Международная миграция рабочей силы

Позитивные последствия  для отдельной фирмы: импорт рабочей  силы способствует повышению конкурентоспособности  товаров принимающей страны вследствие уменьшения издержек производства, связанных с более низкой оплатой труда иностранных рабочих. 

Негативные  последствия: 

1) целые отрасли  экономики (сфера услуг, торговля, строительство) при длительном  использовании иностранных рабочих  попадают в зависимость от  их труда. Это ведет к сокращению количества рабочих мест среди коренного населения, увеличивает безработицу, в целом ухудшает ситуацию на национальном рынке труда; 

2) происходит  снижение цены на национальную  рабочую силу, так как растет  предложение рабочих на рынке труда, которые заполняют вакансии на низкооплачиваемую, неквалифицированную работу; 

3) провоцируются  конфликты между коренным населением  и иммигрантами; 

4) иммигранты  довольно долго и болезненно  адаптируются к новым условиям  жизни и трудовой деятельности в стране пребывания. 

Последствия для стран эмиграции  рабочей силы. 

Позитивные для  экономики в целом: 

1) эмиграция  облегчает положение на национальном  рынке труда, так как экспорт  рабочей силы уменьшает давление  избыточных трудовых ресурсов; 

2) экспорт рабочей силы – это бесплатное для страны-донора обучение работников-эмигрантов новым профессиональным навыкам, повышение их квалификации, приобщение к новым технологиям, передовой организации труда; 

3) экспорт рабочей  силы – важный источник поступления валюты в страны эмиграции через переводы мигрантами валютных средств из-за рубежа на поддержку своих семей и родственников, что в целом способствует улучшению их экономического положения; 

4) при возвращении  на родину мигранты привозят  с собой материальные ценности и сбережения, составляющие примерно такую же сумму, что и их денежные переводы. 

Негативные последствия: 

1) страна теряет  часть трудовых ресурсов в  наиболее трудоспособном возрасте, в результате чего происходит  старение трудовых ресурсов; 

2) теряются средства, связанные с общеобразовательной и профессиональной подготовкой эмигрантов. 

Таким образом, наличие положительных и отрицательных  последствий международной миграции рабочей силы приводит к необходимости  выработки мер, позволяющих обеспечить нормальное функционирование национальной экономики этих стран, т. е. государственной миграционной политики. 

Международная организация труда (МОТ) так определила цели эмиграционной политики стран-экспортеров: эмиграция трудовых ресурсов должна способствовать сокращению безработицы, поступлению валютных средств от трудящихся-эмигрантов, которые используются для сбалансированности экспортно-импортных операций; эмигрантам за рубежом должен быть обеспечен соответствующий жизненный уровень; требование возвращения на родину эмигрантов сочетается с приобретением последними в зарубежных странах профессий и образования. 

На современную  международную трудовую миграцию оказывает  влияние активизация и рост стран-экспортеров  рабочей силы, использующих различные  методы и средства для достижения целей эмиграции. 

На международном  уровне создано несколько организаций, работа которых направлена на упорядочение процессов миграции. Международная  организация труда (МОТ) была создана  в 1919 г. 

В 1946 г. МОТ образовалась как специализированное учреждение ООН. На 1 января 1990 г. в МОТ входило 150 государств. 

МОТ является уникальной среди всемирных организаций. Это  проявляется в том отношении, что при разработке ее политики представители  предпринимателей и трудящихся обладают равным количеством голосов с представителями правительств. 

Одна из ее наиболее важных функций – это принятие конвенций и рекомендаций, устанавливающих  международные трудовые стандарты  в таких областях, как заработная плата, продолжительность рабочего дня и условия труда, вознаграждения трудящихся за труд, социальное обеспечение, оплачиваемый отпуск, охрана труда. 

Со времени  основания МОТ было принято 172 конвенции  и 181 рекомендация.

2. Международная организация  по миграции (МОМ) 

Международная организация по миграции (МОМ) образована в 1949 г. как Международная организация по делам беженцев (МОБ), позже ее полномочия были расширены, и с 1989 г. она была переименована. 

В МОМ входит 81 государство, из которых 46 – члены, 35 – наблюдатели. рамках этой организации осуществляется разработка долгосрочных программ в области регулирования миграционных потоков, оказания помощи в вопросах организации миграции, технического сотрудничества, предотвращения «утечки умов», реэмиграции, предоставления экспертных услуг и т. д. 

