Миграция

     По  мнению С.К. Бондыревой, миграция всегда вынуждена, только нужда это бывает разной . Пусть не каждый переселенец вправе претендовать на получение статуса, например, беженца, по законам государства, не каждый претендующий может его получить, но для любого человека существовала некая причина, побудившая, вынудившая его поменять место жительства. И хотя те люди, кто действительно бежал от реальных преследований и столкнулся с угрозой жизни, здоровью в месте своего прежнего обитания, ярче, острее переживают сам факт и последствия своего переезда, но и люди, добровольно и без внешних драматических причин решившиеся на переселение, неизбежно столкнуться с необходимостью адаптации и решения других перечисленных выше проблем.

     Поэтому в работе с мигрантами особенно важным является оказание конкретной помощи, что возможно только при разработанной стратегии государства по регулированию миграционных процессов, существовании отлаженного взаимодействия органов исполнительной власти в данной сфере, их взаимодействии с общественными организациями, функционировании сети территориальных учреждений, учитывающих местную ситуацию и ее особенности, с одной стороны, но с другой – и использующих накопленный опыт и применяющих специфические технологии работы. Таким образом, от рассмотрения теоретических положений о миграции мы переходим к анализу более специфических вопросов современной миграционной политики российского государства. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Внешняя миграция в России

2.1 Сущность внешних миграций

        Международная миграция включает  две основные составляющие: эмиграцию  и иммиграцию. Под эмиграцией  понимается выезд из страны  на постоянное место жительства, под иммиграцией – въезд в  страну на постоянное место  жительства. Международная миграция  включает также процесс репатриации  – возвращение в страну происхождения  ранее выехавших из нее граждан.

      Международные мигранты подразделяются  на пять основных категорий:

иммигранты  и неиммигранты, легально допущенные в страну. Для стран, которые традиционно  принимают иммигрантов, 80 – 90-е гг. были периодом высокого уровня иммиграции;

работники-мигранты по контракту. Их к концу 90-х гг. в  мире насчитывалось более 25 млн человек. Многие страны зависят от иностранной  рабочей силы. Договоренности о ее контрактировании заключаются между  странами с избыточной рабочей силой  в некоторых районах Азии и , например, рядом стран Ближнего Востока, Европы;нелегальные  иммигранты. Их число в конце 90-х  гг. превышало 30 млн человек. Почти  все индустриальные страны имеют  у себя нелегальных иммигрантов. Часть из них проникают через  границу, другие остаются в чужой  стране с просроченными визами; обычно они замещают рабочие места, находящиеся  на низшей ступени трудовой иерархии;лица, просящие убежища. До 80-х гг. численность  этой категории мигрантов была крайне незначительна, затем она заметно  увеличилась – до более 1 млн человек  к концу 90-х гг. Просьбы об убежище  люди направляют по политическим мотивам, а также в силу тяжелого экономического положения в своих странах;

беженцы. Поданным ООН, в мире на конец 90-х  гг. насчитывается более 22 млн беженцев (из них около 4 млн возвратившихся в места прежнего проживания, но находящиеся под патронажем ООН). Большинство сегодняшних беженцев живут в специальных лагерях. Находящихся под опекой ООН или  частных агентств. По оценкам, лишь менее 1% беженцев расселяются в развитых странах Запада.

      Во многих странах мира внешние  миграции, т.е. эмиграции и иммиграции, оказывают большое  влияние   на  численность  населения   и  его  состав (а, как следствие,  и на экономическую и политическую  ситуацию).  Внешние миграции в  современном мире, особенно в  последние десятилетия, играли  и играют  важную и многостороннюю  роль  в  развитии  человечества.

    Под внешними, или международными,  миграциями населения принято  понимать территориальные  передвижения  населения с пересечением государственных  границы.  Современная наука выделяет  по хронологическому признаку  следующие  виды  международных   миграций: безвозвратная, временно-постоянная (передвижение населения на срок  от  1 до 6  лет), сезонная и так  называемая маятниковая (вызываемая  ежедневным или еженедельным  переездом  в  соседние  страны, как правило, для работы).

