Муниципальное управление общегородским коммунальным хозяйством

     Характеристика коммунального обслуживания жилищного фонда приведена в таблице 1.

                                                                                                                                Таблица 1 

     Характеристика  коммунального обслуживания жилищного фонда РФ

     (по  состоянию на 2010 г.)

 

     Эффективное управление отраслью ЖКХ имеет главной задачей обеспечение удовлетворения жилищно-коммунальных нужд населения городов, регионов и страны в целом.

     В соответствии с Указом Президента РФ от 12.05.2008 г. № 724 «Вопросы системы и  структуры федеральных органов  исполнительной власти» Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Росстрой) было упразднено, а его функции и полномочия переданы Министерству регионального развития Российской Федерации (Минрегионразвития России).

     Минрегионразвития Российской Федерации координирует и контролирует деятельность следующих департаментов министерства:

     - департамента жилищной политики;

     - департамента жилищно-коммунального  хозяйства;

     - департамента регулирования градостроительной  деятельности;

     - Государственной корпорации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»;

     - Фонд содействия развитию жилищного  строительства.

     Одной из важных особенностей управления жилищно-коммунальной сферой в современной России является его децентрализация; в этой сфере широкими правами наделены органы местного самоуправления.

     Органы местного самоуправления ориентированы на выполнение задач, показанных на рис. 2.

     

     Рис. 2. Задачи органов местного самоуправления в сфере инженерного обеспечения поселений

     3. Муниципальное регулирование тарифов на товары и услуги в сфере коммунального хозяйства. 

     Изменение тарифной политики предполагает создание единой методологической базы для регулирования тарифов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, установление единых принципов государственного тарифного регулирования. В процессе такого регулирования должны быть увязаны изменения тарифов на газ (федеральный уровень) и электроэнергию (региональный уровень) с изменением тарифов на тепловую энергию, водоснабжение и водоотведение (муниципальный уровень), а также с возможностью потребителей (населения и бюджетных организаций) оплачивать услуги по новым тарифам. Федеральными законами установлен новый порядок, при котором изменение тарифов на природный газ и электроэнергию будет осуществляться, как правило, один раз в год, причем размеры и сроки этого изменения должны быть известны на момент разработки и утверждения бюджетов всех уровней.

     Переход от оплаты ресурсов по нормативам потребления  к оплате их по фактическому потреблению на основе показаний приборов учета будет осуществляться по мере установления таких приборов. Это должно стимулировать поставщиков ресурсов к снижению издержек на всех стадиях их производства и транспортировки, проведению ресурсосберегающей политики.

     Общие принципы регулирования тарифов  и надбавок на коммунальные услуги:

1. достижение баланса интересов потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса и интересов указанных организаций, обеспечивающего доступность этих товаров и услуг для потребителей и эффективное функционирование организаций коммунального комплекса;
2. Установление тарифов и надбавок, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации их производственных программ и инвестиционных программ;
3. Стимулирование снижения производственных затрат, повышение экономической эффективности производства товаров (оказания услуг) и применение энергосберегающих технологий организациями коммунального комплекса;
4. Создание условий, необходимых для привлечения инвестиций в целях развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры;
5. Полное возмещение затрат организаций коммунального комплекса, связанных с реализацией их производственных программ и инвестиционных программ;
6. Установление условий обязательного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
7. Обеспечение доступности для потребителей и иных лиц информации о формировании тарифов и надбавок.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

     Основной  целью органов местного самоуправления является создание благоприятных условий для проживания населения, которые напрямую зависят как от уровня развития и состояния объектов коммунальной и социальной инфраструктуры, так и от стоимости и источников оплаты их услуг.

     Федеральным законодательством определены вопросы  местного значения и полномочия органов  местного самоуправления по их решению. Одной из наиболее сложных сфер жизнедеятельности  является жилищно-коммунальное хозяйство. Органы местной власти отвечают за организацию в границах городского округа электро-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Для решения своих задач органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, размещать муниципальный заказ, устанавливать тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями.

     Реализующаяся модель реформы ЖКХ позволила  добиться определенных позитивных результатов: существенно возросла доля оплаты населением жилищно-коммунальных услуг, появились товарищества собственников жилья, как форма частного управления в многоквартирном доме, начались процессы демонополизации обслуживания жилья и проникновения частного капитала на данный рынок. Однако это все не изменило неэффективной системы функционирования жилищно-коммунального комплекса в целом. Постепенные, частичные преобразования под жестким контролем государственных и муниципальных властей не позволили совершить качественный скачок и обеспечить саморазвитие данного сектора. Трудности реформирования ЖКХ связаны с запущенностью этого сектора экономики, наличием противоречивых тенденций в финансовых отношениях заинтересованных участников процесса: властей всех уровней с их бюджетами, эксплуатационных муниципальных организаций, посредников, потребителей услуг, населения.

 

Список  использованной литературы 

1. Городское  хозяйство: Учеб пособие. –  М.: Вузовский учебник: ИНФРА-М, 2010. – 361 с.

2. Аксеров Р.  Реформа ЖКХ: комплексность реализации / Р. Аксеров // ЖКХ. – 2008. – 280 с.

3. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики. – М.: Финансы и статистика, 2009. – 350 с.

4. Додатко Т.С., Пчелкин В.А., Арцишевский Л.С. – Реформа жилищно- коммунального комплекса/Экономист. 2009. – 300 с.

5. Зеркин Д.А. Основы теории государственного управления: курс лекций / Д.А. Зеркин. – 2-е изд., испр. и доп. – М., 2007. – 512 с.

6. Молчанова О.В. Проблемы формирования тарифной политики МО// Регион: экономика и социология. 2009. – 254 с.