Особые экономические зоны РФ

1.Сущность понятия Особая экономическая зона

В последние  годы пришло осознание того, что  общий режим регулирования хозяйственной  деятельности в России (сохраняющаяся  неопределенность прав собственности, недоступность или высокая цена долгосрочных финансовых средств для  большинства компаний, высокое налоговое  бремя в секторах, производящих несырьевую продукцию, настолько неблагоприятен для инноваций и развития сложных видов услуг, что отдельными мерами их поддержки обойтись нельзя. Необходимы комплексные улучшения в законодательной, административной и регуляторной сферах, которые на сегодняшний день могут быть в полном объеме реализованы в рамках зон с особым экономическим режимом.

Особая экономическая  зона (сокращённо ОЭЗ )— ограниченная территория с особым юридическим статусом по отношению к остальной территории и льготными экономическими условиями для национальных и/или иностранных предпринимателей. Главная цель создания таких зон — решение стратегических задач развития государства в целом или отдельной территории: внешнеторговых, общеэкономических, социальных, региональных и научно-технических задач.

Особая экономическая  зона - определяемая Правительством Российской Федерации часть территории Российской Федерации, на которой действует  особый режим осуществления предпринимательской  деятельности. (Федеральный закон  «Об особых экономических зонах  в Российской Федерации» N 116-ФЗ от 22 июля 2005 г.)

Цели  создания особых экономических  зон:

диверсификация  экономики;

развитие высокотехнологичных  отраслей и производство новых видов  конкурентной продукции;

развитие обрабатывающих отраслей;

развитие туризма  и санаторно-курортной сферы;

развитие транспортной, энергетической, инновационной и  социальной инфраструктуры.

Задачи  создания особых экономических  зон:

переход от экспортно-сырьевой экономики к высокотехнологичному производству, присущему инновационной  экономики;

развитие отраслей с высокой степенью переработки  и создание максимально благоприятных  условий для ведения предпринимательской  деятельности в сфере разработки и производства конкурентоспособной наукоемкой продукции и услуг;

развитие портового  хозяйства и оказание портовых услуг, конкурентноспособных с зарубежными  аналогами;

развитие туристической  и санитарно-курортной деятельности;

упрощение административного  режима ведения хозяйственной деятельности и улучшение инвестиционного  климата;

обеспечение конкурентоспособности России в мировом сообществе и ее равноправной интеграции в мировое экономическое пространство.

Создание  и прекращение  существования особых экономических зон

Решение о создании особой экономической зоны на территориях  субъекта Российской Федерации и  муниципального образования принимается  Правительством Российской Федерации  и оформляется постановлением Правительства  Российской Федерации.

Также отбор  заявок на создание особых экономических  зон одного типа осуществляется на основе конкурсного отбора. Положение  о проведении конкурса по отбору заявок утверждается Правительством Российской Федерации.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации совместно  с исполнительно-распорядительным органом муниципального образования  подает в Правительство Российской Федерации заявку на создание особой экономической зоны с обоснованием целесообразности и эффективности ее создания для решения задач федерального, регионального и местного значения.

Перечень обосновывающих материалов приведен в постановлении  Правительства Российской Федерации  от 13 сентября 2005 г. № 564 «Об утверждении  правил оформления и подачи заявки на создание особой экономической зоны»  в том числе:

список потенциальных  резидентов-инвесторов, планирующих  осуществить финансирование строительства  объектов инфраструктуры предполагаемой особой экономической зоны;

перечень с  указанием параметров и мощности необходимых первоочередных объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры ОЭЗ в увязке с  потребностями потенциальных резидентов-инвесторов и стоимость затрат на их строительство;

оценку объемов  частных инвестиций, в том числе  иностранных.

Правительство Российской Федерации, высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, на территориях которых создается  особая экономическая зона, в течение  тридцати дней с даты принятия Правительством Российской Федерации решения о  создании особой экономической зоны заключают соглашение.

Особая экономическая  зона, за исключением портовой особой экономической зоны, создается на двадцать лет. Портовые особые экономические  зоны создаются на сорок девять лет. Срок существования особой экономической  зоны продлению не подлежит. Статьей 6 Федерального закона от 22 июля 2005 г. № 116 – ФЗ «Об особых экономических  зонах в Российской Федерации» также  допускается досрочное прекращение  существования особой экономической  зоны решение о досрочном прекращении  принимается Правительством Российской Федерации.

2.Типы особых экономических зон. Цели  создания.

  Основные задачи  функционирования

На сегодняшний  день существует 4 типа ОЭЗ

• Технико-внедренческие ОЭЗ
• Промышленно-производственные ОЭЗ
• Туристско-рекреационные ОЭЗ
• Портовые ОЭЗ

Рассмотрим подробнее:

Под технико-внедренческой  деятельностью понимаются следующие  виды деятельности:

создание, производство и реализация научно-технической  продукции;

создание и  реализация программ для электронных  вычислительных  машин (программ для  ЭВМ), баз данных, топологий интегральных микросхем, информационных систем, оказание услуг по внедрению и обслуживанию таких программ, баз, топологий и  систем.