    Все без исключения международные  миграции вызываются двумя видами  причин: политическими и экономическими. Миграции по политическим причинам  являются следствием существования  (возникновения, падения) в некоторых  странах определенных политических  режимов, либо следствием вооруженных  конфликтов, и зачастую порождают  большое количество вынужденных  мигрантов, беженцев, перемещенных  лиц, и т.д. Характерной особенностью  таких миграций является их  нерегулярность. Необходимо также  отметить, что политически вызванные  миграции, хотя и  вызываются  причинами  внеэкономического   порядка, ведут  к  перераспределению   трудовых  ресурсов  между   странами, что  оказывает  влияние   на  развитие  экономики   как   стран  эмиграции, так  и   стран  иммиграции.

      По своим масштабам миграции по политическим причинам не идут ни в какое сравнение с миграциями, вызванными экономическими причинами. Последние носят более или менее постоянный характер и вовлекают в себя огромные массы людей. В последующих разделах будут рассмотрены оба типа миграций и обрисованы направления перемещения мигрантов для каждого случая.

2.2 Внешняя миграция  в России

      В современной России формируется  новая миграционная ситуация, отмечается стремительный рост потоков трансграничных миграций, активно формируются миграционные потоки из «ближнего зарубежья», растет количество мигрантов из стран «дальнего  зарубежья».  Разнообразие и интенсивность  миграционных процессов влияет на все  общество в целом, изменяются его  количественные и качественные параметры. В большей степени на изменение  структурированности современного российского социума влияют уровень  и темпы внешней трудовой миграции.

      Применение  труда иностранных рабочих экономически обоснованно, однако дальнейшее сохранение темпов внешней трудовой миграции несет  определенную опасность, нарушает устойчивые формы жизнедеятельности принимающего общества. Согласно прогнозу к середине XXI в. только количество китайцев в России составит 10 млн. человек. Россия становится страной реципиентом, где тенденция  невозвращения мигрантов на родину приобретает угрожающий характер.

      С экономической точки зрения ее можно  объяснить двумя причинами - межгосударственными  различиями в уровне жизни и состоянием рынка труда.

      Более высокий уровень жизни населения  в России - один из факторов, способствующих притоку в нее рабочей силы из стран СНГ. Важным показателем  уровня жизни населения является валовой внутренний продукт (ВВП) в  расчете на душу населения, который  в нашей стране значительно превышает  аналогичный показатель основных стран-экспортеров  рабочей силы в Россию, прежде всего  стран СНГ (Азербайджан, Таджикистан, Молдова, Казахстан, Украина, Армения).

      Наиболее  тесные внешние миграционные связи  сложились у России со странами СНГ. На них приходится свыше ⁴/₅ миграционного обмена Российской Федерации с зарубежными странами (см. табл. 1). При этом преобладает въездной поток мигрантов в Россию. В 2000 г. сальдо миграционного обмена России со странами ближнего зарубежья достигло 267 тыс. человек, а в 2001 г., при общем сокращении миграционного потока почти в два раза, — 124 тыс. человек. Более ²/₃ мигрантов, въехавших в Россию, составили выходцы из Казахстана, Украины и Узбекистана (табл. 1).

Распределение иммигрантов в Россию из стран нового зарубежья

      В этническом составе мигрантов в  Россию из стран ближнего зарубежья  преобладают русские, хотя их доля постепенно сокращается (с почти 80% в начале 90-х годов до 58% в 2001 г.). Из государств Закавказья, Молдавии, Таджикистана в  Россию приезжают преимущественно  представители коренных этносов.

      В географии выезда мигрантов из России выделяются три основных направления  — Украина, Казахстан и Белоруссия. На их долю приходится ⁴/₅ всех выезжающих из Российской Федерации в страны ближнего зарубежья на постоянное место жительства.

      Эмиграция из России в страны дальнего зарубежья  за последнее десятилетие сократилась  с 88 тыс. в 1991 до 75 тыс. человек в 2001 г. (достигнув максимума в 1993 г. — 114 тыс. человек). Среди государств, принимающих российских граждан на постоянное жительство, выделяются Германия, Израиль и США, на долю которых приходится ⁹/₁₀ всех эмигрантов. Постепенно растет доля других стран, принимающих мигрантов из России, прежде всего Финляндии и Канады.

      Большая часть постоянных и временных  мигрантов, переезжающих из региона  в регион (из села в город и  обратно) или из страны в страну, относятся к трудоспособному  населению. Миграция рабочей силы, или, как ее еще называют, трудовая миграция, оказывает огромное влияние на развитие общества.

