Эссе по дисциплине
«Региональная экономика»
на тему:
«Анализ перспектив
социально-экономического развития Кировской
области»
Москва, 2011
Введение
Кировская область - один из крупнейших
по территории регион в Приволжском
федеральном округе, расположенный
на северо-востоке европейской части страны.
Площадь ее территории составляет 120,4
тыс. кв. километров.
Область
граничит на севере с Архангельской
областью и Республикой Коми, на
востоке - с Пермским краем и Удмуртской
Республикой, на юге - с Республикой
Татарстан и Республикой Марий
Эл, на западе - с Нижегородской, Костромской
и Вологодской областями.
Социально-экономические
преимущества:
- относительно невысокая безработица при широком распространении неформальной занятости (Доля занятых в экономике области составляет около 50%, что выше среднероссийского уровня (45%) и среднего по ПФО (46%).);
- использование даров леса как источника дополнительных доходов;
- двоекратное сокращение уровня бедности в годы экономического роста.
Социально-экономические
проблемы:
- относительно низкие и медленно растущие доходы из-за медленного выхода экономики области из кризиса;
- сильная депопуляция и постарение, особенно сельского населения (За период с 1970 по 2009 год общая численность населения сократилась почти на 264 тыс. человек. Начиная с 2011 года, прогнозируется осложнение демографической ситуации.);
- устойчивый миграционный отток (В 2010 году миграционная убыль из области увеличилась на 5,6% и составила 4,8 тыс. человек.);
- проблемы качества населения - невысокий уровень образования и пониженное долголетие, особенно в сельской местности (Половозрастной состав населения характеризуется высокой долей пенсионных возрастов (более 22%) и низким удельным весом детей до 15 лет (менее 15%). Динамика возрастной структуры негативная. Развитие системы образования на базе использования самых современных знаний и технологий становится ключевым элементом глобальной конкуренции и одной из наиболее важных жизненных ценностей.);
- недостаточная развитость городских форм расселения и мелкоселенность, снижающие доступность социальных услуг, особенно здравоохранения (Около 70% всех населенных пунктов региона имеют численность населения менее 100 человек);
- замедленная трансформация столицы области из промышленного в сервисный центр;
- неразвитость городской среды, проявляющаяся в низком уровне благоустройства и проблемном состоянии социальной инфраструктуры;
- слаборазвитая транспортная инфраструктура (В области 1753 населенных пунктов (около 48%) не связаны дорогами с твердым покрытием.).
Главная цель:
Анализ перспектив социально-экономического
развития Кировской области в среднесрочной
и долгосрочной перспективе.
Стратегии
социально-экономического
развития
Кировской области
Основные направления
развития Кировской области:
- развитие химической отрасли;
- развитие металлургической отрасли;
- развитие отрасли машиностроения и металлообработки;
- развитие агропромышленного комплекса;
- развитие лесопромышленного комплекса;
- развитие строительного комплекса, в том числе малоэтажного домостроения;
- развитие индустрии строительных материалов;
- формирование мебельного кластера;
- развитие малого предпринимательства;
- развитие потребительского рынка;
- энергосбережение и энергоэффективность;
- развитие энергетики;
- повышение уровня газификации;
- развитие жилищно-коммунального хозяйства;
- развитие транспортной инфраструктуры;
- развитие телекоммуникационной инфраструктуры;
- развитие и использование трудовых ресурсов, регулирование трудовых отношений;
- развитие минерально-сырьевой базы;
- использование лесных ресурсов;
- реализация региональной экологической политики;
- развитие туризма;
- повышение инвестиционной привлекательности
и эффективности инновационной деятельности;
- развитие биотехнологий;
- формирование парковых зон интенсивного развития;
- развитие межрегионального сотрудничества;
- развитие социальной сферы (образование, здравоохранение, социальная защита населения, физкультура и спорт, культура);
- реализация молодежной политики;
- укрепление законности и правопорядка;
- повышение эффективности управления государственным имуществом;
- развитие муниципальных образований и совершенствование территориальной организации местного самоуправления;
- формирование социального оптимизма и гражданской активности. 1
Стратегической
целью развития Кировской области
является повышение качества жизни
населения до уровня лидеров Приволжского
федерального округа на основе развития
приоритетных отраслей экономики и
модернизации социальной сферы.