Под промышленно-производственной деятельностью понимается производство и (или) переработка товаров (продукции) и их реализация.

Под туристско-рекреационной  деятельностью понимается деятельность:

по строительству, реконструкции, эксплуатации объектов туристской индустрии, объектов, предназначенных  для санаторно-курортного лечения, медицинской реабилитации и отдыха граждан;

туристская деятельность и деятельность по разработке месторождений  минеральных вод, лечебных грязей и  других природных лечебных ресурсов, их добыче и использованию;

деятельность  по санаторно-курортному лечению и  профилактике заболеваний, медицинской  реабилитации, организации отдыха граждан;

по промышленному  розливу минеральных вод.

Под портовой деятельностью  понимаются следующие виды деятельности:

хранение товаров  и другие обычно оказываемые в  морском порту, речном порту, аэропорту  услуги в соответствии с международными договорами Российской Федерации и  законодательством Российской Федерации;

снабжение и  снаряжение судов или воздушных  судов, в том числе судовыми припасами, бортовыми запасами, оснащение судов  или воздушных судов;

производство, ремонт, техническое обслуживание, модернизация морских и речных судов, воздушных  судов, авиационной техники, в том  числе авиационных двигателей и  других комплектующих изделий;

переработка водных биологических ресурсов;

операции по подготовке товаров к продаже  и транспортировке (упаковка, сортировка, переупаковка, деление партии, маркировка и тому подобные операции);

обеспечение функционирования объектов инфраструктуры портовой особой экономической зоны.

Особые  экономические зоны технико-производственного типа.

Федеральный закон  от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических  зонах в Российской Федерации» предусматривает  создание особых экономических зон  технико-производственного типа.

Постановлениями Правительства Российской Федерации  от 21 декабря 2005 г. №№ 781,780,783,779  созданы  следующие особые экономические  зоны  технико-внедренческого типа:

• ОЭЗ ТВТ на территории г. Дубны (Московской области);
• ОЭЗ ТВТ на территории г. Санкт-Петербурга;
• ОЭЗ ТВТ на территории г. Томска;
• ОЭЗ ТВТ на территории г. Москвы.

Создание ОЭЗ  ТВТ направленно, прежде всего, на придание экономике региона и Российской Федерации нового качественного  развития путем улучшения условий  для инновационного бизнеса и  создания устойчивых конкурентных преимуществ  в области науки, образования  и передовых технологий.

Основные цели создания ОЭЗ ТВТ:

содействие созданию инновационной экономики, новых  сегментов рынка;

развитие обрабатывающих и высокотехнологичных отраслей экономики;

развитие производства новых видов продукции;

сохранение и  наращивание потенциала высококвалифицированных  научно-технических и рабочих  кадров;

коммерциализация  результатов научно-технической  деятельности.

Основные задачи функционирования ОЭЗ ТВТ:

развитие территорий новой экономики, создание инновационной  среды;

содействие реализации стратегических конкурентных преимуществ  сектора исследований и разработок на прорывных направлениях технологического развития;

развитие эффективной  инновационной инфраструктуры и  содействие комплексному научно-техническому развитию и технологическому перевооружению экономики на основе государственно-частного партнерства;

создание благоприятных  условий для привлечения отечественных  и зарубежных инвестиций в сферу  высокотехнологичных и наукоемких производств;

создание дружественной  среды администрирования, социальной, инженерной, транспортной и иной инфраструктуры;

создание новых  рабочих мест для высококвалифицированных  специалистов, в первую очередь молодежи;

создание комфортных условий для работы и отдыха.

Промышленно-производственные особые экономические  зоны

 в Российской Федерации (ОЭЗ ППТ)

Федеральный закон  от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических  зонах в Российской Федерации» предусматривает  создание особых экономических зон  промышленно-производственного типа.

Постановлениями Правительства Российской Федерации  от 21 декабря 2005 г. №№ 782, 784 созданы  следующие особые экономические  зоны промышленно-производственного  типа:

• ОЭЗ ППТ на территории Грязинского района Липецкой области;
• ОЭЗ ППТ на территории Елабужского района Республики Татарстан.

Основные цели создания ОЭЗ ППТ:

формирование  условий для масштабного привлечения  отечественных и иностранных  инвестиций;

создание современных  промышленно-производственных комплексов, отвечающих мировым стандартам, способных  обеспечить высокотехнологичные производства по выпуску продукции глубокой промышленной переработки в целях удовлетворения потребностей российской экономики  и стимулирования экспорта продукции.

Резидент промышленно-производственной особой экономической зоны вправе вести  на территории особой экономической  зоны только промышленно-производственную деятельность в пределах, предусмотренных  соглашением о ведении промышленно-производственной деятельности.

Промышленно-производственная ориентация включает обрабатывающие производства, в том числе: производство машин  и оборудования, бытовых электрических  приборов, электрических машин, пластмассовых  и металлических изделий, электрооборудования и электронного оборудования, мебели и прочей продукции.