Приватизация государственных и муниципальных учреждений

    3) продажа государственного или муниципального имущества на аукционе. Данный способ используется в случаях, если покупатели не должны выполнить какие-либо условия в отношении продаваемого имущества. Имущество выставляется на торги, и их победителем признается лицо, которое предложит в ходе торгов наиболее высокую цену*(250). Начальная цена аукциона публикуется в информационном сообщении о продаже имущества. Аукцион является открытым по составу участников. Для участия в аукционе все участники должны внести задаток, размер которого составляет 20% начальной цены, но не более 4,5 млн. МРОТ. Предложения о цене подаются участниками в открытой или закрытой форме (в запечатанных конвертах). В последнем случае при равенстве двух и более предложений о цене победителем признается тот участник, чья заявка была подана раньше. 
В течение 5 дней с даты подведения итогов аукциона с победителем заключается договор купли-продажи. Задаток не возвращается, если победивший участник отказывается заключить договор. Если в аукционе принял участие только один участник, аукцион признается несостоявшимся; 
4) продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе. Особенностью специализированного аукциона является то, что продаваемые акции реализуются одновременно нескольким победителям по единой цене, рассчитываемой в специальном порядке по правилам проведения аукциона. При этом каждый из участников аукциона при подаче заявки должен внести денежные средства, которые он готов потратить на приобретение акций, в размере не меньше начальной цены реализации акций*(251);

    5) продажа государственного или муниципального имущества на конкурсе. При продаже имущества на конкурсе помимо соблюдения всех правил, которые действуют на аукционе, покупателю необходимо выполнить определенные условия в отношении продаваемого имущества. Речь идет о возложении на покупателя, предложившего наибольшую цену, определенных обязательств, перечень которых исчерпывающим образом определен в Законе о приватизации государственного и муниципального имущества:

    сохранение определенного числа рабочих мест; 
переподготовка и (или) повышение квалификации работников;

    ограничение изменения профиля деятельности унитарного предприятия или назначения отдельных объектов социально-культурного, коммунально-бытового или транспортного обслуживания населения либо, наоборот, прекращение их использования;

    проведение реставрационных, ремонтных и иных работ в отношении объектов культурного наследия, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения.

    По итогам конкурса с победителем заключается договор купли-продажи, который включает порядок выполнения условий конкурса, порядок подтверждения победителем конкурса выполнения принятых на себя обязательств, порядок осуществления контроля за выполнением условий конкурса, ответственность сторон за неисполнение обязательств. Срок выполнения условий конкурса не может превышать один год. Если эти условия не выполняются, договор купли-продажи расторгается по соглашению сторон или в судебном порядке с одновременным взысканием с покупателя неустойки, а также убытков в размере, не покрытом неустойкой. Соответствующее имущество остается в государственной или муниципальной собственности.

    В настоящее время действует Положение о проведении конкурса по продаже государственного или муниципального имущества, утвержденное постановлением Правительства РФ от 12 августа 2002 г. N 584*(252). Законом о приватизации государственного и муниципального имущества предусмотрены и иные способы приватизации: продажа путем публичного предложения; продажа без объявления цены; продажа акций через организатора торговли на рынкеценных бумаг и др. 
Порядок и способы приватизации земельных участков, не расположенных под приватизируемыми имущественными комплексами приватизируемых предприятий, определяются земельным законодательством (см., в частности, ст. 38 Земельного кодекса, а также Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. N 808*(253)). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Заключение 

    Рассмотрев  вопросы, связанные с приватизацией  государственного и муниципального имущества можно сделать следующие выводы:

    1. Под приватизацией государственного  и муниципального имущества понимается  возмездное отчуждение находящегося  в собственности Российской Федерации,  субъектов РФ или муниципальных  образований имущества (объектов  приватизации) в собственность физических  и юридических лиц. Очевидно, основным  признаком приватизации является ее возмездный характер.

    2. Правовое регулирование приватизации  государственных и муниципальных  предприятий осуществляется нормативными  актами различного уровня: федеральными  законами, указами Президента, постановлениями  Правительства РФ. Законодательство  о приватизации имеет специфику,  регулируя отношения, в которых  государство играет главенствующую  роль. Среди указанных нормативно-правовых  актов, главную роль в регулировании  процесса приватизации государственного  и муниципального имущества играет  Федеральный Закон «О приватизации  государственного и муниципального  имущества». Данный закон составляет  основу приватизационного законодательства.

    3. Законодательство о приватизации  всегда предусматривало конкретные  ее способы. По мере развития  законодательства количество способов  приватизации увеличивалось, а  ее условия совершенствовались. Большинство способов приватизации - это договоры купли-продажи.  Можно сказать, что большинство  способов приватизации - это различные  способы продажи государственного  имущества. Способы приватизации  расположены в Законе в определенном  порядке исходя из степени их значимости; как правило, переход к следующему способу приватизации допускается, если предыдущий способ не может быть использован или не был реализован.

    Закон о приватизации 2001 г. наряду со способами  приватизации, предусмотренными прежним  законом, установил новые, которые  прежнему законодательству известны не были. Например, новыми способами приватизации являются: продажа за пределами территории РФ находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ; продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг и др. Одновременно с ведением новых способов приватизации Закон о приватизации 2001 г. отказался от таких способов приватизации, известных по Закону 1997 г., как продажа акций, созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ, их работникам, выкуп арендованного имущества, отчуждение акций владельцам ценных бумаг, удостоверяющих права на приобретение таких акций.

    4. Законом установлены специальные  правила для приватизации отдельных  видов государственного и муниципального  имущества. В частности с некоторыми  особенностями происходит процедура  приватизации имущественного комплекса  унитарного предприятия, отдельных  видов земельных участков, объектов  культурного наследия, объектов  социально культурного и коммунально-бытового  назначения.

Список  литературы 

1. Конституция  Российской Федерации Принята  всенародным голосованием 12 декабря  1993 г. Российская газета. 25.12.1993. №  137.

2. Гражданский  Кодекс Российской Федерации  (часть первая) от 30 ноября 1994 г. №  51-ФЗ ( в ред. ФЗ от 17.07.2009 № 145-ФЗ)// Российская газета - от 20.07.2009 г.

3. Земельный  кодекс Российской Федерации  от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ ( в ред. Федерального Закона от 27 декабря 2009 г. № 365-ФЗ)// Собрании законодательства Российской Федерации от 29 октября 2001 г. № 44 ст. 4147.

4. Федеральный  Закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ  «О приватизации государственного  и муниципального имущества» (в  ред. ФЗ от 7 мая 2009 г.) СПС «Консультант  плюс»

5. Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 № 432// СПС «Гарант»

6. Борисов А.Н.., Гладких С.Р. Комментарий к Федеральному закону «о приватизации государственного и муниципального имущества». - М.: Юстицинформ, 2008. - 352с.

7. Гражданское право: Учебник. Т.1. Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М.: ТК Велби, Изд-во проспект, 2005. - 776 с.