Для достижения
стратегической цели необходимо решение
следующих задач:
- изменение структуры ВРП с увеличением доли реального сектора экономики;
- кардинальное повышение производительности труда;
- формирование зон опережающего развития и подготовка инфраструктуры для реализации базовых инвестиционных проектов;
- развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса с выделением в качестве приоритета формирования наукоемкого, инновационного кластера в сфере биотехнологий;
- создание опорного каркаса социальной сети;
- оптимизация административно-территориального устройства и системы расселения.2
Реализацию
Стратегии предполагается осуществить
в три этапа:
- 2009 – 2011 годы – реализация антикризисной программы, направленной на сохранение промышленного и кадрового потенциала бюджетообразующих и инфраструктурных отраслей. Подготовка документации по развитию приоритетных отраслей и инвестиционных проектов; газификация приоритетных промышленных площадок; создание инновационной инфраструктуры.
- 2012 – 2015 годы – реализация отложенных инвестиционных проектов. Развитие транспортной инфраструктуры; развитие опорной социальной сети; изменение административно-территориального устройства области; развитие инновационного биотехнологического кластера.
- 2015 – 2020 годы - выход реализуемых проектов на полную мощность. Рост собственных доходов консолидированного бюджета; изменение структуры экономики – увеличение доли обрабатывающих и инновационных производств, средней заработной платы, производительности труда; решение существующих в настоящее время базовых вопросов в области энергетики, жилищного строительства.
В Стратегии
определены основные факторы, сдерживающие
развитие области: проблемы кадрового
обеспечения, состояние транспортной
сети, низкий уровень газификации.
Основными
задачами в развитии транспортной инфраструктуры
области являются сохранение существующей
сети автомобильных дорог муниципального
значения, развитие сети дорог регионального
значения и усиление логистической
роли Кировской области в транспортно-логистических
связях.
В целях
повышения уровня газификации региона
и снятия соответственно еще одного
структурного ограничения стоит
задача устранить дефицит газа как
фактора, препятствующего социально
- экономическому развитию области.
Снятие
этих ограничений будет являться
важным элементом механизма достижения
стратегической цели и позволит обеспечить
наращивание темпов экономического
развития области.
В среднесрочной
перспективе (2011-2015 годы) планируется
максимальное развитие отраслей экономики,
в которых сосредоточен основной
инвестиционный потенциал и которые
имеют максимальный ресурс для наращивания
добавленной стоимости: добыча полезных
ископаемых и их переработка (стройматериалы,
фосфориты и торф), лесопромышленный и
агропромышленный комплекс.
Одним из
ключевых направлений Стратегии
социально-экономического развития Кировской
области на период до 2020 года является
значительное улучшение состояния
социальной сферы. Комфортность жизни
населения различных территорий области
существенно различается между собой.
В данной
ситуации наиболее оптимальным решением
является создание опорного каркаса
социальной сферы, состоящего из областного
центра и сети опорных точек второго
уровня - в крупных населенных пунктах,
имеющих потенциал развития, где будут
расположены межрайонные центры оказания
высокотехнологичных социальных услуг.
Развитие
социальной сферы будет сконцентрировано
в следующих направлениях: развитие
систем образования и здравоохранения,
развитие физической культуры и спорта,
развитие культуры и социальной защиты
населения.
К 2020 году
сформируются рынок качественных и
вариативных социальных услуг, система
участия бизнеса в реализации
социальных проектов на принципах социальной
ответственности; будут реализованы
мероприятия по созданию материально-организационной
базы, отвечающей современным стандартам
качества жизни и повсеместное обеспечение
получателей мер социальной поддержки
электронными социальными картами.
