Инвестиционная привлекательность региона и муниципального образования

Инвестиционная  привлекательность региона

При исследовании сравнительной  инвестиционной привлекательности  регионов и стран применяется  широкий набор показателей, таких, как тип экономической системы, объем ВВП, структура экономики, обеспеченность природными ресурсами, состояние инфраструктуры, участие  государства в экономике и  т.п.

В связи с тем что на инвестиционный климат регионов оказывают влияние различные факторы и условия, многие из которых подвержены быстрым изменениям, разовое, однократное определение инвестиционного климата не может служить ориентиром для принятия каких-либо решений по инвестициям. Поэтому при оценке инвестиционного климата регионов необходимо проведение регулярных, периодических наблюдений, т.е. мониторинга инвестиционного климата.

Инвестиционный климат региона  рассматривался как комплексная  система, состоящая из трех важнейших  подсистем:

• инвестиционного потенциала — совокупности имеющихся в регионе  факторов производства и сфер приложения капитала;

• инвестиционного риска  — совокупности переменных факторов риска инвестирования;

• законодательных условий  — правовой системы, обеспечивающей стабильность деятельности инвестора.

Инвестиционный потенциал  региона — количественная характеристика, учитывающая основные макроэкономические индикаторы, насыщенность территории факторами производства (природными ресурсами, рабочей силой, основными фондами, инфраструктурой), а также потребительский спрос населения.

При расчете инвестиционного  потенциала региона используются абсолютные статистические показатели. Совокупный потенциал региона включает восемь интегрированных подвидов:

• ресурсно-сырьевой, рассчитанный на основе средневзвешенной обеспеченности территории региона балансовыми запасами важнейших видов природных ресурсов;

• производственный, понимаемый как совокупный результат хозяйственной  деятельности населения в регионе;

• потребительский — совокупная покупательная способность населения региона;

• инфраструктурный — оценка экономико-географического положения и инфраструктурной насыщенности региона;

• инновационный — при  его определении учитывался комплекс научно-технической деятельности в  регионе;

• трудовой, для расчета которого использовались данные о численности экономически активного населения и его образовательном уровне;

• институциональный, понимаемый как степень развития ведущих институтов рыночной экономики в регионе;

• финансовый, выраженный общей суммой налоговых и иных денежных поступлений в бюджетную систему с территории данного региона.

Инвестиционный риск —  характеристика качественная, оценивающая  вероятность потери инвестиций и  дохода от них.

Применительно к региону  можно выделить следующие виды риска:

• политический, зависящий  от устойчивости региональной власти и политической поляризации населения;

• экономический, связанный с динамикой экономических процессов в регионе;

• социальный, характеризующийся уровнем социальной напряженности;

• криминальный, определяемый уровнем преступности с учетом тяжести преступлений;

• экологический, рассчитанный как интегральный уровень загрязнения  окружающей среды;

• финансовый, отражающий напряженность  регионального бюджета и совокупные финансовые результаты деятельности предприятий  региона;

• законодательный, характеризующий  совокупность правовых норм, регулирующих экономические отношения на территории: местные налоги, льготы, ограничения  и т.п.

Процедура составления инвестиционного  рейтинга региона включает несколько  этапов. На первом этапе из всех статистических показателей, относящихся к тому или иному виду инвестиционного  риска и потенциала, с помощью  корреляционного анализа выделяются наиболее значимые показатели. Затем  методом факторного анализа определяется вклад каждого значимого показателя в общую величину соответствующего потенциала или риска. На завершающем  этапе с помощью метода кластерного  анализа регионы, ранжированные  по потенциалу (риску), объединяются в  группы по характеру инвестиционного  климата.²

 

1.4. принципы инвестиционной политики муниципальных образований.

Сущность муниципальной  инвестиционной политики можно определить как целенаправленную, научно обоснованную деятельность местных органов власти по привлечению и оптимальному использованию  инвестиционных ресурсов в целях  устойчивого социально-экономического развития и повышения качества жизни  населения муниципального образования (города).

 

Активность инвестиционной деятельности в городе (на определенной территории) зависит как от его  инвестиционного климата, так и  от инвестиционной привлекательности  объектов инвестирования. Факторы, влияющие на инвестиционную привлекательность  ресурсов города (территории), можно  сгруппировать следующим образом:

1. Территориальные факторы  (определяющие инвестиционный климат  города):

- экономические;

- политические;

- законодательные;

- природоохранные;

- инфраструктурные;

- природно-климатические;

- ресурсные;

- демографические.

2. Точечные факторы (связанные  с состоянием объекта инвестирования):

- финансовые показатели;

- производственно-технологические;

- инфраструктурные;

- входящие ресурсы;

- состояние менеджмента,  маркетинга.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. Инвестиционная привлекательность  региона и муниципального образования  на примере Самарской области.

