Городское и сельское населения

Россия  в целом

На  протяжении XX в. урбанизация в России шла столь же впечатляющими темпами, что и заселение северных и  восточных окраин. Россия стремительно превратилась в страну городов и  горожан (табл. 1). В конце XIX в. в городских поселениях проживало лишь 15% населения России. В основном это были малые города, число жителей которых не превышало 50 тыс. По численности населения выделялись обе исторические столицы - Санкт-Петербург (1265 тыс. чел.) и Москва (1039 тыс. чел.). К разряду больших городов относились также Саратов, Казань, Ростов-на-Дону, Тула и Астрахань, в которых проживало от 137 до 113 тыс. человек. Еще в 17 городах численность населения составляла от 50 до 90 тыс. человек.

К концу 1930-х гг. в городских поселениях проживала уже 1/3 россиян, к концу 1950-х - 1/2, к концу 1980-х - почти 3/4. Более 600 городов появилось менее чем за 100 лет, до 1991 г. постоянно росло число поселков городского типа (табл. 2). Но в последнее десятилетие тенденция неуклонного роста числа городских поселений и доли горожан в общей численности населения была нарушена.

Таблица 1. Распределение населения России по типам поселений, 1897-2000, %

* Без  сведений по Чеченской Республике. 
** При переписи 1897 г. в городское население не были включены жители некоторых городских по своему характеру поселений - посадов и некоторых других. - Россия. Энциклопедический словарь. Изд. Ф.А Брокгауза, И. А. Ефрона. СПб, 1898; Лениздат, 1991. С. 81.

Таблица 2. Динамика числа городских поселений России, 1897-2000

* Без  распределения по городам Чечни.

Стремительный рост численности горожан прерывался несколько раз, так же как и рост общей численности населения России. Во второй половине века темпы роста городского населения оставались достаточно высокими вплоть до 1990 г., когда его доля достигла максимального значения - 73,9%. Затем численность горожан стала сокращаться. За 1991-1999 гг. она уменьшилась на 3277 тыс. человек, или на 3,0%. Наибольшая убыль пришлась на 1999 г - 790 тыс. человек, значительной она была и в 1992 г. - 752,1 тыс. человек.

На  начало 2000 г. в России насчитывалось 106,5 млн. горожан. В 164 больших городах - с числом жителей 100 тыс. и выше - сконцентрировано около 43% населения страны, в том числе около 17% в 12 городах с числом жителей более 1 млн. В крупных городских агломерациях ¹, сложившихся вокруг центров с числом жителей 250 тыс. и более, - примерно 44%. 
Одновременно с убылью горожан впервые за длительное время в течение нескольких лет увеличивалось сельское население. Всего за 1991-1994 гг. оно выросло на 1224 тыс. человек, или на 3,2%, за 1999 г. - на 21 тыс. человек, или на 0,1%. В 1995-1998 гг. сельское населения, как и в предыдущие десятилетия, сокращалось - более чем на 100 тыс. человек в год. На 1 января 2000 г. в России насчитывалось 39,4 млн. селян.

В целом за период после переписи 1989 г. сельское население увеличилось на 428 тыс. человек, или на 1,1 %, а городское население уменьшилось на 1904 тыс. человек, или на 1,8%. В результате впервые стала снижаться доля горожан. Всего лишь за 4 года - 1991-1994 - она сократилась с 73,9 до 73,0%, затем начала медленно расти, но за 1999 г. вновь сократилась - с 73,2 до 72,9%.

В отличие  от предыдущих десятилетий доля крупнейших городов снизилась и увеличилась  доля городов, насчитывающих от 10 до 500 тыс. жителей. Не последнюю роль в этом сыграло открытие в середине 1990-х гг. данных о численности населения ряда закрытых административно-территориальных образований ², среди которых 20 городов с общим числом жителей 999 тыс. (от 12,9 тыс. чел. в г. Островном Мурманской области до 119,3 тыс. чел. в г. Северске Томской области). Всего в таких поселениях проживает 1163 тыс. человек. За 1999 г. их совокупное население выросло на 0,9 тыс., а за 1995-1999 гг. - на 60,4 тыс. человек.

