Основания для возбуждения производства по делу о несостоятельности (банкротстве)

     3. Может быть вынесено определение  о приостановлении производства  по делу и проведении реорганизационных  процедур (внешнее управление имуществом или санация) при наличии ходатайства на их проведение.

2. Процесс ликвидации предприятия в результате банкротства

     банкротство ликвидация

     2.1 Процедуры, применяемые в процессе банкротства 

     Под процессом банкротства понимается регламентируемый Закон КР «О банкротстве», деятельность государства в лице уполномоченных органов, судов, специально назначенных в установленном законом порядке администраторов (временных администраторов, специальных администраторов, консерваторов, внешних управляющих), кредиторов Национального банка КР, имеющих целью удовлетворение требований кредиторов должника, а также восстановление платежеспособности должника либо его деятельности. Процесс банкротства является средством удовлетворения требований кредиторов неплатежеспособного должника.

     Закон обязывает должника обратиться в  суд с иском о признании  его банкротом в случаях:

     - принятия общим собранием учредителей  или собственником решения об  обращении в суд с заявлением  должника;

     - когда удовлетворение требований  одного или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения денежных обязательств должника в полном объеме перед другими кредиторами;

     - если стоимость имущества ликвидируемого  по решению учредителей или  собственника должника - юридического  лица недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, а также иных установленных законом случаях.

     Арбитражные суды возбуждают дело о банкротстве  на основании надлежаще оформленного искового заявления прокурора, кредитора или должника при наличии установленных законом признаков банкротства. Причем кредиторы имеют право объединить свои требования и подать одно заявление, подписанное кредиторами.

     После возбуждения процесса банкротства  или в процессе банкротства должника могут применяться следующие  процедуры: 1)санация, 2)реабилитация, 3)мировое соглашение.

     В результате проведения банкротства  хозяйствующий субъект либо прекращает свою деятельность, (ликвидируется) либо происходит его реорганизация.

     Как было уже выше отмечено, предприятия  попадают под процесс банкротства в большинстве случаев не в силу превышения пассивов над активами, а в силу того, что предприятия не в состоянии выплатить долги в срок. Их основная проблема заключается в тяжелом бремени долгов и недостаточной ликвидности средств.

     1.Санация.

     Санация (оздоровление) - финансовая помощь должнику со стороны собственника, кредиторов или иных лиц. Эта реорганизационная процедура применяется по ходатайству лиц, по чьему заявлению было возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве), с той же целью, что и внешнее управление. Преимущественным правом на проведение санации имеют собственник, кредиторы и трудовой коллектив предприятия-должника. Если ни один из них не желает принять участие в санации, то объявляется конкурс, в котором могут принимать участие любые юридические и физические лица, в том числе иностранные.

     Те, кто получил право на осуществление  санации, принимают на себя сообща обязанность  в полном объеме и своевременно рассчитаться со всеми кредиторами в согласованные  с ними сроки и несут непосредственно  перед кредиторами ответственность за соблюдение указанной обязанности. Требования кредиторов удовлетворяются в порядке очереди, установленной законодательством. Закон о несостоятельности содержит семь очередей, а ст.64 ГК РФ предусматривает пять очередей, которые установлены в виде общего правила для ликвидации юридических лиц.

     Между участниками санации заключается  соглашение. В нем конкретизируются обязанности участников, связанные  с удовлетворением требований кредиторов, определяются сроки такого удовлетворения, предполагаемая продолжительность санации, ответственность того из участников, кто откажется от участия в санации.

     Для проведения санации устанавливается  максимальный срок - 18 месяцев. Но уже  после первых 12 месяцев должно быть удовлетворено 40% общей суммы долгов. Если это требование не выполняется, то санация прекращается. До истечения указанного в соглашении срока собственник, любой из кредиторов или трудовой коллектив может потребовать прекращения санации по причине неэффективного проведения или того, что действия участников направлены на ущемление прав заявителя.

