Антимонопольная политика Республики Казахстан

Как сообщалось ранее, АЗК передало в финполицию материалы по 64 компаниям, занимающимися розничной реализацией ГСМ, допустившим злоупотребление доминирующим положением и ценовой сговор.

Как сообщает пресс-служба АЗК, в действиях этих компаний "усматриваются признаки антиконкурентных соглашений (согласованных действий)", материалы переданы в финполицию для дальнейшего расследования и принятия процессуального решения.

Межрегиональными  инспекциями агентства в связи  с резким и повсеместным повышением цен на ГСМ были проведены внеплановые проверки деятельности 32 субъектов крупного предпринимательства, осуществляющих деятельность по производству, поставке и реализации ГСМ, в том числе трех нефтеперерабатывающих заводов. Кроме того, без проведения проверок был проведен анализ деятельности более ста субъектов малого и среднего предпринимательства рынка розничной реализации ГСМ.

"С  небольшим интервалом времени,  в период с 10 по 20 июля в большинстве  регионов республики также наблюдался  рост цен на ГСМ и у других  субъектов рынка, занимающихся розничной реализацией ГСМ через АЗС", - отметили в пресс-службе.

"В  этой связи территориальными  подразделениями агентства был  проведен анализ действий субъектов  рынка, занимающихся оптовой и  розничной реализацией ГСМ, по  результатам которого было установлено, что у большинства данных субъектов рынка отсутствовали обоснованные причины для повышения цен на ГСМ, что является прямым признаком антиконкурентных соглашений (согласованных действий) данных субъектов рынка", - сообщили в пресс-службе.

Агентство напоминает, что в соответствии со статьей 7 Закона РК от 7 июля 2006 года "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности" запрещаются и в порядке, установленном законодательством РК, признаются недействительными полностью или частично достигнутые в любой форме соглашения (согласованные действия) между субъектами рынка, которые имеют либо могут иметь своим результатом ограничение конкуренции, в том числе соглашения (согласованные действия), касающиеся установления (поддержания) согласованных цен либо других условий приобретения или реализации товаров.

"Результаты  анализа рынка ГСМ показывают, что данный рынок монополизирован  тремя крупными компаниями АО  ТД "КазМунайГаз", АО ТД "ПетроКазахстан" и ТОО "Гелиос", кроме того  на рынке присутствует большое количество посреднических структур", - отметили в АЗК.

Например, по данным АЗК, нефтедобывающие компании (АО "Разведка и добыча "КазМунайГаз" и АО "ПетроКазахстан Кумколь  Реорсиз" осуществляют реализацию своей  продукции через аффилированные торговые дома АО ТД "КазМунай Газ" и АО ТД "ПетроКазахстан", которые являются посредническими организациями и осуществляют реализацию ГСМ через других посредников. Маржа у данных торговых домов составляет в среднем от 30% до 300%, что приводит к удорожанию ГСМ для конечного потребителя в несколько раз. 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение.

Подводя итоги, за сравнительно небольшой срок перехода Республики Казахстан к  цивилизованному рынку, законодательство обогатилось достаточно стройной системой правовых норм.

Система государственного антимонопольного регулирования формируется во всех странах, где экономика строится на рыночных принципах. И в нашем государстве решена задача правового регулирования субъектов всех сфер экономики. В сфере естественной монополии государственное правовое регулирование осуществляется посредством установления цен (тарифов) и особым порядком формирования затрат на оказываемые услуги.

