров, противоречащих антимонопольному законодательству, о заключении договора с другим хозяйствующим субъектом, перечислении в федеральный бюджет прибыли, полученной в результате нарушения антимонопольного законодательства.

     Система антимонопольного регулирования включает также и меры ответственности за нарушения антимонопольного законодательства. И России это в основном меры административно-организационного воздействия, хотя в некоторых случаях предусматриваются и более строгие меры.

     В экономике современных государств всегда существуют такие сферы, в  которых сохранение и поддержание  рыночной конкуренции не целесообразны  по причине ее экономической неэффективности  или по иным причинам, среди которых — обеспечение системы национальной безопасности страны. Антимонопольная политика, следовательно, не означает ликвидации монополизма вообще. Она должна опираться на основательную инвентаризацию рынков, на их разграничение на конкурентные рынки и в принципе неконкурентные, т. е. такие, где сохранение монополии экономически оправданно. Сферы экономики, исключенные из рыночной конкуренции, — это так называемые естественные и государственные монополии.

     Естественная  монополия — такое состояние  товарного рынка, при котором удовлетворение спроса эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства. Согласно Федеральному закону РФ "О естественных монополиях" в редакции от 29 июня 2004 г., к ним отнесены:

• транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;
• транспортировка газа по трубопроводам;
• уедут по передаче электрической и тепловой энергии;
• железнодорожные перевозки;
• услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов;
• услуги общедоступной электрической и почтовой связи.

     Наряду  с естественными монополиями  из сферы рыночной конкуренции могут  быть исключены и иные сферы деятельности, называемые государственными монополиями. Сохранение конкуренции в этих отраслях нецелесообразно не только в силу ее экономической неэффективности, но и по причине особой роли этих отраслей в формировании общих условий экономического и социального развития страны, обеспечения национальной безопасности, а также особой социальной значимости производимых товаров и услуг. В качестве субъектов государственной монополии в России выступают, как правило, государственные унитарные предприятия, имеющие лицензии на осуществление определенных видов деятельности. Такими государственными монополиями могут выступать: денежно-эмиссионная деятельность, осуществляемая Центральным банком страны, некоторые виды внешнеэкономической деятельности (экспорт и импорт отдельных товаров), часто производство, и сбыт алкогольной продукции и др. Режим государственной монополии имеет исключительный характер.

     Таким образом, автор делает вывод, что антимонопольная политика государства не означает тотального разрушения монополизма. Она предполагает сохранение некоторых видов монополий, обеспечивая их государственное регулирование.

     Суть  и смысл любой антимонопольной  политики состоит в том, чтобы использовать выгоды крупномасштабной экономики и нейтрализовать ее возможные негативные последствия, связанные с ослаблением конкуренции. Именно сочетание этих двух подходов и составляет практически наиболее трудноразрешимую, меняющуюся в зависимости от ситуации правовую и экономическую задачу.

2.3 Возникновение монополий  в период экономического  кризиса

     2007-й  год стал исходным для кризиса, который вначале рассматривали как американское событие (он разразился на ипотечном рынке этой страны) и не представлявшее опасности для других экономик. Однако ход событий стал вовлекать всё новые финансовые структуры, приобретая характер глобального, серьёзно обострившего финансовые проблемы.

     Кризис вызван тем, что финансовая инфраструктура развитых стран, увлечённая строительством спекулятивных пирамид, то есть искусственным раздуванием экономического подъёма на основе спекулятивных операций и роста цен, превысила реальное развитие своей экономики. Последствия оказались теми же, что и в странах быстрого роста: утрата доверия на мировых финансовых рынках, паника на фондовых биржах, бегство капитала, натиск вкладчиков на банки и крах крупнейших из них. Отправной точкой катастрофы в этот раз стала самая развитая экономика мира.

     Очередной кризис, начавшийся в 2007 году, вначале не вызывал опасений: как и прежде, особенно в странах ЕС, замедлились темпы роста. Ответные меры макроэкономической стабилизации с её главными инструментами регулирования — бюджетным и денежно-кредитным механизмами — были обычные. Долгие годы после нефтяного кризиса 70-х годов все постиндустриальные страны имели довольно низкие темпы инфляции, не превышавшие 2—3% в год. Однако вторая половина 2007 года отмечена значительным ростом цен на предметы потребления, вызванным ростом цен на нефть (особенно на бензин и другие энергоносители), а также повышением мировых цен на продовольственные товары.

