Свободные экологические зоны

                                                               План 

1.Понятие свободных  экологических зонах

2.Задачи,решаемые  созданием свободных экологических  зон

3.Требования к  разрешению свободных экологических  зон на территории

4.Типы свободных  экологических зон

5.Условие функционирования  свободных экологических зон

6.Свободные экологические  зоны на территории России.Их  характеристика

Список литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.Понятие  о свободных экологических  зонах (СЭЗ) 

     СЭЗ - это часть территории страны с  особым действующим  режимом.  Выражающее этот  режим специальное законодательство,  которое регулирует деятельность хозяйствующих  субъектов в СЭЗ, охватывает следующий  круг вопросов:  таможенное регулирование; налогообложение; лицензирование;  визовое оформление; банковскую деятельность; имущественные и залоговые  отношения  (в том числе - касающиеся прав собственности  на землю);  предоставление концессий;  управление свободной зоной. Определенную  специфику  в  СЭЗ могут иметь  также акты трудового и социального  законодательства.

     В современных теоретических работах, посвященных проблемам свободных  зон, их сущность трактуется более широко: они определяются как инструмент выборочного сокращения масштабов  государственного  вмешательства  в  экономические  процессы.  Эта  формулировка понятия "свободная  зона" охватывает весь спектр явлений, связанных с действием  преференциального  режима хозяйствования.  При таком  подходе свободная зона - это "не только и не столько обособленная  географическая территория, но, скорее, часть национального экономического пространства,  где введена и  применяется  определенная  система  льгот  и  стимулов,  не  используемая  в  других  его частях".  
 
 
 

2.Задачи, решаемые созданием свободных экологических зон 

Создание и функционирование СЭЗ позволяет решать следующие  задачи:

- повышение международной  конкурентоспособности производства;

- увеличение притока  в страну свободно конвертируемой  валюты;

- ускорение развития  новых видов производства и  изменение его структуры;

- научно-техническое  развитие;

- решение социальных  проблем;

- приобщение к  современному менеджменту, эффективным  формам организации производства;

- общее повышение  культуры производства;

- прочие важные  для государства задачи.

Поскольку создание СЭЗ стало уже системой, то получили свое развитие процессы сближения характера  и форм деятельности различных СЭЗ, унификации современных свободных  экономических зон.

Особым видом СЭЗ  являются офшорные зоны, для которых  характерна максимальная степень свободы  по всем указанным признакам СЭЗ, однако, с другой стороны, они обладают собственной спецификой.

     Характерные черты свободных экономических зон

  а) применение различных видов льгот и стимулов, в том числе:    

• внешнеторговых (снижение или отмену экспортно-импортных пошлин, упрощенный порядок осуществления внешнеторговых операций);    
• фискальных, связанных с налоговым стимулированием конкретных видов деятельности. Льготы могут затрагивать налоговую базу (прибыль или доход,  стоимость имущества и т.д.),  отдельные ее компоненты (амортизационные отчисления, издержки на заработную плату, НИОКР и транспорт), уровень налоговых ставок, вопросы постоянного или временного освобождения от налогообложения;    
• финансовых, включающих различные формы субсидий, предоставляемых как в прямом виде - за счет бюджетных средств и преференциальных государственных кредитов,  так и косвенно -  в виде  установления низких  цен на  коммунальные  услуги,  снижения арендной платы за пользование земельными участками и т.п.     
• административных,  упрощающих процедуры регистрации предприятий, режима въезда-выезда иностранных граждан.

     В результате  применения  льгот  норма  прибыли  в  СЭЗ составляет 30-35%,  а иногда и больше:  например,  транснациональные компании получают в азиатских СЭЗ в среднем 40%  прибыли в год. Существенно сокращаются (в 2-3 раза) сроки  окупаемости  капитальных  вложений (считается нормальным для  СЭЗ,  когда эти сроки не превышают 3-3,5 года).

     б) наличие локальной, относительно обособленной системы управления зоной, наделенной правом принимать самостоятельные решения в широком экономическом спектре;

     в) всесторонняя поддержка со стороны центральной государственной власти.

     Создание  СЭЗ  - действенное направление  развития экономики отдельных территорий и регионов,  ориентированное, как  правило, на решение конкретных приоритетных экономических задач,  реализацию стратегических программ и проектов. При этом, как показывает практика, система льгот,  устанавливаемых  в СЭЗ, в достаточной степени  индивидуальна и тесно связана  с реализуемыми на ее территории программами. (Как отмечено в «СЭЗ: мифы и действительность», согласно мировому хозяйственному опыту, первоначальные цели и задачи, декларированные  при создании СЭЗ,  почти всегда не совпадают с тем,  что происходит в результате фактического развития.)

     В мировой практике существует множество  разновидностей СЭЗ. Вместе с  тем,  общепринятой типологии свободных  зон в настоящее время не существует.   
 
 
 
 
 
 

    
 
 

3. Требования к разрешению  свободных экономических  зон(СЭЗ)  

Исходя из задач,  поставленных при формировании той или иной зоны, предъявляются  соответствующие требования и к  ее размещению. К наиболее общим  из них относятся:    

• благоприятное транспортно-географическое положение по  отношению к внешнему  и внутреннему рынкам и наличие развитых транспортных коммуникаций;    
• развитый производственный потенциал,  наличие производственной и социальной инфраструктуры;    
• существенный  по запасам и ценности природно-ресурсный потенциал (в первую очередь - запасы углеводородного сырья,  цветных металлов, лесных ресурсов и т.д.).

