Заповедное дело России

• центры эндемизма и генетического богатства или уникальные природные объекты, представляющие исключительный научный интерес (которые могут быть частью основной зоны или занимать всю ее);
• зоны, пригодные для экспериментального исследования, оценки и демонстрации методов устойчивого развития;
• образцы гармоничных ландшафтов, возникших в результате применения традиционных методов землепользования;
• образцы измененных или деградировавших экосистем, которые пригодны для восстановления до природного или почти природного уровня [совместно эти различные виды зон обеспечивают основу для выполнения научных и хозяйственных функций биосферных заповедников].  
              Каждый биосферный заповедник должен иметь достаточные размеры, чтобы он мог служить эффективной единицей охраны природы и представлять ценность в качестве исходного пункта для определения долгосрочных изменений биосферы.  
  Биосферные заповедники должны обеспечивать возможности экологических исследований, образования, показательных мероприятий и учебной подготовки.  
  «Буферная зона» может состоять из любой комбинации или нескольких комбинаций зон, пригодных или используемых для проведения исследований. Кроме того, «буферная зона» может также включать большую территорию, границы которой могут быть не обозначены, но в которой предпринимаются усилия для разработки совместных мероприятий, обеспечивающих совместимость методов хозяйствования с функциями охраны природы и проведения исследований в других зонах заповедника. В этой зоне многоцелевого использования могут проводиться разнообразные сельскохозяйственные мероприятия, осуществляться другие виды деятельности и иметься населенные пункты.  
             Биосферные заповедники должны пользоваться надлежащей долгосрочной законодательной, регламентирующей или институциональной защитой. Биосферные заповедники могут совпадать с имеющимися или предполагаемыми охраняемыми зонами, такими как национальные парки или охраняемые зоны исследований, или включать их в себя. Это объясняется тем, что некоторые из таких охраняемых зон часто служат наилучшими примерами неизмененного природного ландшафта или представляют собой подходящие зоны для выполнения различных функций биосферных заповедников.  
              Люди должны считаться частью биосферных заповедников. Люди являются существенно необходимым компонентом ландшафта, и их деятельность имеет основополагающий характер для его долгосрочного сохранения и надлежащего использования. Люди и их деятельность не исключаются из биосферного заповедника; скорее они поощряются к участию в управлении им, и это обеспечивает более широкое социальное одобрение мероприятий по охране природы.  
              Обычно после объявления зоны биосферным заповедником не возникает необходимости в изменении форм землевладения или правил, касающихся земельных участков, за исключением тех случаев, когда изменения необходимы для обеспечения строгой защиты основной зоны или конкретных районов проведения исследований.

       Биосферные  заповедники России:

1.Кавказский биосферный заповедник, 1978 
2.Окский биосферный заповедник, 1978 
3.Сихотэ-Алинский биосферный заповедник, 1978 
4.Центральночерноземный биосферный заповедник, 1978 
5.Астраханский биосферный заповедник, 1984 
6.Кроноцкий государственный биосферный заповедник, 1984 
7.Лапландский природный биосферный заповедник, 1984 
8.Печоро-Илычский биосферный заповедник, 1984 
9.Саяно-Шушенский биосферный заповедник, 1984 
10.Сохондинский биосферный заповедник, 1984 
11.Воронежский биосферный заповедник, 1984 
12.Центральнолесной биосферный заповедник, 1985 
13.Байкальский биосферный заповедник, 1986 
14.Центральносибирский биосферный заповедник, 1986 
15.Биосферный заповедник Чёрные земли, 1993 
16.Таймырский биосферный заповедник, 1995 (in Taimyr Peninsula) 
17.Биосферный заповедник Убсунурская котловина, 1997 
18.Даурский биосферный заповедник, 1997 
19.Тебердинский государственный природный биосферный заповедник, 1997 
20.Катунский биосферный заповедник, 2000 
21.Приокско-террасный биосферный заповедник, 1978 
22.Баргузинский биосферный заповедник, 1986 
23.Биосферный резерват Неруссо-Деснянское Полесье, 2001 
24.Висимский Государственный природный биосферный заповедник, 2001 
25.Водлозерский биосферный заповедник, 2001 
26.Командорский государственный биосферный заповедник, 2002 
27.Дарвинский государственный биосферный природный заповедник, 2002 
28.Биосферный резерват Нижегородское Заволжье, 2002 
29.Национальный парк Смоленское Поозерье, 2002 
30.Национальный парк Угра, 2002 
31.Дальневосточный биосферный заповедник, 2003 
32.Биосферный заповедник Кедровая Падь, 2004 
33.Биосферный заповедник Кенозерский, 2004 
34.Биосферный заповедник Валдайский, 2004 
35.Приморский биосферный заповедник Ханкайский, 2005 
36.Биосферный заповедник Раифа, 2005 
37.Биосферный заповедник Серали, 2005 

        6. Правовая база заповедного дела в России

       Нормативная основа заповедного дела базируется на Конституции Российской Федерации, Государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития и отражена в следующих документах, определяющих государственную экологическую политику России:

       Федеральный закон РФ «Об охране окружающей среды» (2002);

       Закон РФ «Об особо охраняемых природных территориях» (1995);

       Закон РФ «О животном мире» (1995),

       Типовые положения о государственных  заповедниках и других категориях ООПТ (1969-1996 п . ) ;

       Сборник руководящих документов по заповедному  делу (1996);

       Государственные кодексы: земельный, водный, лесной, градостроительный

       Постановление Правительства РФ от 19.10.1996 «О порядке ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий». 