Основными функциями  МОМ на данный момент согласно уставу являются: 

1) осуществление  упорядоченной и запланированной  миграции граждан; 

2) перемещение  квалифицированной рабочей силы, включая членов семьи, которые  могут содействовать развитию  принимающих стран; 

3) организация  передвижения беженцев; 

4) предоставление  государствам форума для обмена  мнениями, опытом и сотрудничества. 

В настоящее  время МОМ в большей степени  регулирует не количественную сторону  миграции, а качественную (например, вербовка квалифицированных кадров, возращение квалифицированных кадров на родину). 

Также МОМ оказывает  помощь беженцам из Восточной Европы в Западную, а в 1970-е г. в Латинской  Америке, Африке, Азии рассматривала  проблему потенциальных беженцев. 

В качестве основных целей международной миграции МОМ признает следующие: найм на работу; воссоединение семей; получение образования; краткие туристические, семейные, деловые визиты (срок до 3 месяцев); поиск политического убежища (по Женевской Конвенции); возвращение граждан на родину, к своим этническим корням; выезд на постоянное местожительство. 

МОМ – это  единственная организация, имеющая  глобальные полномочия; при этом она  не входит в учреждения ООН, но тесно  с ними сотрудничает. 

Российская Федерация  с 1992 г. является наблюдателем в МОМ. 

Управление Верховного комиссариата по делам беженцев (УВКБ) при ООН занимается вопросами  защиты беженцев, реализации долгосрочных решений, в первую очередь репатриации. 

Система постоянного  наблюдения за миграцией (СОПЕМИ) при  ОЭСР, которая координирует деятельность национальных иммиграционных управлений. 

В Западной Европе деятельностью, связанной с обеспечением и защитой прав трудящихся мигрантов, занимается Межправительственный комитет по вопросам миграции (СИМЕ). 

Документы, разрабатываемые указанными международными организациями, имеют большее значение применительно к национальному законодательству, поскольку при формировании политики в области внешней трудовой миграции должны учитываться требования международных конвенций. 

Международные конвенции, в том числе Всеобщая декларация прав человека, принятая ООН в декабре 1948 г., обнародуют свободный выбор местожительства и работы в качестве основополагающих прав человека. 

Основной идеей  конвенции МОТ о трудящихся-мигрантах  является признание государствами, ратифицирующими данный документ, равенства в отношении мигрантов независимо от их национальной и расовой принадлежности, религии, пола. 

Основные  центры притяжения мигрантов. На практике можно выделить определенные географические регионы, которые являются местами наиболее массового привлечения иностранных трудящихся. 

Данные регионы  называют центрами притяжения. В настоящее  время в мире сложились и функционируют 8 мировых центров притяжения рабочей  силы. Выделяют старые, или традиционные, центры притяжения, сложившиеся в ХVIII—ХIХ вв., и новые.

3. Традиционные центры  притяжения рабочей  силы 

К традиционным центрам относят страны Западной Европы. Здесь насчитывается 13 млн  мигрантов ичленов их семей; США. Ежегодный доступ иммигрантов в США с 1995 г. установлен на уровне 650 тыс. человек. 

В Австралии  используется труд примерно 200 тыс. иностранных  рабочих. Преобладают мигранты из Восточной  и Юго-Восточной Азии, а также  из Восточной и Центральной Европы. 

С 1982 г. Австралия  проводит миграционную политику, на основе которой в первую очередь в страну принимаются иммигранты, осуществляющие инвестиции в экономику страны, например, в начале 90-х г в экономику Австралии таким образом влилось 1,2 млрд; 9 тыс. инвесторов и 28 тыс. членов их семей получили визы.

4. Нетрадиционные центры  притяжения рабочей  силы 

С конца 1960—70-х  г стали появляться новые нетрадиционные центры притяжения рабочей силы. 

В данных центрах  наблюдаются высокие темпы экономического роста, развитие обрабатывающей промышленности, значительные объемы привлеченного иностранного капитала, вплоть до создания филиалов ТНК, а соответственно, отмечается высокая потребность в дополнительных трудовых ресурсах. 

К ним относят: страны Азиатско-Тихоокеанского региона; нефтедобывающие страны Ближнего Востока; страны Латинской Америки; страны Африки; Россию. 

В настоящее  время РФ, которая переживает демографический  кризис, связанный со снижением рождаемости  и увеличением смертности, вынуждена  противостоять ему за счет выхода на мировой рынок рабочей силы и увеличения притока иммигрантов в страну. В перспективе Россия могла бы экспортировать за рубеж 1–1,5 млн человек, получая ежегодно 10–20 млрд долларов.