      Становление рыночных отношений в России и  ее интеграция в мировую экономику  открывают возможности для свободного передвижения рабочей силы по территории страны и через государственные  границы. Временные трудовые мигранты — это самый динамичный и, возможно, самый большой миграционный поток в России. Трудовые мигранты активно участвуют в формировании рынка рабочей силы, в том числе международного.

      Иностранная рабочая сила прибывает в Российскую Федерацию из более чем 100 государств, однако главными ее экспортерами выступают  страны СНГ (прежде всего Украина, Молдавия), Китай, Турция, Вьетнам, КНДР. В 2001 г. в  России было официально выдано разрешений для осуществления трудовой деятельности 283 тыс. иностранных граждан; по экспертным оценкам, в настоящее время в России трудятся, в том числе нелегально, более 1,5 млн иностранных граждан и лиц без гражданства³. 
Основные сферы деятельности трудовых иммигрантов — строительство (39%), промышленность (13%), сельское и лесное хозяйство (10%). Стабильно высокой остается доля торговли и коммерческой деятельности (23%). Значительная часть (почти ²/₅) иностранных мигрантов трудятся в Центральном экономическом районе, в Западной Сибири (15%), в Дальневосточном регионе (свыше 10%). Среди субъектов Российской Федерации самым крупным потребителем иностранной рабочей силы выступает Москва — почти 30% от общего числа иностранных рабочих. 
В ближайшем будущем трудовая миграция будет приобретать все большую значимость для экономики России. Согласно прогнозу Госкомстата РФ, к 2015 г. трудоспособное население в стране сократится почти на 7,5 млн человек. В этой связи одним из приоритетных направлений миграционной политики становится содействие привлечению иностранной рабочей силы в российские регионы для восполнения ожидаемого дефицита трудовых ресурсов. По экспертным оценкам, при тех тенденциях рождаемости и смертности, которые прогнозируются в будущем, потребность в дополнительной рабочей силе за счет иммигрантов может составить не менее 500—600 тыс. человек в год.

      Одновременно  с увеличением импорта рабочей  силы в России растет и ее экспорт. Российская Федерация вышла на мировой  рынок рабочей силы в начале 90-х годов. Ежегодно на работу за рубеж выезжают 40—50 тыс. россиян. Большинство трудовых мигрантов направляются в страны Европы — Великобританию, Германию, Польшу, Финляндию, Австрию, Грецию. Другая часть российских граждан находят работу в США, Канаде, Австралии, Японии, Сингапуре, Индии, Иране, нефтедобывающих странах Ближнего Востока. Более 3/4 россиян, выезжающих на работу за рубеж, имеют высшее и среднее специальное образование. Основными побудительными мотивами выезда российских специалистов за рубеж являются невостребованность их опыта и знаний, низкая заработная плата, плохие материальные условия жизни. Потери, которые несет Россия из-за «утечки мозгов» за рубеж, оцениваются миллиардами долларов.

      Вывод: Cегодня России требуется взвешенный подход на федеральном уровне к правовому  регулированию проблем миграции с общими для всех регионов, четко  сформулированными нормативно-правовыми  предписаниями. 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Заключение

     Наконец, хотелось бы сделать общий вывод  всему выше сказанному.

     Миграция  населения оказывает весьма значительное влияние на демографическую структуру  населения. Внешняя миграция включает эмиграцию и иммиграцию.

     Важное  значение имеет классификация миграции населения по причинам, основными  среди которых - экономические и  социальные (перемещения в поисках  работы, получения образования, в  связи с замужеством или женитьбой  и т.п.)

     Теория  миграционного процесса рассматривает  миграцию населения как трехстадийный  процесс: исходная стадия - процесс  формирования территориальной подвижности  населения; основная - собственно перемещение; завершающая - приживаемость мигрантов  на новом месте.

     Повышение миграционной подвижности населения - процесс исторически необратимый

     Внешняя миграция населения (международная) связана  с пересечением государственной  границы, ее подразделяют на межконтинентальную и внутриконтинентальную.

      Россия  становится страной реципиентом, где  тенденция невозвращения мигрантов  на родину приобретает угрожающий характер.