Загрязнение и охрана окружающей среды Тамбовской области

Однако чаще применяется административная ответственность в виде наложения штрафов как на отдельных лиц, так и на предприятия в целом. Она наступает в случаях порчи или уничтожения природных объектов, загрязнения природной среды, невыполнения мер по восстановлению нарушенной окружающей среды, браконьерства и т. д.

Должностные лица могут также подвергаться дисциплинарной ответственности в виде полного или частичного лишения премий, понижения в должности, выговора или увольнения за невыполнение природоохранных мероприятий и несоблюдение экологических нормативов.

Кроме того, выплата штрафа не освобождает  от материальной гражданско-правовой ответственности, т. е. необходимости возмещения причиненного загрязнением или нерациональным использованием природных ресурсов вреда окружающей среде, здоровью и имуществу граждан, народному хозяйству.

Кроме декларации прав и обязанностей граждан и установления ответственности за экологические правонарушения, вышеназванный закон формулирует экологические требования при строительстве и эксплуатации различных объектов, показывает экономический механизм охраны окружающей среды, провозглашает принципы международного сотрудничества в этой области и т. д.

Необходимо отметить, что Природоохранительное законодательство, хотя и является довольно обширным и разносторонним, на практике действует еще недостаточно эффективно. Причин этому много, но одной из важнейших является несоответствие тяжести наказания тяжести преступления, в частности низкие ставки взимаемых штрафов. Например, для должностного лица он равен от трехкратного до двадцатикратного размера минимальной месячной оплаты труда (не путайте с фактической зарплатой, получаемой работником, которая всегда значительно выше). Однако двадцать минимальных зарплат часто не превышают одного-двух реальных месячных окладов этих должностных лиц, так как речь идет обычно о руководителях предприятий и подразделений. Для рядовых граждан штраф не превышает десятикратного размера минимальной оплаты труда.

Уголовная ответственность и возмещение нанесенного ущерба применяются значительно реже, чем надо бы. Да и невозможно его полностью возместить, так как он часто достигает многих миллионов рублей или вообще не поддается денежному измерению.

И Обычно за год по всей стране рассматривается  не более двух десятков дел по ответственности за загрязнение воздуха и воды, повлекшее тяжелые последствия, да и самые многочисленные дела, связанные с браконьерством, не превышают полутора тысяч в год, что несравнимо меньше реального количества правонарушений. Правда, в последнее время наметилась тенденция роста этих цифр.

Другими причинами слабого регулирующего  действия природоохранительного законодательства является недостаточная обеспеченность предприятий техническими средствами для эффективной очистки сточных вод и загрязненных газов, а проверяющих организаций — приборами для контроля за загрязнением окружающей среды.

Наконец, большое значение имеет низкая экологическая культура населения, незнание им основных природоохранных требований, снисходительное отношение к губителям природы, а также отсутствие знаний и навыков, необходимых для эффективного отстаивания своего права на здоровую окружающую среду, провозглашенного в законе. Сейчас необходимо разработать правовой механизм защиты экологических прав человека, т. е. конкретизирующие эту часть закона подзаконные акты, и превратить поток жалоб в прессу и вышестоящие управленческие инстанции в поток исков в судебные органы. Когда каждый житель, здоровье которого пострадало от вредных выбросов какого-либо предприятия, подаст иск с требованием материально возместить нанесенный ущерб, оценив свое здоровье в достаточно крупную сумму, предприятие просто экономически будет вынуждено срочно принять меры к снижению загрязнения.

 

 

 

 

Окружающая среда Тамбовской области

 

1.Загрязнение и охрана окружающей среды Тамбовской области

 

В пределах Тамбовской области  также существуют некоторые проблемы, касающиеся загрязнения и охраны окружающей среды. Рассмотрим некоторые из них. 

1. Зеленые насаждения :

Для улучшения охраны зеленых зон и лесопарковых территорий необходимо определить их четкие границы. Должны быть установлены и благоустроены  в них места длительного и кратковременного отдыха населения. Организована охрана и своевременная очистка данных территорий. Значительную роль играет проведение работ по расширению в городе и пригородных зонах площади зеленых насаждений, создание новых парков, садов, скверов. Также строго ограничивать отвод земельных участков в лесах зеленых зон городов, лесных защитных полосах и других лесах первой группы, для целей, не связанных с развитием лесного хозяйства. Надо сказать, что в данное время в этой области очень много нарушений, что связано с плохо развитой законодательной системой.

