Сравнительная характеристика экономик США, России и Китая

ИНДИВИДУАЛЬНАЯ  РЕФЕРАТИВНАЯ  РАБОТА

ТЕМА: «Сравнительная характеристика экономик США, РОССИИ И  КИТАЯ»

Фискальная (налогово-бюджетная) политика (англ. Fiscal policy) — правительственная политика, один из основных методов вмешательства государства в экономику с целью уменьшения колебаний бизнес-циклов и обеспечения стабильной экономической системы в краткосрочной перспективе. Основными инструментами фискальной политики являются доходы и расходы государственного бюджета, то есть налоги, трансферты и государственные закупки товаров и услуг. Фискальную политику в стране проводит правительство.

    Начиная с периода Великой  Депрессии, фискальная политика  очень часто применялась правительством  США и разных стран для спасения экономики. Особенную популярность эти меры приобретают в кризис, в основном потому, что избиратели хотят от правительства активных мер по борьбе с кризисом.

       Ипотечный кризис, влившийся впоследствии в финансовый кризис американской экономики во второй половине 2007 г., создал ситуацию растущей неопределённости не только на среднесрочный и долгосрочный, но даже и на краткосрочный период прогнозирования системы федеральных финансов, да и всей американской экономики в целом.  После 2008 года план стимулирования экономики, обретший силу закона в феврале, призван был оказать максимальное воздействие на экономику страны.

    В докладе МВФ Selected Issues Paper от июля 2010 года говорится: «Фискальный гэп США, связанный с текущей фискальной политикой федеральной администрации, слишком огромен, чтобы учетные ставки внушали доверие». Фискальный гэп – текущая стоимость разницы между прогнозируемыми расходами (в том числе на обслуживание официального долга) и прогнозируемыми доходами в будущем, поясняет автор. В том же докладе сказано, что для устранения гэпа необходимо ежегодно пересматривать бюджет США, урезая его примерно на 14% ВВП страны. На данный момент доходы федерального бюджета США эквивалентны 14,9% ВВП, поэтому устранение разрыва невозможно без увеличения налогов вдвое.

    Заявление директора Административно-бюджетного  управления П. Орзага: «При выработке новой бюджетной политики мы должны иметь чёткое представление о стоящих перед нами задачах. Единственная стоящая перед нами проблема, которую нам надо решить для улучшения долгосрочного благополучия системы государственных финансов США, сводится к замедлению темпов роста расходов на здравоохранение. Состояние системы здравоохранения является ключом к нашему фискальному будущему. Таким образом, реформа системы здравоохранения является ключевой реформой преобразования всех наших социальных программ».

    Администрация Б.Обамы четко сформулировала планы бюджетных расходов на Агентство по охране окружающей среды, Национальное управление по исследованию и освоению космического пространства (НАСА) и Национальный научный фонд (ННФ). В частности, бюджет Агентства по охране окружающей среды предполагается увеличить с 7,5 млрд. долл. в 2008 фин. г. до 10,5 млрд. долл., или на 34%; бюджет НАСА с 17,2 млрд. долл. в 2008 фин. г. до 18,7 млрд. долл. в 2010 фин. г., или на 9%, и бюджет ННФ – с 6,1 млрд. долл. в 2008 фин. г. до 7,0 млрд. долл. в 2010 фин. г., или почти на 15%. Старт был дан и реформе системы здравоохранения для создания в США смешанной частно-государственной системы всеобщего медицинского страхования в диапазоне 2010–2019 фин. гг. Для реализации данной программы предложен план «Резервного фонда здравоохранения» в размере 633,8 млрд. долл., половина средств в который (317,8 млрд. долл.) поступит за счёт новых налоговых поступлений, а другая половина (316,0 млрд. долл.) - за счёт повышения эффективности государственных расходов на программы «Медикэр» и «Медикейд».

