Водные ресурсы страны и их влияние на размещение производства

   Водохранилища играют большую роль в регулировании  паводковых процессов, в предотвращении наводнений и т. п. Для России это чрезвычайно важно потому, что паводко-опасные территории охватывают в ней более 400 тыс. км2, в т. ч. в Сибирском округе (в Якутии, Забайкалье, Бурятии и др.)

   Болота. Болота играют важную роль в формировании гидрологического режима рек. Являясь стабильным источником питания рек, они регулируют половодья и паводки, и в пределах своих массивов способствуют естественному самоочищению речных вод от многих атмосферных и антропогенных загрязнителей.

   Основные проблемы регулирования использования и охраны водного фонда России. В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации почти 100% водных объектов находятся в государственной, в том числе около 95% - в федеральной собственности. На федеральном уровне государственное управление в области использования и охраны водных ресурсов осуществляют Правительство Российской Федерации и специально уполномоченный государственный орган, функции которого возложены на Министерство природных ресурсов российской Федерации. В свою очередь на водных объектах имеется большое количество различных водохозяйственных сооружений, которые находятся на балансе предприятий различных форм собственности, но в основном входят в систему Минсельхоза России, Минтранса России и т. д.

   Водообеспечение населения и объектов экономики, предотвращение деградации водных объектов и поддержание надлежащего количества воды в них, защита от вредного воздействия вод возможны лишь с помощью гидротехнических систем и сооружений, требующих трудоемких и дорогостоящих мероприятий по строительству, содержанию и эксплуатации. Стоимость основных производственных фондов водохозяйственного комплекса к началу 1999 г. оценивалась почти в 60 млрд. рублей. Основную их часть составляют системы территориального перераспределения стока, гидроузлы и гидросооружения для регулирования стока рек. Созданными водохозяйственными основными фондами обеспечиваются необходимые условия деятельности других отраслей, не связанных с изъятием водных ресурсов: гидроэнергетики, рыбного хозяйства, водного транспорта, рекреации. Важная роль в водохозяйственном комплексе принадлежит водохранилищам, которые обеспечивают регулирование стока рек, гарантированное водоснабжение, защиту от паводков, однако в последнее время существенно ухудшилось техническое состояние гидроузлов и береговой зоны водохранилищ. Подавляющее большинство гидротехнических сооружений нуждается в ремонте, а свыше 400 гидротехнических сооружений находятся в аварийном состоянии.

   За  последние годы произошли также  прорывы плотин ряда крупных водохранилищ, многочисленных прудов. Материальный ущерб от разрушений был весьма значителен, имелись человеческие жертвы.

   Серьезной проблемой является ухудшение качества воды поверхностных водных объектов, в т. ч. малых рек, которое в  большинстве случаев не отвечает нормативным требованиям и оценивается как неудовлетворительное практически для всех видов водопользования.

   Наблюдается деградация малых рек. Происходит их заиление, загрязнение, засорение, обрушение  берегов. Сток малых рек, особенно в европейской части России снизился более чем наполовину. В результате происходит разрушение водных экосистем, что делает эти реки непригодными для использования. Нарастает технологическое и техническое отставание водного хозяйства, в частности, в изучении и контроле качества вод, подготовке питьевой воды, обработке и утилизации осадков, образующихся при очистке природных и сточных вод. Прекращена разработка необходимых для устойчивого водообеспечения перспективных схем использования и охраны вод. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   4 ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВОДНЫХ  РЕСУРСОВ

   В настоящее время особо бережного  отношения требует эксплуатация подземных водных запасов. Подземные  воды в качестве источника хозяйственно-питьевого  водоснабжения по сравнению с  поверхностными отличаются более стабильным качеством, лучше защищены от источников загрязнения и во многих случаях могут быть получены в непосредственной близости от потребителя. Хотя в целом примерно две трети городов России имеют централизованное водоснабжение из подземных источников, использование пресных подземных вод по территории страны отличается неравномерностью. В ряде случаев это связано с относительно небольшими величинами эксплуатационных запасов, однако в большинстве случаев освоение подземных вод сдерживается неправильной стратегией водохозяйственных организаций.

   Имеющиеся случаи превышения отбора воды над  утвержденными запасами могут привести к истощению подземных вод.