2. Полезные ископаемые :

В целях уменьшения потерь полезных ископаемых при их добыче и переработке, а также предупреждения загрязнения окружающей среды  отходами производства. Внедрение более эффективных способов и систем разработки месторождений полезных ископаемых и технологических схем переработки минерального сырья, обеспечивающих наиболее полное, комплексное и экономически целесообразное извлечение из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых, а также использование содержащихся в них компонентов, имеющих промышленное значение.   

Строительство или реконструкция  цехов, фабрик, установок по комплексной  переработке сырья, отвалов и  шлаков, выделение капитальных вложений на эти цели, определение сроков завершения перехода указанных предприятий на работу, обеспечивающую комплексное использование полезных ископаемых.

Надо сказать, что кроме  этого принимаются такие меры, как :

     - обеспечение  организации производства нового, более совершенного оборудования и аппаратуры для очистки промышленных выбросов в атмосферу от вредных газов, пыли, сажи и других веществ;

     - проведение  соответствующих научных исследований  и опытно-конструкторской работ  по созданию более совершенной аппаратуры и оборудования для защиты атмосферного воздуха от  загрязнения промышленными выбросами;

     - осуществление  на предприятиях, в организациях  и учреждениях шефмонтажа и  наладки газоочистного и пылеулавливающего  оборудования и аппаратуры;

     - осуществление  государственного контроля за  работой газоочистных и пылеулавливающих  установок на промышленных предприятиях.

3. Охрана земель :

Землепользователи обязаны  проводить эффективные меры по повышению  плодородия почв, осуществлять комплекс организационно-хозяйственных, агротехнических, лесомелиоративных и гидротехнических мероприятий по предотвращению ветровой и водной эрозии почв, не допускать засоления, заболачивания, загрязнения земель, зарастания их сорняками, а также других процессов, ухудшающих состояние почв.  

Мероприятия по мелиорации и охране земель, полезащитному лесоразведению, по борьбе с эрозией почв и другие меры, направленные на коренное улучшение  земель, предусматриваются в государственных  планах развития народного хозяйства и осуществляются соответствующими министерствами, ведомствами и землепользователями;

Промышленные и строительные предприятия, организации, учреждения обязаны не допускать загрязнения сельскохозяйственных и других земель производственными и другими отходами, а также сточными водами.

    4. Наиболее важная проблема из всех рассмотренных ранее - проблема охран вод. Одной из главных задач является регулирование водных отношений в целях обеспечения рационального использования вод для нужд населения и народного хозяйства. Кроме того существуют и другие задачи:

     - охрана вод от  загрязнения, засорения и истощения;

     - предупреждения и  ликвидации вредного воздействия  вод;

     - улучшение состояния  водных объектов;

   - охрана прав предприятий, организаций, учреждений и граждан, укрепление законности в области водных отношений.

Все воды подлежат охране от загрязнения, засорения и истощения, которые могут причинить вред здоровью населения, а также повлечь уменьшение рыбных запасов, ухудшение условий водоснабжения и другие неблагоприятные явления вследствие изменений физических, химических, биологических свойств вод. Снижение их способности к естественному очищению, нарушение гидрологического и гидрогеологического режима вод.

Сброс в водные объекты  производственных, бытовых и других видов отходов и отбросов запрещается.

В целях поддержания  благоприятного водного режима рек, подземных вод и других водных объектов, для предупреждения водной эрозии почв, ухудшение условий обитания водных животных, для уменьшения колебания стока устанавливаются водоохранные зоны лесов, а также проводятся лесомелиоративные, противоэрозионные, гидротехнические и другие мероприятия.

Для выяснения состояния окружающей среды г.Тамбова мною был проведен опрос среди жителей этого города. Я предложила ответить им на следующие вопросы: «Удовлетворены ли вы нынешнем состоянием окружающей среды?», «Как вы считаете, проводятся ли необходимые мероприятия для предотвращения загрязнения  окружающей среды в достаточном объеме?», «Приняты ли серьезные меры по охране окружающей среды?». Число опрошенных – 47 человек. Результаты данного опроса приведены в таблицах 1.1, 1.2, 1.3.