     Поэтому территории,  наиболее  благоприятные  для  размещения СЭЗ, имеют, как правило, приграничное положение по отношению  к зарубежным странам,  (а в  России,  в том числе, - и к  бывшим союзным республикам),  а  также располагают морскими торговыми  портами  и  магистральной транспортной сетью (железнодорожной, автодорожной, аэропортами),  сложившимися промышленными,  научными  и  культурными центрами,  районами  концентрации наиболее ценных природных ресурсов.

     В отдельных  случаях  создание  СЭЗ оказывается целесообразным и в районах нового хозяйственного освоения, не располагающих изначально  развитой  промышленностью,  производственной и социальной инфраструктурой,  но позволяющих решать важные долгосрочные общегосударственные  программы (укрепление топливно-энергетической и минерально-сырьевой базы страны и др.).

     4.Типы  свободных экономических  зон (СЭЗ) 

  Практика  создания имеющихся и проекты  будущих  СЭЗ  на  территории России  показывают,  что  в  зависимости  от целей и задач их можно разделить  на следующие основные типы:    

• комплексные зоны производственного характера;    
• внешнеторговые (свободные таможенные зоны, в том числе зоны экспортного производства и транзитные);     
• функциональные,  или отраслевые (технологические парки, технополисы, туристические, страховые, банковские и др.).

     Эти типы зон  могут  быть  охарактеризованы  следующими  основными признаками.

     Комплексные зоны многопрофильны. Они формируются  и на ограниченной территории, и  в границах областей и других территориальных  образований. В них создаются  условия для привлечения крупного капитала с обязательным развитием  необходимой инфраструктуры.

     К комплексным  зонам может быть отнесена (по крайней мере,  по замыслам их создателей) большая часть СЭЗ,  создаваемых в России,  в том  числе - СЭЗ в Находке,  Калининградской  области,  Санкт-Петербурге и др.

     Внешнеторговые  зоны обеспечивают валютные поступления, в том числе и за счет консигнационных  складов,  сдачи в аренду помещений, выставок, перевалки грузов и их транзита.

     К внешнеторговым зонам относятся, в  частности, зона свободной торговли  "Шерри-зон" (около аэропорта "Шереметьево"),  свободные таможенные зоны "Московский Франко-Порт" (около аэропорта  "Внуково"),  "Франко-Порт Терминал" (на территории московского Западного речного порта.

     Отраслевые  зоны (технологические парки,  технополисы  и др.) выполняют как народнохозяйственные,  так и внешнеэкономические функции. Они, в частности, способствуют ускорению  научно-технического прогресса в  отдельных отраслях на основе активизации  внешнеэкономического сотрудничества,  внедрению результатов отечественной  науки, а также  разработке наукоемких технологий,  новых видов готовой  продукции и расширению экспорта.

     К отраслевым зонам научно-технического характера относится  СЭЗ  в  Зеленограде,  которая  должна специализироваться в области микроэлектроники,  информатики и связи;  к зонам  финансового ("оффшорного") характера  может быть отнесена зона экономического благоприятствования в Ингушетии; к зонам туристическо-курортного типа - особая экономическая зона "Кавказские Минеральные Воды".

     На  выбор типа зон для конкретных территорий влияют не  только  общие,  но и локальные факторы. Так, для  транспортных, экспортно-импортных  зон необходимо наличие крупного транспортного  узла.  Они, как  правило, размещаются в приморских городах, располагающих морскими портами, железнодорожным сообщением, аэропортом. Эти же условия  желательны для  размещения торговых,  банковских и  других зон. Для создания зон типа технопарков и  технополисов  нужна  развитая научно-производственная база и квалифицированная рабочая  сила. Организация туристическо-рекреационных  зон требует наличия  культурных и исторических центров,  бальнеологических  курортов, привлекательных для туризма  ландшафтов, развитой инфраструктуры.   

     5.Уловия функционирования свободных экономических зон 

       Все цели организации СЭЗ могут быть реализованы при целой системе  условий, создаваемых, для зарубежных инвесторов принимающей страной. В  этом плане назовем наиболее важные условия для нормального функционирования СЭЗ:

• политическая стабильность в стране создает общий благоприятный инвестиционный климат. Она как показала практика, бывает решающей в привлечении зарубежных инвестиций;
• наличие хорошо разработанной законодательной базы, гарантирующей права и стимулирующей деятельность зарубежных и отечественных инвесторов;
• наличие развитой инфраструктуры (производственной и коммерческой);
• очень важным условием является природно-географическая среда;
• благоприятная экономическая конъюнктура - притягательная сила для любого инвестора.

Важнейшим стимулятором для развития СЭЗ является и система льгот инвесторам, которые прежде чем вкладывать капитал заинтересованно изучают предоставляемые им условия льгот.

Каждая страна или тот или иной ее регион при  создании СЭЗ определяют свой набор  льгот. Однако в экономической литературе называют четыре основные группы льгот:

       -фискальные льготы, стимулирующие развитие определенных видов предпринимательства.

       -финансовые льготы в виде установления низких цен за пользование землей, производственными помещениями, объектами инфраструктуры, коммунальными услугами. Финансовые льготы - это и предоставление различных форм субсидий за счет бюджетных средств и преференциальных государственных кредитов;