2.1. Особенности социально-экономического  развития Самарской области

2.1.1. Природо-ресурсный и  экологический потенциал Самарской  области

 

Территория Самарского региона  весьма разнообразна по природно-ресурсным  условиям.

Самарская область в целом  богата водными ресурсами. Однако водные ресурсы по территории области распределены неравномерно. Поверхностные водные ресурсы территории представлены бассейном  реки Волги и ее притоками: реки Самара, Сок, Уса, Большой Черемшан, Большой  Иргиз, Большой Кинель, Чагра, Чапаевка, Кондурча, Сызранка. Всего на территории Самарской области имеется 250 водотоков общей протяженностью 6,3 тыс. км, 27 озер площадью более 0,5 кв. км, 180 прудов и водохранилищ.

Положение на Волге имеет большое значение для развития самарских земель и пространственного характера освоения через организацию судоходства, рыболовства, земледелия и прочих видов деятельности. Значительный водный потенциал способствовал промышленному освоению прибрежных территорий, росту поселений, что в настоящее время обернулось ухудшением качества на ряде водозаборов. Гидроэнергетический потенциал реки был реализован при строительстве Волжской ГЭС, положительным следствием чего стало использование плотины в качестве пути для федеральной автотрассы.

Лесной фонд, играющий важную роль в жизнедеятельности человека и являющийся природным достоянием Самарской области, распределен  неравномерно и занимает 12,7 % ее площади  или 764,5 тыс. га, что относит регион к малолесным территориям России. Общая площадь покрытая лесом составляет 685,1 тыс. га Самарской области (рис. 1).  

 

		Высокий уровень лесистости
		Средний уровень лесистости
		Низкий уровень лесистости

Рис. 1. Степень лесистости Самарской области 

Самарская область занимает 7-е место в Российской Федерации  и 3-е место в Приволжском федеральном  округе по объему добычи нефти, включая  газовый конденсат. На территории Самарской  области открыто более 380 месторождений  нефти. В недрах содержится около 300 млн. тонн извлекаемых запасов нефти, 600,0 млн. тонн ресурсов нефти. По состоянию  на 01.01.2006 площадь распределенного  фонда недр составила 22,1 тыс. кв. км или 41,3 % от общей площади Самарской  области. Суммарная накопленная добыча нефти по области составляет около 1,1 млрд. тонн.

По состоянию на 01.07.2006 добыча углеводородного сырья ведется  на 149 месторождениях 12 недропользователями и осуществляется как из открытых ранее высокопродуктивных залежей, так и из вводимых в разработку новых, преимущественно мелких, месторождений.

Кроме углеводородного сырья, на территории Самарской области  широкое распространение получили месторождения минерально-строительного  сырья: строительный камень, строительный песок, кирпично-черепичное сырьё. На территории области также распространены месторождения  аглопоритовых глин, гипса, ангидрида, мела, карбонатных пород для получения извести, керамзитового сырья, стекольного сырья и цементного сырья.

Горно-техническим сырьем, представленным запасами формовочных песков, область обеспечена более чем на 40 лет. Имеются геологические предпосылки выявления месторождений бентонитов и цеолитсодержащих пород.

Горно-химическое сырьё области  представлено фосфоритами, самородной серой, каменной солью, асфальтитами и  битумами, горючими сланцами, природными битумами.

На территории Самарской  области также имеются Кашпирское и Дергуновское месторождения горючих сланцев, Дергуновское месторождение каменной соли, Водинское и Сырейско-Каменнодольское месторождения самородной серы, месторождения (перспективные участки) торфа.

Многообразие ландшафтов определяет относительную устойчивость территории области к различным нагрузкам природного и техногенного характера.

Отраслевая структура  выбросов вредных веществ в атмосферу  не меняется: основными источниками  загрязнения остаются промышленные организации, высокая концентрация которых обусловливает повышенное поступление загрязняющих веществ  в окружающую среду, что создает  угрозу здоровью людей.

Стабильное снижение выбросов объемов сброса загрязненных сточных  вод в Самарской области, являющееся положительной тенденцией, обусловлено  падением объемов промышленного  производства, строительством новых  или реконструкцией действующих  очистных сооружений, внедрением более  совершенных методов очистки  сточных вод и малоотходных сточных  технологий.

На территории области  существует более 600 потенциальных  объектов техногенного воздействия, влияющих на состояние земельных ресурсов и геологической среды. Среди  них объекты захоронения и  переработки отходов, гидротехнические сооружения, промышленные объекты и  другие.

Серьезную проблему в области  представляют отходы производства и  потребления.