Государственное регулирование в конкурентной сфере  экономики сводится лишь к ограниченному  набору действий, направленных на обеспечение соблюдение правил свободной конкуренции всеми субъектами рынка независимо от форм собственности и структурно-правовых форм организации деятельности. Деятельность учреждений сферы государственных монополий находится под жестким контролем Антимонопольных органов, а порядок утверждения тарифов устанавливается в строгом соответствии с ценовой и антимонопольной политикой. 
По вопросам правового антимонопольного регулирования имеются нормативные и методологические наработки, накоплен некоторый собственный практический опыт, обобщен опыт других республик СНГ. Однако, как показал анализ применения в Республике Казахстан антимонопольного законодательства, для повышения эффективности антимонопольной деятельности необходимо дальнейшее совершенствование законодательной базы. В этих целях необходимо закончить формирование основ антимонопольного законодательства, приняв обширный пакет дополнений и поправок к Законам Казахской ССР "О развитии конкуренции и ограничении монополистической деятельности", "О защите прав потребителей", либо переиздать их. Необходимо внести поправки в Закон "О платежах и переводах денег" от 29 июня 1998г. №237, в части предоставления права Антимонопольному Агентству предъявления в банк инкассового распоряжения об изъятия в государственный бюджет сумм незаконно полученного дохода и другие нормативно-правовые акты, которыми руководствуются Антимонопольные органы. Это, прежде всего, Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 сентября 1997г. № 1377 "О порядке установления платы за коммунальные услуги".  
Несмотря на недоработки, антимонопольное регулирование включает в себя комплекс экономических, административных и законодательных актов, осуществляемых государством с целью обеспечения условий по предотвращению и ограничению монополистической деятельности, поощрения конкуренции и закрепление механизмов, позволяющих регулирование деятельности субъектов естественных монополий.  
Наличие такой системы правового регулирования дает мне основание считать, что современное антимонопольное законодательство необходимо выделилось в самостоятельную подотрасль. Обоснованием для этого служит, в первую очередь то, что регулирование общественных отношений во всех сферах экономики охватывается правовыми отраслями - отраслью уголовного, гражданско-правового и административного законодательства. При этом, в каждой отрасли права имеются обособленные нормы, персонально регулирующие деятельность хозяйствующих субъектов, независимо от форм собственности. Кроме того, антимонопольное законодательство включает в себя нормы материального и процессуального права, которые устанавливают права и обязанности участников правоотношений, определяя их содержательную сторону, и одновременно порядок деятельности антимонопольных органов по реализации норм материального права.

Я полагаю, что существенным аргументом в пользу моего мнения является и наличие  межотраслевого субъекта управления - Агентства Республики Казахстан  по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке  малого бизнеса, особенностью управления которого является его координационно-контрольное содержание.

Актуальность  и важность исследований в данной курсовой работе основывается на пристальном внимании Президента и Правительства Республики Казахстан по вопросам создания конкурентной среды, поддержке малого бизнеса и надежных средств антимонопольного регулирования как одного из важных факторов стабилизации цен и повышения качества товаров и услуг. Об этом свидетельствуют общегосударственные программы экономического развития. Среди таких программ можно выделить: "Программу действий Правительства по углублению реформ и выходу из экономического кризиса", постановление Правительства Республики "Об утверждении Порядка разработки и реализации индикативных планов социально-экономического развития Республики Казахстан". 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы.

1. Пигу А. “Экономическая теория благосостояния”, Т.1, М., 1985 г., с.326
2. Самуэльсон П. “Экономикс” ,с. 531
3. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения, Т.4, с. 166
4. Конституция Республики Казахстан
5. Тотьев К.Ю. Конкуренция и монополии. Правовые аспекты регулирования. М., 1996
6. Майдыров С.Г. Монополия и рост цен. Доминирующее положение на рынке. // Экономика Казахстана. – 1997
7. Радостовец Н. В., Своик П. В. Антимонопольная политика в Казахстане
8. Кодекс Казахской ССР "Об административных право-нарушениях"
9. Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан
10. Уголовный кодекс Республики Казахстан: Офиц. Изд. - Алматы, "Казахстанская правда"
11. О недобросовестной конкуренции: Закон Республики Казахстан от 9 июня 1998 г
12. Дойникова И.В. Предпринимательское (хозяйственное) право. -М.: Брандес, 1998. - 374 с
13. Горфинкеля В.Л., Поляка Г.Б., Швандара В.А. Предпринимательство. - М.: Банки и Биржи, ЮНИТИ, 1999. - 475 с.
14. Своик П. В. Государственная концепция и программа мер по демонополизации экономики Республики Казахстан
15. Юридический энциклопедический словарь. / Под ред. Сухорева А.Я. - М.: Сов. Энциклопедия, 1984. - 415 с.