     Санация прекращается с окончанием срока  ее проведения, в случае, если по истечении 12 месяцев не удовлетворено 40% требований или установлена неэффективность  проведения. Во всех случаях арбитражный суд может прекратить санацию и вынести решение о признании должника банкротом и открытии конкурсного процесса. Если суд посчитает цель санации достигнутой, он прекращает производство по делу.

     Конкурсный процесс является специальной формой ликвидации, которая призвана обеспечить соразмерность удовлетворения требований кредиторов, а также охрану интересов сторон от неправомерных действий в отношении друг друга. Процедура начинается с опубликования в “Вестнике Высшего арбитражного суда” решения об объявлении должника банкротом. С этим моментом связан ряд последствий:

     1. Запрещается отчуждение имущества  должника, а также удовлетворение  им каких-либо требований без  согласия на то собрания кредиторов.

     2. Время исполнения всех долгов  считается наступившим и все требования кредиторов, независимо от времени их наступления, уравниваются между собой.

     3. Прекращается начисление пени  и процентов по всем видам  задолженности.

     4. Все претензии заявляются должнику  в соответствии со специальными  правилами проведения конкурсного процесса.

     В конкурсном процессе участвуют конкурсный управляющий, назначаемый арбитражным  судом, собрание кредиторов, сам должник, члены трудового коллектива, другие заинтересованные лица. Собрание кредиторов вправе выдвигать кандидатуру на должность конкурсного управляющего, который имеет возможность самостоятельно совершать определенные сделки по отчуждению имущества должника, решать вопрос о начале продажи имущества, способах и форме ее осуществления. Он проводит анализ финансового положения, формирует конкурсную массу, предназначенную для расчетов с кредиторами, взыскивает причитающиеся предприятию долги и др. Конкурсная масса включает в себя все имущество должника, объекты социально-культурной сферы, которые находятся у него на балансе. Исключение составляют жилищный фонд, детские дошкольные учреждения, отдельные жизненно важные для данного региона объекты производства и коммунальной инфраструктуры. Это имущество принимается на баланс органов местного самоуправления или органов государственной власти, если иное не предусмотрено законом. Не входит в конкурсную массу и имущество, которое находится у должника в аренде или принято им на хранение, а также имущество работников предприятия и имущество, составляющее предмет залога.

     Должник не вправе удовлетворять требования кредиторов, сроки исполнения которых наступили в то время, когда предприятие фактически уже было несостоятельным, и стороны об этом знали. В случае признания такой сделки недействительной, кредитор должен возвратить все полученное в конкурсную массу. Предприятие признается свободным от долгов с момента исключения его из единого государственного реестра юридических лиц независимо от того, хватило ли денежных средств должника и средств, вырученных от продажи его имущества на удовлетворение всех требований кредиторов.

     2. Внесудебные процедуры (реабилитация). Законодательство допускает, помимо обычной, осуществление внесудебной процедуры банкротства, сущность ее состоит в договоренности между должником и кредиторами о том, что должник либо продолжает свою деятельность, либо добровольно ликвидируется под контролем кредиторов. Эта договоренность также может касаться отсрочки и (или) рассрочки погашения долгов либо сложения долгов для того, чтобы создать юридическому лицу условия для продолжения его деятельности.

     В этих случаях руководитель юридического лица совместно с кредиторами  проводят экономический анализ и  в случае обнаружения невозможности  платить по обязательствам и восстановить его деятельность подписывают соглашение о добровольной ликвидации. С этого момента предприятие считается находящимся в ликвидации со всеми вытекающими отсюда последствиями.

     Процесс ликвидации происходит по общему правилу, но под контролем кредиторов, а  не арбитражного суда. Этот процесс, включает в себя опубликование извещения, назначение арбитражного управляющего, созыв собрания кредиторов. Ликвидация признается завершенной с того момента, когда после утверждения собранием кредиторов ликвидационного баланса и отчета об использовании оставшихся после ликвидации средств, а также вынесения решения о ликвидации юридическое лицо исключается из единого государственного реестра юридических лиц.