     Тем не менее кризис оказался необычным, он перерос в мировой финансовый кризис невиданного масштаба.

     В сентябре 2007 года финансовый кризис обрушился на Европу и на Японию. Серьёзные финансовые проблемы возникли и в России.

     Однако  российская экономика почувствовала неприятности кризиса не сразу. Ещё летом 2008 года эксперты высказывались о том, что этот кризис, России не страшен. Но, будущее не заставило себя долго ждать. Ровно через полмесяца СМИ с тревогой сообщали, что кризис уже ударил по нашей экономике и начинается монополизирование со стороны иностранных государств путем сокращения внутренней ликвидности, и быстрого снижения рентабельности российского бизнеса на фоне разгорающейся инфляции.

     Отрицательные эффекты нарастали. Два обстоятельства усугубляли ситуацию. С одной стороны, нерезиденты стали ускоренно  выводить свои капиталы с денежных рынков России (деньги требовались  в самих странах-инвесторах), а с другой — снижался доступ к западным кредитам, которыми в силу более низких процентных ставок, нежели внутри страны, вовсю пользовались наши корпорации, в том числе и банки. Нечем стало выплачивать накопленные огромные долги (внешняя задолженность банков и корпораций составила к этому времени 500 млрд долларов, из них 30 млрд — краткосрочная задолженность).

     Надо  было начинать спасательные операции наподобие тех, которые проводили  правительства развитых стран. Уже  в середине сентября Центробанк и Минфин предприняли меры по закачиванию средств в банковскую систему. Важное значение имело решение Минфина выделить трём крупным государственным монополиям — Сбербанку, Внешторгбанку и Газпромбанку — бюджетные депозиты на сумму 1,1 трлн рублей. Одновременно Центральный банк снизил ставки отчислений в Фонды обязательного резервирования (ФОР) и снизил процентные ставки на собственные кредиты. Эти меры, как полагают, добавили в банковскую систему примерно 300 млрд рублей.

     Центробанк  получил также право кредитовать без обеспечения на срок не более полугода коммерческие банки, имеющие высокий рейтинг надёжности. Цель этого шага — облегчить положение мелких и средних банков, кредитующих мелкий и средний бизнес. Этот шаг был сделан для поддержания антимонопольной политики.

     Главная проблема сейчас — как направить  кредиты в реальный сектор экономики, не допустить сокращения производства, более того — обеспечить выполнение тех программ, которые уже намечены правительством. Изучив мнения экспертов, автор полагает, что важнейшее значение здесь имеет снижение налогов на предприятия (в частности, НДС) и замораживание тарифов естественных монополий.

     В «спасательных операциях», направленных на преодоление нынешнего финансового  кризиса, существует одно важное преимущество, какого не было во время дефолта 1998 года. Это так называемые «подушки безопасности», созданные в годы бурного роста нефтяных цен и высоких темпов роста ВВП в последнее десятилетие. Речь идёт, прежде всего, о стабилизационном фонде, призванном обезопасить экономику страны от колебаний нефтяных цен, — закон об этом фонде после долгих дискуссий был принят в 2003 году. Помимо этой главной задачи фонд призван служить надёжным инструментом стерилизации излишних денег, притекающих в страну в виде потока нефтедолларов при повышении цены на нефть сверх порогового значения.

     Другой  «подушкой безопасности» является значительный объём золотовалютных резервов. В настоящее время (несмотря на некоторое его сокращение вследствие проведения ЦБ операций по поддержанию курса национальной валюты на фоне оттока капитала и ослабления рубля) он всё ещё составляет внушительную цифру, превышающую 500 млрд долларов.

     Правительства стран, охваченных нынешним кризисом, по нарастающей ведут «спасательные операции» по выходу из него. Давние споры о том, надо или не надо государству вмешиваться в деятельность хозяйственного механизма, на время прекратились. Как сторонники государственного регулирования, так и его противники на Западе и у нас сегодня, как никогда, единодушны — вмешиваться надо, и чем скорее и масштабнее, тем лучше. Это позволит предотвратить создание крупнейших монополий.