Для достижения
стратегических целей регионального
развития необходима создание и поддержка
общественных институтов, работа которых
направлена на организацию взаимодействия
власти и общества, поддержку гражданских
инициатив, вовлечение населения в
обсуждение проблем развития региона.
Вывод
Реализация
Стратегии позволит к 2020 году достигнуть
следующих значений базисных показателей:
- объем валового регионального продукта достигнет 738 млрд. рублей, что в текущих ценах в 5 раз выше уровня 2008 года. Индекс физического объема ВРП при этом составит 260% к базовому 2008 году;
- инвестиции в основной капитал возрастут в 2,4 раза к уровню 2008 года (в сопоставимых ценах);
- среднемесячная номинальная начисленная заработная плата (в сопоставимых ценах) возрастет к 2020 году в 3,3 раза и составит 36095 рубля;
- производительность труда возрастет в 3 раза и составит 675 тыс. рублей на 1 занятого в экономике.
Результатом
выполнения мероприятий Стратегии
станет изменение структуры ВРП
к 2020 году с увеличением доли реального
сектора экономики за счет ведущего
сектора промышленности – обрабатывающих
производств. Начиная с 2015 года, доля
обрабатывающих производств в ВРП превысит
уровень 2008 года, а в 2020 году составит около
43%.
Общий объем
оборота предприятий и организаций
по всем видам экономической деятельности
в 2020 году составит 1380 млрд. рублей, что
выше уровня 2008 года в 4 раза в текущих
и в 2,2 раза в сопоставимых ценах.
Увеличение производства предполагается
во всех отраслях обрабатывающей промышленности.
Стабильно большой удельный вес
в структуре оборота предприятий
обрабатывающей промышленности будет
принадлежать химическому производству.
Положительная
динамика развития реального
сектора экономики обеспечит
рост налоговых доходов областного
бюджета. Ожидается, что в 2015
году этот показатель более
чем в 2 раза превысит уровень
2009 года. В период между 2015 и 2020 годами
налоговые доходы областного бюджета
увеличатся в 1,5 раза и достигнут 56 млрд.
рублей.
В развитии
здравоохранения будет взят курс
на снижение показателя смертности населения,
в том числе младенческой и
материнской смертности. Индикатором
эффективности функционирования системы
здравоохранения станет показатель
подушевого норматива финансирования,
который к 2020 году возрастет в 2,3 раза по
отношению к уровню 2009 года.
В
результате развития системы
образования, сопровождающегося
ростом качества образовательных
услуг, удовлетворенность населения
качеством общего, а также начального
и среднего профессионального
образования возрастет с 74,8% в
2008 году до 90% в 2020 году.
Развитие
физкультуры и спорта будет ориентировано
на существенный рост доли граждан, систематически
занимающихся физической культурой
и спортом, в общей численности
населения. Значение этого индикатора
возрастет с 16% в 2008 году до 20% в 2015 году
и 30% в 2020 году.
Одним
из индикаторов развития системы
социальной защиты населения
является полный охват нуждающейся
категории населения услугами
социального обслуживания, который
будет достигнут в 2020 году.
В целом
можно констатировать, что за период
реализации Стратегии Кировская
область не только усилит свои позиции
по основным социально-экономическим
показателям среди субъектов
Приволжского федерального округа, но
и поднимется вверх на 3-4 позиции.
Признаки
стабилизации экономической ситуации
в регионе обуславливают прогнозные
оценки по освоению в 2015 году 57 млрд. рублей
инвестиций в основной капитал (в
ценах 2008 года), что превысит уровень
2008 года на 40%. В 2020 году планируется
освоить 97 млрд. рублей инвестиций в
основной капитал (в ценах 2008 года),
что превысит уровень 2008 года в 2,4 раза.