    Администрация Белого Дома планирует  повысить налоги на доходы  наиболее состоятельных слоёв  населения, а это граждане с  доходом свыше 250 тыс. долл., преимущественно  за счет ликвидации многочисленных  налоговых лазеек оффшорных и  пр. юрисдикций. Данные налоговые  поступления позволят добиться  серьезного успеха в деле финансирования  вышеизложенных программ. По расчётам  администрации Б.Обамы, налоговые поступления от повышения налогов на богатейших резидентов США начнут поступать в казну федерального правительства уже в 2011 фин. г. и составят не менее 11,0 млрд. долл., а к 2019 фин. г. достигнут показателей 45,6 млрд. долл.

    Также следует отметить идею продажи, по программе уменьшения выбросов парниковых газов, компаниям-загрязнителям окружающей среды квот на выбросы, ориентировочные доходы от которой в диапазоне с 2012 по 2019 фин. г. составят не менее 120 млрд. долл. и позволят уменьшить выбросы парниковых газов на 14% к 2020 г. по сравнению с уровнем 2005 г. Проект федерального бюджета США на 2011 финансовый год, представленный Конгрессу США 1 февраля 2010 г., озвучил обширный свод бюджетных документов.

Целью финансовой политики Российской Федерации является, наиболее полная мобилизация финансовых ресурсов, необходимых для удовлетворения насущных потребностей, развития общества. Изучив теорию и структуру финансов можно прийти к выводу, что в современных условиях, когда вносятся кардинальные изменения во все сферы жизни общества, важно обеспечить своевременное решение законодательных проблем. Неудовлетворительное состояние законодательства сдерживает хозяйственную инициативу, тормозит общественное развитие. Разногласия в правовом регулировании оборачиваются издержками в экономике, негативными социальными и нравственными последствиями. Коренные изменения, внесенные в механизм государственных финансов. Формирование доходов государственного бюджета переведено на налоговую основу; принципиально изменилась структура расходов бюджета и система бюджетного финансирования. Широкое распространение получила система внебюджетных фондов. Анализируя состояние финансов и их взаимосвязь с финансовой политикой можно сказать, что оздоровлению бюджетов будет способствовать упорядочению бюджетного процесса в регионах: обеспечение «прозрачности» статей бюджета и их соответствия федеральному классификатору консолидация в бюджет региональных внебюджетных фондов. Большое внимание при разработке финансов и финансовой политики уделяется определению рациональных форм изъятия доходов предприятий в пользу государства, а также доли участия населения в формировании финансовых ресурсов. Важное значение придается повышению эффективности использования финансовых ресурсов путем их распределения между сферами общественного производства, а также их концентрации на главных направлениях экономического и социального развития.

     Налогово-бюджетная система КНР в своем развитии прошла несколько этапов. В начальный период существования социалистического государства госпредприятия после уплаты единого торгово-промышленного налога передавали в госбюджет всю оставшуюся после уплаты прибыль. В свою очередь, их развитие обеспечивалось полным финансированием из бюджета. Переход Китая к экономической реформе положил начало и реформе налогов, наиболее важные изменения в этой сфере происходили в 1982-1988 гг., когда стало действовать около 40 видов налогов, обеспечивающих более 90% финансовых доходов государства. В 1994 г. произошел переход к новой системе налогообложения, действующей по настоящее время. Были проведены унификация налогообложения предприятий различных форм собственности, объединение ряда налогов и сближение системы налогообложения с действующей в мировой практике. Новая система налогообложения включает 22 вида налогов, сведенные в 6 крупных групп: налог на добавленную стоимость, потребление, хозяйственную деятельность, доходы предприятий, ресурсы, добавленную к земле стоимость. Ставка подоходного налога составляет 33% и применяется как к национальным, так и к иностранным и смешанным предприятиям. На территории специальных экономических зон действует льготная система налогообложения, включающая снижение подоходного налога в 2 раза, предоставление льготного периода на уплату налогов (от 2 до 5 лет). Посредством госбюджета перераспределяется примерно 1/30 часть валового национального продукта. Дефицит бюджета считается в КНР неприемлемым, и поэтому ставится задача его ликвидации. Вместе с тем на протяжении всего периода 90-х гг. расходы росли быстрее, чем доходы. В 2001 г. дефицит бюджета составил 8,4% его доходной части. Пассивное сальдо погашается путем выпуска государственных долговых обязательств. Крупнейшими статьями расходов являются капитальное строительство, техническая реконструкция предприятий, развитие сельского хозяйства. Эти расходы в 2001 г. составили 25,9%. Далее идут расходы на социально-культурные цели (образование, наука, здравоохранение, культура) - 22,5%, госуправление - 22,6%, оборону - 9%. Современная государственная бюджетная система Китая состоит из бюджетов 3 уровней: центрального, провинциального и окружного. В целях усиления макроэкономического регулирования ставится задача сосредоточения в распоряжении центра большей доли финансовых ресурсов.