       Заключение

       Создание  в России ООПТ является выдающимся достижением охраны природы мирового уровня. 16 территорий России отнесены ЮНЕСКО к объектам Всемирного наследия (в том числе девственные леса Коми, озеро Байкал, башкирский Урал, Убсунурская котловина, дельта Лены, Куршская коса, плато Путорана, Валдайская возвышенность).

       Заповедники и национальные парки занимают около 2% территории нашей страны. Много это или мало, сколько ещё нужно?  Точно определить потребность в охраняемых природных территориях для такого крупного региона мира, как Россия, невозможно. Надо исходить не из какой-то заданной цифры, а из необходимости охраны того или иного объекта, который можно сохранить только в заповедниках.

       Моделируя заповедник будущего, нельзя упускать из виду одну из его главных функций  – природоохранную. Чтобы надёжно  охранять всё, что заповедано, нужны обученная стража, наделённая соответствующими правами и как следует экипированная, юридические нормы, гарантирующие неотвратимость наказания за грубые нарушения заповедного режима, особенно со стороны организаций и хозяйств.

       «Победу в борьбе за экологическое равновесие одержат не отдельные особо охраняемые территории, а их глубоко продуманная функциональная система. В каждой ландшафтной зоне и подзоне, в каждой физико-географической стране и провинции Российской Федерации необходимо иметь комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих государственных заповедников, национальных и местных природных парков, различных заказников и памятников природы. Именно они призваны укрепить каркас регионального и общего экологического баланса. Основы такой системы сейчас создаются, но их надо постоянно уточнять и совершенствовать. В этих вопросах недопустим догматический подход, нетерпима ведомственная и местническая психология. Только все вместе, общими силами, к единой цели – вот формула успеха…» (В.В.Дежкин)

       Федеральная сеть особо охраняемых природных  территорий - это более 2% общей площади  Российской Федерации - хозяйство очень  большое и во многих случаях чрезвычайно "лакомое" для бизнеса. Это целая "страна", причем, одна из лучших в  мире по богатству природного разнообразия, научному и туристическому потенциалу. Она имеет почти 90-летнюю историю развития, занимает площадь больше чем, к примеру, вся Швеция, но реально находится вне государственной системы управления.

       В результате реформы системы органов  федеральной власти и разработки ряда законопроектов (новые редакции Лесного кодекса, закона "Об особо охраняемых природных территориях") возникла реальная угроза разрушения системы заповедного дела в России. Заповедники и национальные парки остались без управления на уровне Российской Федерации. Эти функции раньше исполнял Минприроды России, в настоящее время они "бесхозные".

       После 2000г. получила распространение опасная  идеология деэкологизации, в соответствии с которой время для охраны природы в России настанет только после того, как страна станет богатой и процветающей, а для того чтобы она стала богатой, надо всемерно облегчать использование природных ресурсов.

       Главной экологической проблемой России является искусственное занижение  реальной стоимости природных ресурсов. Получаемая за счёт этого огромная сверхприбыль (достояние небольшого числа частных лиц) могла бы стать серьёзным источником финансирования мероприятий по охране природы.

       Состояние охраны окружающей среды в РФ относится  к наиболее острым стратегическим проблемам жизнеобеспечения населения. Актуальные задачи охраны окружающей среды России:

       в области исполнительной власти –  повышение эффективности государственного управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды (в т.ч. путём отделения управления природопользованием от контроля за использованием природных ресурсов, усиления влияния государственной природной экспертизы и контроля, совершенствования системы государственного экологического мониторинга); присоединение ко всем существующим природоохранным конвенциям и соглашениям, касающимся России; экологизация системы налогообложения и использование получаемой при этом природной ренты в интересах всего общества (в т.ч. для увеличения уровня финансирования мероприятий по охране природы до 4-5% расходной части федерального бюджета);

       в области законодательства – разграничение  компетенции и полномочий по вопросам охраны среды и природопользования между федеральными и региональными  органами власти и органами местного самоуправления, законодательная поддержка благотворительности на экологические цели;

       в области общественных движений –  расширение участия общественности в принятии решений по социально-экономическому развитию территорий, поддержка массового  экологического движения.

       Решению экологических проблем России будет способствовать более широкое использование мировых достижений в этой области, а также признание экологических проблем важнейшей частью национальной безопасности.

        Список литературы

       1. Галай Е.И. Использование природных  ресурсов и охрана природы.: Изд-во Амалфея, 2008.- 252 с.

       2. Зилов Е.А. Охрана природы и  заповедное дело: Методические указания. – Иркутск:, 2006. – 150 с. 

       3. Охрана природы: Учебник для  вузов/ Автор составитель А.С.  Степановских. М., 2000.

       4. Охрана природы и заповедное дело (курс лекций): Учебное пособие/ И.О. Лысенко, Д.С. Салпагаров. – Ставрополь: АГРУС. 2006. – 344 с.

       5. Протасов В.Ф. Экология, охрана  природы. Учебное пособие.: Изд-во  Финансы и статистика. 2006. – 320 с. 

       6. Основы экологии и охраны природы: Учебник / А.П. Арзамасцева. Изд-во: Медицина. 2008. – 416 с.

       7. Колесников С.И. Экология. Учебное пособие. – М.: Изд-во «Дашков и К0». Ростов н/Д.: Наука-Пресс, 2006. – 384 с.

       8. Экология: Практикум: Учеб. пособие для студентов вузов / Прищеп Н.И. – М.: Аспект Пресс, 2007. – 272 с.

       9. Чернова Н.М., Былова А.М. Общая экология.: Изд-во Дрофа, 2007. – 416 с.

       10. Экология / В.В. Денисов, В.В. Гутенев, И.А. Луганская и др. – М.: Вузовская книга, 2006. – 728 с.