   Наиболее  водоемкими отраслями хозяйства  остаются энергетика, черная и цветная  металлургия, машиностроение, целлюлозно-бумажная, топливная, химическая, пищевая промышленность, а также жилищно-коммунальное и сельское хозяйство. Значительные объемы забранной воды теряются в процессе промышленного производства вследствие несовершенства технологий и утечек в системах водоснабжения. В целом эти потери составляют в последние годы 9 - 10% от забора воды. В коммунальном хозяйстве из-за изношенности водопроводных сетей и несовершенства запорной арматуры теряется в среднем более 20% подаваемой потребителям воды. Весьма велики потери в орошаемом земледелии. Общий объем безвозвратного водопотребления и потерь составляет около 25-30% от забора воды из природных источников.

   Объемы  забора воды на одного экономически активного  жителя имеют высокое значение в  группе регионов центральной Сибири (Иркутская область, Красноярский край с Таймырским округом, Хакассия, Тува, Кемеровская область). Водоемкость экономики здесь базируется на мощной Ангаро-Енисейской водной системе. Еще более водоемкой является экономика юга России от Оренбургской области до Краснодарского края. Максимальное водопотребления на душу населения отмечается в Карачаево-Черкессии, Дагестане и Астраханской области. На остальной части Европейской территории страны локальные зоны повышенной водоемкости характерны для хозяйственных комплексов Ленинградской, Архангельской, Пермской, Мурманской областей и, особенно, Костромской и Тверской областей (в последнем случае, вероятно, проявляются последствия дальнего водозабора для нужд Москвы). Минимальное потребление воды для нужд хозяйственного комплекса отмечается в слаборазвитых автономиях - Эвенкии, Ненецком и Коми-Пермяцком округах.

   На  вододефицитном юге европейской  России многие сферы жизни оказываются  крайне зависимыми от климатических  осциляций. Климатологи практически  всех школ сходятся во мнении, что в ближайшее время влажная фаза климата в Евразии сменится на сухую, причем векового масштаба, которая будет даже суше, чем предыдущая вековая засуха 30-х гг. По разным оценкам начало этой стадии должно было прийтись на 1999-2006 гг., причем расхождение в 7 лет для такого рода прогнозов весьма незначительно. Засуха острее сказалась в районах с недостаточным увлажнением, высоким загрязнением водоемов и водоемкими типами производства. С использованием данных о водных запасах регионов, объемах загрязненных стоков и хозяйственном заборе воды, можно дать прогноз степени воздействия грядущих климатических изменений на природные комплексы, здоровье людей и хозяйство России.

   Более всего пострадали самые засушливые в России Калмыкия и Оренбургская область. Несколько меньший ущерб понесли Ставропольский край, Дагестан, Астраханская, Ростовская и Белгородская области. К третьей группе, помимо засушливых Краснодарского края, Волгоградской, Воронежской, Липецкой, Пензенской, Новосибирской областей, относятся также Челябинская и Московская области, где водоснабжение уже сейчас является довольно напряженным. В остальных регионах засуха прежде всего вызовет снижение продуктивности сельского хозяйства и обострение проблем в городах с напряженным водоснабжением. В экологическом плане практически во всех водных объектах возрастут концентрации загрязнителей.

   Наибольшая  вероятность экономического спада  при засухе в России имеется в  регионах Предкавказья (Краснодарском  и Ставропольском краях, Дагестане, Ростовской и Астраханской областях). Снижение продуктивности сельского хозяйства и доходности экономики в сочетании с ухудшением водоснабжения, приведет к обострению проблем занятости в этом и без того взрывоопасном регионе. Смена влажной климатической фазы на сухую вызовет изменение знака движения уровня Каспийского моря - он начнет падать. В результате в примыкающих к нему регионах (Дагестан, Калмыкия, Астраханская область) ситуация окажется острее, так как понадобится перестраиваться с современных мероприятий по преодолению последствий роста уровня Каспия на систему мероприятий по преодолению последствий его падения, включая восстановление многих объектов, затопленных начиная с 1978 г.

   Ко  второй группе по опасности последствий  сухой фазы климата могут быть отнесены засушливая с водоемким производством Оренбургская область, Московский регион сочетающий напряженность водоснабжения и водоемкость производства, самая засушливая в России, но имеющая маловодоемкое производство Калмыкия, засушливые Волгоградская, Воронежская, Саратовская области, а также Башкирия, Тверская, Ленинградская, Пермская, Свердловская и Челябинская области, хозяйства которых потребляют много воды.