С целью улучшения экологической  обстановки в Самарской области, увеличения лесных площадей, создания комплекса защитных лесных насаждений принята в 2006 году областная целевая  программа «Повышение лесистости в  рамках реализации целей Киотского  протокола, охрана и защита лесов  в Самарской области» на 2006 -2015 годы.

Самарская область является одной из самых промышленно развитых в России.  Таким образом, на природно-ресурсный и экологический потенциалы Самарской области оказывают влияние как позитивные, так и негативные факторы. Характерная для Самарской области дестабилизация экологической обстановки требует своевременного решения наиболее актуальных проблем, связанных с сохранением окружающей среды и более рациональным использованием биоресурсов.³

 

2.1.2. Демографический и трудовой потенциал Самарской области

Одним из важнейших факторов социально-экономического развития региона  является демографический и трудовой потенциал. Самарская область наиболее густозаселенный (плотность населения  составляет 59,5 чел. на 1 кв.км) и высокоурабнизированный (более 80% населения проживает в городах) регион России. Областным центром Самарской  области является город-«миллионер» Самара (1143,4 тыс. человек). Более двух третей населения сосредоточено в четырех крупнейших городах области (Самара, Тольятти, Сызрань, Новокуйбышевск). Пока известна численность  переписанного населения, в том  числе мужчин и женщин с разбивкой на городское и сельское население. Согласно данным Росстата число жителей Самарского региона сократилась составляет в настоящее время 3 215 700 человек. Из них 45,8% (1 473 500 человек) – мужчины и 54,2% (1 742 200 человек) – женщины. 80,2% жителей области –  2 579 700 человек - проживают в городах.  За последние 8 лет горожан  стало меньше на 0,4%. С 19,4% в 2002 году до 19,8% (636 тыс. человек) в  2010 году выросла доля сельского  населения.   Окончательные итоги Всероссийской переписи населения-2010 будут подведены до конца 2012 года.  Рабочую силу Самарской области отличают квалифицированность и образованность. Доля специалистов высшего уровня квалификации в численности занятого населения области. Специфика образовательного потенциала области проявляется в высокой доле занятого населения со средним профессиональным образованием и имеющих высшее, в том числе неполное, образование, что обусловлено унаследованным сверхиндустриальным характером экономики и востребованностью инженерно-технических кадров. Эти показатели выше, чем в среднем по России и одни из самых высоких в Приволжском федеральном округе. В составе рабочей силы преобладают лица наиболее активного  трудового возраста – 30-49 лет, на долю которых приходится 53% общей численности  занятых. Однако растет доля работающих пенсионного возраста, менее адаптивных к условиям внедрения передовых  технологий, развития наукоемких производств. Активизация экономических процессов сталкивается с определенными кадровыми ограничениями. Снизилась привлекательность производства, престиж рабочих профессий, особенно среди молодежи, что обусловило образование дефицита по отдельным рабочим профессиям, остается актуальной проблема профессионально-квалификационной несбалансированности подготовки специалистов с потребностями рынка труда, дифференциация территориальных рынков труда по условиям обеспечения занятости, уровню безработицы и составу безработных граждан (уровень зарегистрированной сельской безработицы на начало 2006 года в 4,5 раза превышает городской). Несмотря на это в период экономического роста уровня развития трудовых ресурсов области при условии их эффективного использования вполне достаточно для реализации новых индустриальных проектов рыночной экономики. Однако его будет не хватать для постиндустриального рывка, когда интеллектуальные возможности и образованность населения, инновационная способность нации, творческий характер деятельности станут главной движущей силой устойчивого экономического роста.   2.1.3. Финансовый потенциал Самарской области   Финансовый потенциал  Самарской области включает в  себя средства хозяйствующих субъектов  области, бюджетной системы, региональных отделений внебюджетных фондов, банковско-кредитной  и страховой систем, фондового  рынка и зависит от результативности развития экономики региона. В финансово-бюджетной сфере  области продолжается положительная  динамика, которая характеризуется, прежде всего, стабильным ростом объема финансовых ресурсов, сформированных на территории региона за счет всех источников Развитие банковской системы  Самарской области протекает  в тесной взаимосвязи с процессами, происходящими в российской финансово-кредитной  системе, где Самарская область  по количеству кредитных организаций  находится на 7-м месте (после Москвы, Санкт-Петербурга, Республики Дагестан, Свердловской области и Республики Татарстан) и на 4-м месте в Приволжском федеральном округе после Татарстана. Табл. 2. Выписка из долговой книги об объеме государственного долга Самарской области по состоянию на 01.10.2012Сумма государственного долга,    рублей 4 Всего  35 561 250 120,97 Областные государственные  гарантии   1 520 143 909,90 Кредиты коммерческих банков 0,00 Ссуды и кредиты из федерального бюджета 9 607 356 193,07 Ценные бумаги 24 433 750 000,00 2.2. Инвестиционная привлекательность муниципального образования 2.2.1. Муниципальные учреждения  округа Самара Сеть муниципальных образовательных  учреждений городского округа Самара включает в себя 440 учреждений:        – 164 общеобразовательных учреждения, в том числе:                             ·         141 школа                                         ·         10 лицеев ·         7 гимназий ·         2 школы-интерната ·         2 вечерних школы ·         2 начальных школы-детских сада   – 205 дошкольных образовательных  учреждений, в том числе: ·         64 детских  сада ·         49 детских  садов общеразвивающего вида ·         67 детских  сада комбинированного вида ·         15 центров  развития ребенка ·         5 детских  садов компенсирующего вида ·         4 детских  садов присмотра и оздоровления ·         1 детский  сад для детей раннего возраста  – 69 учреждений дополнительного  образования, в том числе: ·         17 многопрофильных  центров дополнительного образования ·         15 учреждений физкультурно-спортивной направленности (из них 2 – специализированные школы  олимпийского резерва, 11 – детско-юношеские  спортивные школы, 2 – оздоровительно-образовательных  центра) ·         17 детских  школ искусств ·         7 детских  центров технического творчества ·         3 детских  туристско-краеведческих центра ·         7 детских  оздоровительно-образовательных Центров (загородные детские оздоровительные  лагеря) ·         3 детских  оздоровительно-образовательных Центра (центры психологической помощи)  – 1 учреждение дополнительного  профессионального образования  (Центр развития образования) - 1 учреждение высшего профессионального  образования 2.2.2. Программа совершенствования  муниципального образования Главные цели настоящей Программы - проведение эффективной работы по предупреждению коррупции на уровне органов местного самоуправления, муниципальных  служащих; снижение рисков коррупции, ее проявлений во всех сферах жизнедеятельности  общества; укрепление доверия жителей  муниципального района Безенчукский к местному самоуправлению; активное привлечение общественных организаций и средств массовой информации к деятельности по противодействию коррупции, обеспечению открытости и доступности информации о деятельности администрации района в целом.       Программа  основывается на реализации плана  программных мероприятий, по следующим  основным направлениям: - меры по правовому  обеспечению противодействия коррупции; -совершенствование механизмов  антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов муниципального района Безенчукский; -разработка системы мер,  направленных на совершенствование  порядка прохождения муниципальной  службы и стимулирование заинтересованности  добросовестного исполнения обязанностей  муниципальной службы на высоком  профессиональном уровне; -совершенствование организации  деятельности органов местного  самоуправления по размещению  муниципальных заказов; -регламентация использования  муниципального имущества муниципального  района Безенчукский; -формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости к проявлениям коррупции;                                                                                                                                          -совершенствование контрольной  деятельности в системе мер  по противодействию коррупции; -обеспечение публичности  и открытости деятельности органов  местного самоуправления муниципального  района Безенчукский Ожидаемые результаты реализации Программы: -совершенствование нормативной  правовой базы по  созданию  системы противодействия коррупции  в муниципальном районе Безенчукский Самарской области; - снижение числа коррупционных  правонарушений со стороны должностных  лиц органов местного самоуправления  муниципального района Безенчукский  Самарской области - повышение ответственности  органов местного  самоуправления  муниципального района Безенчукский  и их должностных лиц за принятие мер по устранению причин коррупции; - повышение инвестиционной  привлекательности              муниципального района Безенчукский Самарской области - развитие и укрепление  институтов гражданского общества. Показатели достижения указанных  результатов реализации Программы: доля граждан и организаций, сталкивающихся с проявлениями коррупции в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях; объем коррупционных рынков (с разделением на отдельные сферы: бюджетный процесс, размещение муниципального заказа, распоряжение муниципальным имуществом и др.); уровень удовлетворенности заявителями качеством и доступностью муниципальных услуг. 5 Заключение В заключение работы хотелось добавить что, по итогам сводного рейтинга муниципальных образований Самарской области 2011 года городской округ Самара занял 8 место. Оценка эффективности  деятельности органов местного самоуправления в Самарской области проводится с 2008 года по 10 городским округам  и 27 муниципальным районам. Согласно данным рейтинга только за один год  Самара смогла значительно повысить свой уровень. Так, еще в 2010 году город  находился на 21 месте, а уже в 2011 году Самара продемонстрировала основные достижения в сферах организации  муниципального управления, благоустройства, а также заняла лидирующую позицию  в рейтинге «Повышение инвестиционной привлекательности», сообщает управление информации и аналитики городской  администрации.6 В настоящее время муниципальные образования недостаточно   внимания уделяют влиянию законодательного и политического факторов на инвестиционные процессы, что, несомненно, сказывается на невысоком уровне инвестиционной привлекательности и как следствие, уровне жизни местного населения.