Система управления природопользованием на предприятии

      Промышленные  здания, расположенные на территории предприятия, влияют на рассеивание загрязняющих веществ. У стен и в других местах может возникать повышенное загрязнение. Здания влияют на ветровые потоки: образуются зоны с замедленными скоростями ветра, так называемые ветровые тени (рис. 10.10).

        

Рис. 10.10. Застойные ветровые зоны воздуха около промышленных зданий (по Г. В. Стадницкому и А. И.Родионову, 1996): I, II,III - «ветровые тени» 

      Загрязняющие  вещества скапливаются в пределах «ветровых  теней», если трубы сравнительно невысоки по отношению к зданиям. Поэтому влияние промышленных зданий учитывается лишь в тех случаях, когда: 1) здание расположено близко к источнику загрязнения; 2) источник находится на крыше здания, а его высота меньше высоты «ветровой тени»; 3) высота здания не меньше 0,4 или больше 0,7 высоты источника, при расстоянии между зданием и источником более 0,5 Хм. При этом за ширину здания принимается сторона, перпендикулярная к направлению ветра Lш на рис. 10.11)

 

Рис. 10.11. Расположение промышленных зданий относительно направления ветра (по Г. В. Стадницкому и А. И. Родионову,1996): Lш - ширина здания; Lд - длина здания Санитарные нормы требуют также отделять предприятия от жилой застройки свободными территориями - санитарно-защитными зонами) 

      Расчет  СЗЗ регламентируется соответствующим  ГОСТом. Все предприятия сгруппированы по отраслям с учетом характера выбросов: химические, металлургические, горнодобывающие и др. Внутри каждой группы выделяют пять классов Так, в химической промышленности к 1-му классу опасности относятся: производство аммиака, азотной кислоты и азотных удобрений, а к 5-му - производство красок, пластмасс, смол и др. Класс опасности определяет протяженность СЗЗ: для 1 -го класса опасности - 1000 м, для 2-го - 500, для 3-го - 300, для 4-го - 100, для 5-го - 50 м.

      Учитывается также и роза ветров. Протяженность  СЗЗ рассчитывают по формуле

где l0 - нормативная  ширина СЗЗ для данного класса опасности; Р - повторяемость ветров в данном направлении, %; Ро - средневзвешенная повторяемость ветра, равная при 8-румбовой розе ветров 12,5 %.

      Размеры СЗЗ могут быть уменьшены за счет очистки и обезвреживания выбросов и снижения влияния иных вредных факторов.

Расчеты ПДС в водоемы. Согласно действующим Правилам санитарно-гигиенические требования к качеству воды относятся только к местам или створам водопользования, а не ко всей акватории водного объекта. В водотоках, контрольный створ, в котором состав и свойства воды должны соответствовать нормативным, расположен на расстоянии 1 км выше ближайшего по течению пункта водопользования (рис. 10.13).

 

Рис. 10.13.Расположение контрольного створа в водотоках

      Для водоемов рыбохозяйственного назначения контрольный створ устанавливается на расстоянии 500 м от выпуска сточных вод. В непроточных водоемах контрольная зона должна соответствовать нормативам в радиусе 1 км от пункта водопользования (рис. 10.14).

        

      Рис.10.14. Расположение контрольной зоны в непроточных водоемах.

      Требования  к составу и свойствам воды в контрольных створах и зонах зависят от вида водопользования. Основной принцип определения условий сброса сточных вод в водоемы заключается в том, что уже на первом этапе проектирования, т. е. при выборе площадки для нового объекта или реконструкции существующего, должны быть представлены материалы, характеризующие:

1) объект, его  производительность; количество, состав, свойства и степень изученности сточных вод; место предполагаемого их выпуска; наличие эффективных методов очистки, обезвреживания, утилизации, возможности оборотного и повторного использования сточных вод; наличие ПДК для загрязняющих веществ;

2) санитарное  состояние водного объекта; его гидрологический режим; наличие выпусков других объектов, влияющих на проектируемый; перспективу использования водного объекта, возможность изменения гидрологического режима, появление на нем новых водопользователей и др.

      ПДС устанавливаются для каждого контролируемого вещества с учетом фоновой концентрации, категории водопользования, норм качества воды и ассимилирующей способности водного объекта.

      Все представленные на согласование материалы  должны быть достоверными. Определение условий отведения сточных вод основывается на расчетах, которые позволяют решить следующие основные задачи:

1) в какой  мере будет достаточна степень  разбавления в контрольном створе, обеспеченная местными природными условиями;

2) до какой  степени следует очищать сточные  воды, чтобы в расчетном контрольном створе не нарушалось условие С < ПДК.

      Основное  расчетное уравнение имеет вид:

      

где О и q –  соответственно расходы воды в водном объекте и сточных вод; Cст Сф и Скст -соответственно концентрации веществ одинакового вида в сточных водах, в водном объекте до сброса сточных вод (фоновая) и в контрольном створе; γ - коэффициент смешения.

Рассмотрим примеры  расчетов, основанных на этом уравнении.

Прогноз санитарного состояния  водного объекта  при проектировании выпуска сточных вод. Прогноз санитарного состояния водоема в контрольном створе может быть выполнен при решении уравнения относительно Скст:

(10.13)

      Если  Скст < ПДК, то прогноз благоприятный. В противном случае необходимы специальные меры, в основном по очистке сточных вод (или снижению их объема). Степень очистки и характер технологических и санитарно-технических мероприятий определяются степенью несоответствия Скст и ПДК.