 

Таблица 1.1

Варианты ответов	Процент от числа опрошенных
Определенно да/скорее да	10
Ни да, ни нет	20
Скорее нет/определенно  нет	53
Затруднились ответить	17

 

Таблица 1.2

Варианты ответов	Процент от числа опрошенных
Определенно да/скорее да	14
Ни да, ни нет	40
Скорее нет/определенно  нет	25
Затруднились ответить	21

 

Таблица 1.3

Варианты ответов	Процент от числа опрошенных
Определенно да/скорее да	54
Ни да, ни нет	27
Скорее нет/определенно  нет	10
Затруднились ответить	9

 

Дальнейшая моя исследовательская  работа была проведена при помощи сотрудников Роспотребнадзора. Основная часть исследований была проведена  в лабораториях Роспотребнадзора, оснащенных современным оборудованием, при помощи которого было взято необходимое количество проб воздуха, воды, почвы и т. д., проведены опыты. Данные за прошедшие года были взяты из соответствующих документов.

 

 

 

 

 

 

2. Гигиена атмосферного воздуха

 

В Тамбовской области, начиная  с 2001 года, постепенно наращивается  общий объем выбросов вредных веществ в атмосферу, составив последние 2 года около 200 тыс.тонн.

Объем выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников в 2007 году составил 40,13 тыс.тонн. Увеличение данного показателя по сравнению с 2005 годом (27,3 тыс.тонн) произошло в результате дополнительного учета в 2007 году стравленного природного газа метана на газоперекачивающих станциях. Основную массу (95%) загрязняющих веществ, выброшенных в окружающую среду стационарными источниками,  составляют газообразные вещества, в которых преобладают диоксид серы – 2,6 тыс.тонн, оксид углерода (II) -7,2 тыс.тонн, оксиды азота – 5,1 тыс.тонн, углеводороды – 20,5 тыс.тонн, летучие органические соединения – 2,2 тыс.тонн и другие, представляющие опасность для здоровья человека.

Преобладающими стационарными  источниками воздействия на воздушный  бассейн области являются предприятия теплоэнергетики и газоперекачивающие станции.

Ведущие загрязнители атмосферного воздуха  расположены в следующих  городах и районах области: в г.Тамбове – ОАО «Пигмент» (химическая и нефтехимическая промышленность), ОАО «АРТИ Завод» (химическая и нефтехимическая промышленность), ОАО «Тамбовская генерирующая компания» Тамбовская ТЭЦ (электроэнергетика); в Тамбовском районе – ЗАО с иностранными инвестициями «Изорок» (производство строительных материалов), ООО «Известняк» (производство строительных материалов); в г.Мичуринске – МУП «Мичуринсктеплоэнерго» (электроэнергетика), ПК «Мичуринский локомотиворемонтный завод» (транспорт и связь), Мичуринская дистанция гражданских сооружений, водоснабжения водоотведения ЮВЖД (транспорт и связь); г.Котовске – Котовская ТЭЦ (электроэнергетика), ОАО «Котовский лакокрасочный завод» (химическая и нефтехимическая промышленность);  в Моршанском районе -  ОАО Коршуновский литейно-механический завод (машиностроение и металлообработка); в г.Кирсанове – Кирсановский сахарный завод ОАО «Кристалл» (прочие отрасли); в г.Жердевка – ОАО «Сахарный завод «Жердевский» (прочие отрасли); в Знаменском районе – ОАО «Знаменский сахарный завод» (прочие отрасли); в Никифоровском районе – ОАО «Сахарный завод Никифоровский» (прочие отрасли).

По предварительным  данным Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Тамбовской области объем выбросов в атмосферный воздух от стационарных источников в городах области составил: в г.Тамбове – 6410,8 т/год, г.Мичуринске – 2298,1 т/год, г.Котовске – 1836,7 т/год, г.Жердевка – 1731,2 т/год.

Регулярные наблюдения за состоянием воздушного бассейна области  проводятся силами комплексной лаборатории по контролю загрязнения природной среды государственного учреждения «Тамбовский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды»  на 3-х стационарных постах по показателям (данные за 2007 год были выведены в ходе опытов, в которых я принимала непосредственное участие) : пыль, диоксид серы, растворимые сульфаты, оксид углерода (II), диоксид азота, оксид азота, фенол, аммиак, 3,4 – бенз(а)пирен, ванадий, железо, марганец, медь, никель, свинец, хром, цинк (см. таблицу 2.1).