     Любой кредитор, а также собственник  предприятия в случае несогласия с такой процедурой ликвидации вправе обратиться в арбитражный суд, и тогда будет возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве) в общем порядке.

     Это правило применяется ко всем юридическим  лицам, но законодательство предусматривает  специфические особенности ликвидации по основанию несостоятельности  некоторых юридических лиц. Имеются в виду правила ликвидации полного товарищества (ст.81 ГК), товарищества на вере (ст.86 ГК), общества с ограниченной и дополнительной ответственностью (ст.92 ГК), акционерного общества (ст.104 ГК), производственных кооперативов (ст.112 ГК), фонда (ст.119 ГК).

     3. Мировое соглашение.

     На любой стадии производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должник и конкурсный кредитор могут заключить мировое соглашение. Но условия, содержащиеся в этом соглашении не должны ущемлять права кредиторов, не участвующих в соглашении, то есть условия для не участвующих в соглашении кредиторов не могут быть хуже, чем для подписавших этот документ. Поэтому закон допускает включение в мировое соглашение условий об отсрочке и рассрочке платежей, скидке с долгов, сложение недоимок платежей в бюджет и внебюджетные фонды, о возврате излишне уплаченных сумм в порядке и на условиях, предусмотренных законом. Эта процедура проходит под контролем арбитражного суда. После подписания мирового соглашения сторонами оно вместе с другими документами передается на рассмотрение и утверждение арбитражного суда и после этого вступает в силу. Не позднее двух недель после подписания мирового соглашения должны быть покрыты не менее 35% долгов кредиторам. Дальнейший прядок погашения долгов утверждается сторонами.

     Мировое соглашение может быть расторгнуто  в случае невыполнения обязательств его сторонами, продолжающемся ухудшении  финансового положения предприятия, совершении им действий, которые наносят  ущерб кредиторам, их законным правам и интересам. Расторжение мирового соглашения влечет за собой возобновление производства по делу. 

     2.2 Законодательство о банкротстве: недостатки и сложности применения 

     Применение  законодательства о банкротстве  связано с некоторыми трудностями по ряду причин:

     “Во-первых, законодательство о банкротстве  предстало абстрактной моделью, которая привнесена как бы извне. Оно не есть продукт конкретных условий  российского рыночного хозяйства, правоприменительной практики...

     Во-вторых, институт банкротства выполняет свое предназначение лишь в отлаженной до точности часового механизма рыночной экономике. Деформированное рыночное хозяйство России искажает границы, спектр его применения.

     В-третьих, первоначальное накопление капитала новыми частными собственниками, распределение и перераспределение приватизированной собственности существенно влияют на механизмы действия законодательства о банкротстве. А это не в полной мере учтено в нем.

     В-четвертых, применение процедур банкротства предполагает существенное вторжение в производственно-хозяйственную, финансовую и иную деятельность организации с целью принятия правильного решения. Сложность этой сферы деятельности требует исключительно грамотного и квалифицированного подхода. Подобного наработанного десятилетиями (а то и столетиями) опыта мы не имеем. Поэтому и приходится сталкиваться с такими ситуациями, когда суд выступает в роли могильщика, принимая решение о признании должника несостоятельным, хотя мог и должен применить функции лекаря (введение реорганизационной процедуры), или наоборот.”2

     Анализ  Закона от 19.11.1992 показывает, что “он не содержит необходимых упреждающих положений, защищающих работников от безработицы. К числу недостатков этого законодательного акта можно отнести следующие:

     - ущемленность интересов наемных работников, слабо представленных и почти незащищенных;

     - расширение круга вопросов, решаемых  на уровне “работодатель - работник”,  “новый управляющий - работник”,  и неупорядоченность положения  работников в этих взаимоотношениях;