Роль малого бизнеса в экономике регионов

Только в 2001—2010 гг. началась реализация нескольких программ микрофинансирования на общую сумму около 100 млн. дол. на региональном уровне при содействии федерального фонда поддержки малого предпринимательства и ряда зарубежных и международных организаций.

Состояние    программ    микрокредитования   (по   данным ФФПМП) на январь 2011 г. было следующим:

‒            среднемесячная процентная ставка по микрокредитам - 6 % в месяц;

‒            средний размер займа -12,5 тыс. р.;

‒            средний объем займов на одного клиента - 20 тыс. р.;

‒            средний процент возврата займа - 95 %;

‒            распределение займов: торговля - 55 %, оказание быто­вых услуг - 24 %, сельское хозяйство - 11%;

‒            63 % всех займов предоставляются начинающим пред­принимателям.

Ежемесячно к услугам микрофинансирования прибегают 200-300 малых предпринимателей, а всего в 2011 году было выдано 3260 микрозаймов на общую сумму 75 миллионов рублей, свидетельствует о востребуемости этой услуги.

Следует отметить, развитие каждого отдельного бизнеса благотворно отражается на социальной обстановке. Ведь каждый микрозайм это как минимум одно сохраненное рабочее место, а в среднем в течение года пайщики кооператива создают 3-5 новых рабочих мест. Всего же в течение года предпринимателями - участниками программы микрофинансирования было создано 244 новых и сохранено 718 рабочих мест. Развитие бизнеса сказывается на росте индивидуальных и семейных доходов предпринимателей, что положительно сказывается на росте их потребительских возможностей, улучшении стандартов жизни. По самым пессимистичным подсчетам, среднемесячный доход предпринимателей, пользовавшихся микрозаймами, составил в 2011 году 6-8 тысяч рублей.[10]

Осуществление программ микрокредитования в регионах выявило, что эта услуга востребована не только бизнесменами с незначительными доходами, но и субъектами малого бизнеса, заинтересованными в оперативном доступе к финансовым ресур­сам. Показательно, что услуги микрокредитования активно вос­требованы в районных центрах и муниципальных образованиях.

Несмотря на расширение такого вида финансовой под­держки, как микрофинансирование, коммерческие банки практически не развивают программы микрофинансирования, в связи с чем большая часть рынка этого рода услуг действует на «неформальной» основе в рамках теневого оборота. Соответственно при­быль, получаемая по ссудам и микрокредитам, не учитывается в официальном обороте и не облагается налогом.

С учетом значительного спроса на данные услуги и высо­кой эффективности микрокредитования в среднесрочной перспек­тиве эти программы будут развиваться, в том числе через небан­ковские кредитные организации и общества взаимного кредито­вания.

Программа микрофинансирования не может рассматриваться как чисто финансовая услуга, а сочетает в себе и успешно осуществляет практически все компоненты поддержки предпринимательства, включая даже образовательные циклы.

Наконец, главный эффект программы микрофинансирования обусловлен ее самовоспроизодящимся характером, тем, что она может стабильно развиваться и расширяться без существенных внешних привлечений.

Значительным инвестиционным резервом для малого биз­неса является внебанковский рынок капитала, в том числе систе­ма обществ взаимного кредитования (кредитных кооперативов и союзов), являющихся достаточно эффективным механизмом во­влечения свободных средств граждан в развитие малого бизнеса.

В настоящее время в России работают более 700 обществ взаимного кредитования. Право их создания определено гражданским законодательством, но для более целенаправленного использования этого механизма необходимо совершенствовать нор­мативную правовую базу и организовать методическое сопровож­дение деятельности обществ взаимного кредитования.

Одной из перспективных ресурсосберегающих форм при­влечения средств является франчайзинг. Роль его в развитии ма­лого бизнеса постоянно возрастает, т. к. он позволяет бизнесмену начать собственное дело, пользуясь чужим опытом, знаниями и поддержкой.

Развитие государственной финансовой поддержки малого бизнеса должно способствовать созданию базы для рациональной структуры как регионального хозяйства, так и экономики России в целом. Достижение этой цели связано с разработкой специаль­ных механизмов финансово-кредитной поддержки малого бизне­са и решением комплекса взаимосвязанных вопросов, включающих:

‒            развитие системы гарантий и внедрение компенсации части процентных ставок по кредитам коммерческих банков,

‒            налоговые льготы,

‒            совершенствование законодательства,

‒            информационную поддержку,

‒            подготовку кадров,

‒            формирование соответствующей инфраструктуры финансовых институтов поддержки малого бизнеса,

‒            эффективную координацию действий в этой области феде­рального центра, субъектов Федерации и органов местной власти.

Государственно-кредитная    поддержка   малого   бизнеса должна осуществляться по двум основным направлениям:

Оказание субъектам малого бизнеса прямой финансовой помощи в виде:

‒            субсидий;

‒            дотаций;

‒            кредитов;

‒            льгот­ных;

‒            беззалоговых;

‒            гарантии по кредитам коммерческих банков;

‒            полная или частичная компенсация финансовым структурам не­дополученной прибыли или кредитование субъектов малого биз­неса по пониженной ставке, совместное финансирование за счет бюджета и кредитно-финансовых организаций.

Такая финансовая помощь может являться безвозвратной, не оговоренной какими-либо предварительными условиями, как и предполагать исполь­зование средств строго по назначению при условии их возврата или компенсации;

Косвенная финансовая поддержка малого бизнеса наце­ленная на поощрение, стимулирование инвестиционной активно­сти малых предприятий. Соответствующие меры должны вклю­чать общегосударственные и региональные режимы налогообложения малого бизнеса, внедрение упрощенных схем взимания налогов, установление норм ускоренной амортизации оборудова­ния, используемого малыми предприятиями, распространение системы лизинга и др.