     Экономические и социальные функции государства  рождались с развитием потребностей цивилизованной рыночной системы, с  обеспечением свободы конкуренции и честного партнёрства. Отсюда первая (и, возможно, главная) функция государства — функция законодательная, предусматривающая защиту свободы личности, собственности и предпринимательства — того, что составляет основу рынка. Иными словами: государство — это, прежде всего, закон и его исполнение.

     Что же касается непосредственной вовлечённости  государства в хозяйственную  жизнь, то в разных странах и на разных этапах их развития оно бывает различным. Многое зависит от конкретных экономических обстоятельств, сегодня это финансовый кризис, достигший масштабов мирового экономического кризиса. В подобных случаях у государства появляются особые функции, их осуществление может принимать разные формы — от полного огосударствления до государственного контроля (либо партнёрства с частным предпринимательством). К числу таких сфер относятся:

     — производство «общественных благ»;

     — защита общества от «внешних эффектов»  рыночной деятельности (прежде всего, защита природы, воздушной и водной среды);

     — регулирование производства в отраслях, где возникают условия «естественной монополии» (производство и распределение электроэнергии, телекоммуникации, транспорт, связь, водоснабжение и т.п.);

     — корректировка неблагоприятных  последствий рыночной экономики, рождающих  социальное неравенство, безработицу, бедность;

     — стабилизация экономики с помощью  инструментов макроэкономической политики, призванной спасать её от кризисных  спадов и инфляционного роста  цен.

     Перечисляя  обязанности государства по регулированию  рыночной экономики, можно выделить функцию экономической стабилизации, призванную сглаживать или предотвращать создание монополий, защищать рынок от недобросовестной конкуренции.

     Изучая  современную экономику в период мирового экономического кризиса, автор  считает возможным сделать вывод, что Правительство РФ как никогда должно вмешиваться в деятельность масштабных организаций, чтобы не допустить создание крупнейших монополий.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Подводя итог сказанному, можно утверждать, что антимонопольное законодательство является важнейшей составляющей современной экономики. Сфера его функционирования затрагивает интересы не только производителей, но и потребителей, обеспечивая одним возможность реализовать свой товар на рынке в условиях конкурентной борьбы, а другим - оптимальные цены на товары и услуги.

     Окончательная цель антимонопольной политики заключается в том, чтобы на рынке остались лишь те предприятия, которые обеспечат более высокое качество товара, относительно более низкие цены и быструю сменяемость ассортимента

     В данной работе полностью проанализирована деятельность антимонопольного законодательства России. Разобравшись с теоретической частью поставленного вопроса, непосредственно, перешли к целям и инструментам антимонопольной политики государства.  

     Таким образом, цели, поставленные во введении, были достигнуты, и в данной работе были затронуты все основные темы, касающиеся антимонопольного законодательства России.

      СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Грязновая А.Г., Микроэкономика: практический подход: Учеб. – 3-е изд., 2007 г.
2. Князева И.В., Антимонопольная политика в России: Учеб.пособ., 2006 г.
3. Кулешова, А.Б. Конкуренция в вопросах и ответах: Учеб. пособ., 2004 г.
4. Столяров, И.И. Государственное регулирование рыночной экономики: Учеб. пособ. 2-е изд., 2002 г.
5. Чемберлин Эдвард.,Теория монополистической конкуренции: Реориентация теории стоимости/ Эдвард Чемберлен; Пер. с англ. Э.Г.Лейкина, 1996 г.
6. Маркс  Карл, Капитал
7. Авдашева С.Б. , Экономические основы антимонопольной политики: российская практика в контексте мирового опыта, Экономический журнал Высшей школы экономики: Научно-информ. журн., 2007 г.
8. Государственная антимонопольная политика: практический опыт и задачи совершенствования законодательства: (рекомендации парламентских слушаний, проведенных комитетом ГД по экономической политики и предпринимательству), 2000 г.
9. Долгова И.В. Монополии и конкуренция , 2001 г.
10. «Обуздаем ли монополии»// Российская газета 1994 года 9 июля.
11. Паламарчук А., Антимонопольное законодательство: проблемы и пробелы , 2008 г.
12. Проблемы управления и регулирования в экономике России, 2008 г.
13. http://www.stat-info.ru
14. http://www.m-economy.ru/
15. http://www.nisse.ru/business