Расчет  допустимой концентрации загрязняющего вещества в

сточных водах (ДКст) и ПДС. Концентрация вещества в сточной воде может быть рассчитана по формуле

      Допустимая  концентрация загрязняющего вещества в сточной воде (ДКСТ) должна отвечать условию, при котором Скст < ПДК:

      При ДКСТ < ПДК нормативные требования должны быть отнесены не к контрольному створу водного объекта, а к самим сточным водам. Необходимость столь глубокой очистки и обезвреживания сточных вод ставит под сомнение целесообразность строительства, по экономическим соображениям.

      Таким образом, величина ДКСТ принимается  за основу при проектировании мероприятий по снижению загрязнения. Необходимую степень очистки сточных вод (D, %) рассчитывают по формуле

      

      Если  Сф> ПДК, то спуск сточных вод недопустим.

ПДС определяют по формуле:

ПДС=ДК_ст*q

Этот расчет пригоден для наиболее простого случая, когда сток организован одним выпуском и загрязняет водный объект в основном одним веществом. 

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ

Экологическое лицензирование- это мероприятия, связанные с выдачей, переоформлением, приостановлением и аннулированием лицензий в области охраны окружающей природной среды, природопользования и обеспечения безопасности в экологической сфере, а также с надзором лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами (лицами, имеющими лицензию) соответствующих лицензионных требований и условий.

При этом «лицензия» определяется Законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» (ФЗ от 08.08.2001г. №128-ФЗ с изменениями на 06.12.2007г.) как официальный документ компетентного государственного органа, содержащий разрешение (право) на осуществление лицензируемого вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Впервые понятие «государственная система лицензирования» как единый порядок предоставления лицензий, включающий информационную, научно-аналитическую, экономическую и юридическую подготовку материалов и их оформление, было введено в РФ актом, относящимся к экологической сфере - законом «О недрах».

В нем лицензия определена как документ, удостоверяющий право ее владельца на пользование (недрами) в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им оговоренных требований и условий.

Фактически под экологической лицензией может подразумеваться разрешение на выемку, потребление, использование природных ресурсов, размещение вредных веществ (в т. ч. отходов) с указанием способов охраны и рационального природопользования, а также обеспечения экологической безопасности человека и окружающей его природной среды.

Экологическое лицензирование (ЭЛ) - процесс подготовки материалов, проведение экологической экспертизы соответствующих материалов и процедуры выдачи разрешения, а также надзора за выполнением условий его реализации.

Оно включает в  себя элементы административной разрешительно-контрольной системы, опирающейся на ограничивающие условия:

• экологические стандарты, нормативы и лимиты, а также сертификаты;
• требования осуществить оценку воздействия на окружающую среду (ОВОС) и представить ее результаты на государственную экологическую экспертизу;
• обязательность экологического контроля и т, д.

С другой стороны, экологическое лицензирование косвенно опирается на (и иногда включает) элементы экономического механизма управления, затрагивающего платежи за использование природных ресурсов и загрязнение окружающей среды, а также на постепенно вводимые и развиваемые в РФ гражданско-правовые договорные отношения - в том числе экологическое страхование, экоаудит и другие.

При этом сами экологические  лицензии, в принципе, могут носить характер товара и продаваться потенциальным  покупателям, например, на аукционах, как  это делается во многих странах с  развитой рыночной экономикой.

С точки зрения управления, ЭЛ - это система организационных мер, направленных на регулирование природопользования, охраны природы и защиты человека, а также объектов окружающей среды (ОС) посредством разработки экологических регламентации и ограничений деятельности управляемых субъектов.

Сюда же, помимо лицензирования, входят и мероприятия  по экологической сертификации, касающиеся не столько действий природопользователей, сколько их результатов - качества продукции и услуг.

Сейчас в России именно экологическое лицензирование составляет стержень комбинированной  стратегии управления охраной окружающей среды, природопользованием и обеспечением безопасности в экологической сфере.

Экологическое лицензирование выполняет три взаимосвязанных  функции управления, являясь сегодня:

• формой учета пользователей природных ресурсов или предприятий, загрязняющих окружающую среду;
• формой контроля за потреблением ресурсов или загрязнением окружающей природной среды;
• формой распоряжения природными ресурсами или правами на загрязнение (другое воздействие) окружающей среды.

Сама же экологическая  лицензия - это документ, фиксирующий  особенности взаимоотношений (иногда юридически закрепляемых договором) между  специально уполномоченным государственным  органом экологического управления, с одной стороны, и природопользователем (юридическим или физическим лицом) - с другой.

Она устанавливает, исходя из эколого-экономической ситуации и государственной экологической  политики, соответствующие требования и ограничения на ведение хозяйственной  деятельности.

Существенная  особенность любой экологической  лицензии - это ее оформление после проведения государственной экологической экспертизы.

Экологическое лицензирование, таким образом, подразумевает  выдачу разрешений (лицензий) на определенные вид деятельности в экологической  сфере с указанием объемов, лимитов  и видов мероприятий по использованию  природных ресурсов, экологических  требований, при которых допускается  лицензируемая деятельность, а также  последствий несоблюдения этих требований.

К лицензируемым  видам деятельности в сфере охраны окружающей среды природопользования относится: пользование недрами, животным миром, деятельность по обращению отходами, иные виды деятельности, лицензирование которых осуществляется специальными государственными органами в области  охраны ОС и регламентируются следующими нормативными документами: ФЗ от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ФЗ от «02.1992 №2395-1 «О недрах (в редакции ФЗ от 03.03.1995 №27 ФЗ)», ФЗ от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире», постановление Правительства РФ от 26.01.2006 № 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности», постановление Правительства РФ от 26.01.2006 № 524 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов», постановление Правительства РФ от 14.11.2006 № 429 «О лицензировании эксплуатации химически опасных производственных объектов», постановление Правительства РФ от 14.08.2002 №5295 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов» и пр.