Рис. 1. Компоненты прироста (убыли) городского населения России, 1959-1999, тыс. человек

Одновременно  значительно сократилась доля горожан, проживающих в поселках городского типа. Общее число таких поселений, постоянно возраставшее ранее, достигнув в 1991 г. 2204, сократилось к началу 2000 г. до 1875, а численность проживающих в них - соответственно с 13,8 до 11,2 млн. человек. Большая часть поселков городского типа была преобразована в сельские поселения, некоторые были включены в черту ближайших городов ³, а некоторые просто упразднены.

Вплоть  до начала 1990-х гг. рост городского населения в России происходил за счет трех составляющих: превышения числа родившихся над числом умерших, превышения числа прибывших в городские поселения над числом выбывших из них и административно-территориальных преобразований, в результате которых многие сельские жители, никуда не выезжая, становились горожанами (рис. 1). Начавшаяся в 1992 г. естественная убыль городского населения явилась основным фактором уменьшения численности горожан. Большую роль сыграло и преобразование городских поселений в сельские населенные пункты, принявшее массовый характер в 1991-1992 и 1999 гг. Одновременно шли и обратные процессы: в 1998 г. в Ставропольском крае появился новый город - Михайловск - с численностью населения почти 50 тыс. человек, в 1999 г. - Волосово (11 тыс. чел.) в Ленинградской области. Миграционный отток из городских поселений, наблюдавшийся в 1991-1992 гг., усугубил сокращение городского населения России.

Рис. 2. Компоненты прироста (убыли) сельского населения России, 1959-1999, тыс. человек

Что касается сельского населения, то естественный прирост у него резко снизился уже в конце 1960-х гг. (рис. 2), но убыль, как и у городского, началась только с 1992 г. Миграционный прирост, складывавшийся в 1991-1999 гг. за счет превышения числа направляющихся на жительство в сельские поселения над числом отбывающих из них, и расширение круга сельских поселений за счет административно-территориальных преобразований обусловили на некоторое время рост общей численности сельского населения.

Резкое сокращение преобразований поселков городского типа в сельские поселения и снижение миграционного притока в 1995-1998 гг. снова привели к убыли, которая  была преобладающей тенденцией динамики сельского населения России на протяжении многих десятилетий. 

Региональная  динамика

Региональная  динамика городского и сельского  населения имела некоторые отличия  от общей динамики населения России. Процессы урбанизации по-разному развивались на огромной территории страны, что было связано как с историческими и природно-климатическими предпосылками, так и с особенностями расселения в советский период. В начале XX в. доля городского населения была наиболее высокой в северо-западных регионах, наиболее низкой в сибирских (табл. 3). Затем опережающий рост числа городских жителей был в большей мере характерен именно для азиатской части страны (табл. 4). В 1990-х гг. в большинстве регионов доля городского населения сократилась, в некоторых же продолжился ее рост. Наименее урбанизированным к концу века оказался район Северного Кавказа, в котором доля горожан составляет 54,9%.

Если  до 1989 г. сокращение численности городского населения в отдельных регионах Российской Федерации было редкостью, а в период между переписями 1979 и 1989 гг. не наблюдалось ни в одном из них, то в 1990-х гг. оно стало преобладающей тенденцией. В 1989 г. убыль горожан была зафиксирована в 6 регионах-субъектах Российской Федерации, в 1990 - в 11, в 1991 - в 47, в 1992 г. - в 64. Начиная с 1993 г., убыль несколько замедлилась. В некоторых регионах городское население продолжало расти, хотя нередко со значительными колебаниями. За весь период после переписи 1989 г. численность городского населения увеличилась в 40 регионах, а за 1999 г. - только в 9 регионах.

По  интенсивности убыли городского населения среди субъектов Федерации  выделяются Усть-Ордынский Бурятский  автономный округ, в котором, начиная  с 1992 г., городского населения нет  вообще в результате преобразования центра округа - пгт. Усть-Ордынский - в село. Примерно вдвое сократилось городское население Чукотского и Корякского автономных округов, на 1/3 - Магаданской области. Значительны потери в числе городских жителей в Эвенкийском и Таймырском автономных округах (порядка 25%), в Ненецком, Коми-Пермяцком автономных округах и Камчатской области (на 18-20%), в республиках Калмыкии и Сахе (Якутии), в Мурманской и Сахалинской областях (примерно на 15%). В то же время заметно - на 11-13% - выросло городское население Белгородской области, Ставропольского края, Республики Дагестан (рис. 3).

Таблица 3. Городское население федеральных округов России по данным переписей и текущего учета,  
1926-2000, %