На сегодняшний  день правительство КНР сохранит приверженность курсу проактивной фискальной политики и умеренно мягкой валютной политики и продолжит усилия по улучшению качества экономического роста. Такие задачи были поставлены на завершившемся 7 декабря в Пекине Центральном рабочем совещании по экономическим вопросам. В будущем году необходимо уделить повышенное внимание стимулированию реформ и открытости, инновационной деятельности, улучшению благосостояния народа и сохранению социальной гармонии и стабильности, указывалось на совещании. Как было подчеркнуто на совещании, китайское правительство в 2010 году усилит финансовую поддержку развития таких сфер, как сельское хозяйство, наука и техника, образование, здравоохранение, социальное обеспечение, энергосбережение и охрана окружающей среды. В Китае будет ужесточен контроль над выдачей кредитов отраслям с высокими энергозатратами, высоким уровнем загрязнения и переизбытком производственных мощностей в целях улучшения качества и эффективности кредитования.

Выводы:

    У США крупнейшая и наиболее технологически развитая экономика в мире с ВВП  на душу населения 46 400$.

    В этой рыночной экономике частные  лица и деловые фирмы являются оплотом экономики, федеральные  и государственные правительства  покупают необходимые товары и услуги от частных собственников.

    Американские  деловые фирмы имеют большую  свободу,  чем свои коллеги в  РФ и КНР в решениях расширить капитальное производственное предприятие, уволить избыточных работников, и развить новые продукты. В то же самое время они сталкиваются с более высокими барьерами, чтобы войти во внутренние рынки их конкурентов, по сравнению с налогами для входа иностранного капитала.

    Американские  фирмы являются лидерами в  технических  достижениях, особенно в области  цифровых технологий, медицине, космосе, военной технике.

    Поток технологии в значительной степени  объясняет постепенное развитие "двухъярусного рынка труда".

      США ввозит более 2/3 необходимой  ей нефти для внутреннего потребления.

      Глобальный экономический спад, кризис субстандартной ипотеки, отказы инвестиционного банка, падающие цены на внутреннем рынке, и отсутствие кредитов привели к рецессии с середины 2008 года.

    ВВП падал до третьего квартала 2009, это  самый долгий спад деловой активности, начиная с Великой Депрессии.

    Чтобы помочь стабилизировать финансовые рынки, американский Конгресс установил  Программу освобождения от проблемных активов на $700 миллиардов (TARP) в октябре 2008.

    В январе 2009 американский Конгресс принял, и президент Барак Обама утвердил законопроект, обеспечивающий дополнительный финансовый кредит на  $787 миллиардов сроком на 10 лет - две трети на покрытие дополнительных расходов и одна треть на сокращениях налогов - чтобы создать рабочие места и помочь экономике оправиться.

    В июле 2010 президент подписал  закон  о Защите потребителей, законопроект, предназначенный, способствовать финансовой стабильности, защищая потребителей от финансовых злоупотреблений. 

    Экономика РФ существенно изменилась с момента распада СССР, в частности произошел переход от централизованного государственного управления к частной форме собственности. Экономические реформы, проводимые  в 1990-ых позволили приватизировать большую часть промышленности.