   В сложившихся условиях наиболее актуальной является разработка региональной стратегии  водопользования для южной и центральной России. Основная цель - стимулировать оборотное водопользование при одновременном сокращении прямого водозабора, что подразумевает комплекс мероприятий по превращению воды в экономически значимый ресурс для всех хозяйствующих субъектов, включая сельское хозяйство и население. Повсеместность и дисперсность использования воды делает бесперспективной стратегию централизованного управления ее распределением и потреблением, именно поэтому реальные сдвиги могут обеспечить лишь повседневные стимулы к ее экономии. Фактически речь идет о платности водопользования и первоочередном переходе в коммунальном и сельском хозяйстве юга России на учет всех видов расхода воды.

   Гидроэнергетический потенциал на значительной части  территории страны не используется вообще. В регионах Сибири лишь Ангарский и Енисейский каскады ГЭС позволяют использовать часть потенциала наиболее крупных рек. На остальной территории Сибири использование свободной энергии движения воды имеет лишь точечный характер (Новосибирская, Усть-Хантайская, Зейская, Вилюйская ГЭС и др.). На европейской территории страны максимально возможное количество электроэнергии извлекается в нижнем течении Волги, хотя потенциал гидроэнергетики здесь не столь велик из-за равнинного рельефа. В то же время больший по суммарной мощности, но дисперсно распределенный потенциал рек Кавказа и западного Урала используется слабее. Необходимо подчеркнуть, что энергодефицитное хозяйство Приморья вообще не имеет ГЭС, хотя этот регион располагает большими гидроэнергоресурсами. По-видимому это связано с крайним непостоянством режима рек в условиях муссонного климата с регулярно проходящими тайфунами, что ведет к существенному удорожанию строительства в связи с проблемами безопасности.

   Плотность населения в равнинных районах обычно выше, чем в горных, поэтому зоны с высоким потенциалом гидроресурсов и территории с наибольшей численностью потенциальных потребителей энергии разнесены в пространстве. Исключение составляет лишь Кавказ. Однако, именно на примере Кавказа видно, что потенциал малых и средних рек недоиспользуется даже при столь редком сочетании благоприятных условий. Сейчас не принципиально, что является тому причиной - технологическая неэффективность создания малых ГЭС, сейсмическая опасность или увлечение «стройками века». Важно, что в стране не сложилось технологии проектирования таких станций, их строительства, массового производства необходимого оборудования и опыта локального решения энергетических проблем развития отсталых регионов. Типичным примером непригодности накопленного при создании ГЭС-гигантов опыта явились гидроэнергетические проекты для слабо развитых Алтая (Катунская) и Эвенкии (Туруханская). Наконец, третья группа проблем связана с высокой, доходящей до опасной интенсивностью использования гидроэнергопотенциала средней и нижней Волги. Несмотря на географическую локальность, эта проблемы важна тем, что затрагивает зону проживания огромных масс населения.

   В гидроэнергетике развитие ситуации мало зависит от сочетаний ресурсного потенциала и уровня его использования. Создание новых ГЭС скорее будет зависеть от политико-экономической обстановки и наличия технических решений для малой гидроэнергетики.

   В этих условиях принципиальной является роль государства, как крупнейшего  заказчика и инвестора при создании крупных ГЭС. В ближайшие годы такой вариант маловероятен, но если он и будет развиваться, то скорее всего на Дальнем Востоке, где складывается устойчивый энергодефицит. Только государству под силу экстенсивное освоение потенциала, имеющегося на Дальнем Востоке. Целесообразность крупного гидроэнергетического строительства в этом регионе может быть оправдана лишь при крупной государственной программе развития Дальневосточного района, как стратегического форпоста России в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

   Гораздо больше шансов на реализацию имеют  варианты, связанные с созданием  малых ГЭС. Решение технических  проблем проектирования, строительства  и оснащения малых гидростанций более вероятно в условиях сокращения роли государства в экономике и усиления крупных частных компаний и регионов. В такой общеполитической ситуации развитие малой гидроэнергетики возможно в густонаселенных регионах, имеющих развитой промышленный потенциал (средний и южный Урал) или высокую численность населения (Северный Кавказ).