Должен получить развитие механизм гарантий по инвести­ционным кредитам малого бизнеса, включая предоставление государственных гарантий коммерческим банкам, принимающим участие в финансировании сферы малого бизнеса.[11]

2.4 Имущественная поддержка малого бизнеса

Одним из направлений формирования благоприятной сре­ды для развития предпринимательства является имущественная поддержка субъектов малого бизнеса, которая заключается в при­обретении или аренде производственных площадей для оборудо­вания предприятий, находящихся в государственной собственно­сти. До настоящего времени не решены проблемы эффективного и рационального использования недвижимого имущества, обу­словленные целым рядом факторов:

‒            излишками площадей на предприятиях,

‒            недогрузкой производственных мощностей и обо­рудования,

‒            недостроенными или замороженными производствен­но-техническими корпусами или строениями и т. д.

Аренда как преобладающая форма размещения малого биз­неса становится малым предприятиям не по силам из-за отсутст­вия долгосрочных стабильных условий аренды и стремления арендодателей перенести на арендаторов всю тяжесть расходов по содержанию имущества. Это сдерживает развитие малого бизнеса производственно и научно-технического профиля.

Вместе с тем необходимо отметить, что в рамках предос­тавленных полномочий Минимущество и Министерство антимонопольной политики России содейст­вуют решению имущественных вопросов поддержки малого биз­неса. По состоянию на 01.10.11г. субъектами малого предприни­мательства используются более 2 млн кв. м федеральных площа­ди, из которых 44% задействованы в 2010 г., при этом 90% площадей являются арендуемыми. Общее количество субъектов малого бизнеса, которым предоставлено в аренду федеральное недвижимое имущество, составляет более 16,5 тыс. предприятий  на которых занято около 128 тыс. человек.

Перспективность данного направления подтверждает ши­рокий спектр возможностей для поддержки малого бизнеса, зало­женных в Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации.

В соответствии с перечнем поручений Президента Россий­ской Федерации, данных по итогам 1 Всероссийской конферен­ции представителей малого бизнеса, и поручений Правительства Российской Федерации, Минимущество совместно с Министерством антимонопольной политики Рос­сии и другими заинтересованными федеральными органами ис­полнительной власти разработало программу «Продажа и сдача в аренду субъектам  малого бизнеса  имущества ликвидируемых предприятий и научно-исследовательских институтов, незавер­шенных объектов производственного назначения, высвобождае­мого имущества военных городков и объектов инфраструктуры». Программа предусматривает предоставление производственным малым предприятиям неиспользуемых или  неэффективно ис­пользуемых производственных помещений и оборудования, на­ходящихся в федеральной собственности.

Имущественная поддержка заключается в разработке кри­териев, условий и правил, с одной стороны, регламентирующих процесс вовлечения государственного имущества в сферу малого бизнеса, с другой - обеспечивающих его субъектам режим наи­большего благоприятствования при доступе к имущественным ресурсам. Среди первоочередных задач - разработка параметров наделения субъектов малого бизнеса государственным имущест­вом (путем сдачи в аренду или безвозмездного пользования) на конкурсной основе.

Минимуществом и Министерством антимонопольной политики России, их территориальными ор­ганами совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации проводится работа по выявлению потреб­ности субъектов малого бизнеса в использовании государствен­ного имущества в целях повышения эффективности использова­ния федерального имущества для развития малого бизнеса в ре­гионах.

Решение о предоставлении имущества, в том числе кон­кретные формы и условия предоставления объектов недвижимо­сти, принимается с учетом эффективности его использования субъектами малого бизнеса исходя из следующих критериев:

‒            увеличение числа рабочих мест и сокращение безрабо­тицы;

‒            увеличение налогооблагаемой базы и доходов в бюдже­ты всех уровней;

‒            развитие приоритетных направлений бизнеса, особенно в производственной сфере;

‒            выполнение условий использования федерального иму­щества (долговременное хозяйственное ведение, аренда, выкуп, передача оборудования в лизинг).

При формировании механизма ресурсного обеспечения субъектов малого бизнеса ключевое значение приобретают воп­росы учета федерального имущества, задействованного в данной сфере. К приоритетным задачам относится построение и обеспе­чение функционирования системы учета федерального имуще­ства, которое может быть востребовано субъектами малого бизнеса, а также уже переданного имущества, обеспечение контроля эффективности его использования.

Эффективность имущественной поддержки субъектов ма­лого бизнеса в существенной степени зависит от согласованности Действий федеральных органов исполнительной власти, на которые возложены функции по обеспечению государственной политики в  данной сфере (Министерство антимонопольной политики, Минимущество, Минэкономразвитие, МНС,  Минфин). В целях согласованности и обеспечения эффективности их взаимодействия необходимо регламентировать эту деятельность нормативно-правовым актом, устанавливающим основные принципы, механизмы и формы данного сотрудниче­ства.

Реализация мер, осуществляемых в целях повышения эффективности системы управления государственной собственностью, позволит подойти комплексно к вопросу дальнейшего ук­репления позиций малого бизнеса. Новые механизмы управления государственным имуществом создают возможности для выявле­ния дополнительных имущественных резервов, которые при реа­лизации общегосударственной политики целесообразно напра­вить на поддержку бизнеса и стимулирование конкуренции в соответствующих отраслях экономики.

2.5 Информационное обеспечение развития малого бизнеса

Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информационные системы и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

1) о реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;